Внесення змін до деяких нормативних актів щодо містобудування

Внесення змін та доповнень до низки нормативних актів щодо планування будівництва.

Зміна принципів міського планування

Зокрема, Постанова № 35/2023/ND-CP вносить зміни та доповнення до низки положень статті 14 Постанови Уряду № 37/2010/ND-CP від ​​7 квітня 2010 року про створення, оцінку, затвердження та управління містобудуванням, яка була змінена та доповнена Постановою Уряду № 72/2019/ND-CP від ​​30 серпня 2019 року про внесення змін та доповнень до низки статей Постанови № 37/2010/ND-CP від ​​7 квітня 2010 року про створення, оцінку, затвердження та управління містобудуванням, та Постанови № 44/2015/ND-CP від ​​6 травня 2015 року, що детально викладає низку положень щодо планування будівництва.

Зокрема, Декрет 35/2023/ND-CP вносить зміни та доповнення до пункту 3 та пункту 4, а також додає пункти 4a, 4b, 4c та 4d після пункту 4 статті 14 – Принципи міського планування, наступним чином:

"3. Території в межах міської забудови, що підлягають детальному плануванню під час здійснення інвестицій у будівництво відповідно до положень Закону про містобудування, повинні мати детальне планування, що визначає генеральне планування, зонування (у випадках, коли потрібне зонування), як основу для розробки інвестиційних будівельних проектів, видачі дозволів на будівництво та виконання інших завдань відповідно до положень відповідних законів. Для невеликих земельних ділянок, зазначених у пункті 4 цієї статті, детальне планування має бути розроблено за скороченою процедурою (процес розробки генерального плану) відповідно до положень пунктів 4a - 4d цієї статті."

4. Невеликі земельні ділянки повинні відповідати наступним умовам:

a) Земельні ділянки реалізуються інвестором або створюються компетентним державним органом;

b) Мають масштаб землекористування менше 2 гектарів для інвестиційних проектів будівництва багатоквартирних будинків або багатоквартирних комплексів або мають масштаб землекористування менше 10 гектарів для інвестиційних проектів будівництва заводів, підприємств, промислових виробничих об'єктів або об'єктів технічної інфраструктури (за винятком об'єктів технічної інфраструктури вздовж маршрутів), визначених відповідно до генерального містобудівного або обласного планування, або затвердженого технічного та спеціалізованого планування, або мають масштаб землекористування менше 5 гектарів для інших випадків;

c) У районах із затвердженими планами зонування або затвердженими генеральними планами для районів, які не потребують планів зонування.

4a. Підготовка, оцінка та затвердження генеральних планів, крім випадку, зазначеного у пункті 4b цієї статті, регулюються таким чином:

a) Показники землекористування та вимоги щодо просторової організації, архітектури та ландшафту території визначаються у затвердженому плані зонування або затвердженому генеральному плані для територій, які не потребують плану зонування, спеціалізовані вимоги у провінційному плануванні, технічне та спеціалізоване планування для інвестиційних проектів будівництва заводів, підприємств, промислових виробничих об'єктів та робіт технічної інфраструктури (якщо такі є) використовуються замість завдання генерального плану та є основою для планування генерального плану;

b) Генеральний план включає креслення генерального плану; архітектурний план проекту повинен показувати розташування та масштаб проекту, елементи проекту на земельній ділянці; конкретно визначати висоту забудови, межі забудови (межі забудови наземної та підземної частин проекту), кольори забудови та показники землекористування відповідно до чинних стандартів та норм; забезпечувати підключення до технічної інфраструктури та відповідність архітектурного простору навколишній місцевості;

c) Порядок та процедури збору висновків, оцінки та затвердження генеральних планів здійснюються відповідно до порядку та процедур збору висновків, оцінки та затвердження проектів детального планування інвестиційних будівельних проектів;

d) Компетентний орган, який затверджує проект детального планування, відповідає за затвердження генерального плану.

4b. Для інвестиційних будівельних проектів, роботи яких входять до переліку державної таємниці, на етапі підготовки інвестиційної політики має бути підготовлений генеральний план; інвестор несе відповідальність за отримання письмових висновків від компетентного органу, який затверджує детальний план, як основи для реалізації наступних кроків; термін надання висновків не повинен перевищувати 15 днів з дати отримання повного та дійсного досьє. Організація реалізації, управління досьє, документами та пов'язаною з ними інформацією повинні відповідати положенням закону про захист державної таємниці.

4c. Коригування генерального плану повинно забезпечувати умови коригування проекту детального планування. Процедура коригування генерального плану здійснюється відповідно до положень пункту 4a та пункту 4b цієї статті.

4d. Генеральний план після його затвердження (включаючи коригування) оголошується відповідно до положень про оголошення проектів детального планування.

Принципи планування будівництва спеціальних функціональних зон

Водночас, Постанова № 35/2023/ND-CP також змінює та доповнює низку положень статті 10 Постанови Уряду № 44/2015/ND-CP від ​​6 травня 2015 року, що детально визначає низку положень щодо планування будівництва, які були змінені та доповнені Постановою Уряду № 72/2019/ND-CP від ​​30 серпня 2019 року про внесення змін та доповнень до низки статей Постанови № 37/2010/ND-CP від ​​7 квітня 2010 року про розробку, оцінку, затвердження та управління міським плануванням, та Постанови № 44/2015/ND-CP від ​​6 травня 2015 року, що детально визначає низку положень щодо планування будівництва.

Відповідно, Указ вносить зміни та доповнення до пункту 4, пункту 5, додає пункти 5a, 5b, 5c, 5d та 5d після пункту 5 статті 10 – Принципи планування будівництва спеціальних функціональних зон наступним чином:

"4. Території у функціональних зонах, що підлягають детальному плануванню будівництва, під час здійснення інвестицій у будівництво відповідно до положень Закону про будівництво повинні встановити детальне планування будівництва, що визначає генеральне планування, планування зонування будівництва (у випадках, коли потрібне встановлення плану зонування будівництва), як основу для встановлення інвестиційних будівельних проектів, видачі дозволів на будівництво та виконання інших завдань відповідно до положень відповідних законів. Для невеликих земельних ділянок, зазначених у пункті 5 цієї статті, детальне планування будівництва встановлюється за скороченою процедурою (так званою процедурою встановлення генерального плану) відповідно до положень пунктів 5a - 5d цієї статті."

5. Невеликі земельні ділянки повинні відповідати наступним умовам:

a) Земельні ділянки реалізуються інвестором або створюються компетентним державним органом;

b) Мають масштаб землекористування менше 2 гектарів для інвестиційних проектів будівництва багатоквартирних будинків або багатоквартирних комплексів або мають масштаб землекористування менше 10 гектарів для інвестиційних проектів будівництва заводів, підприємств, промислових виробничих об'єктів або об'єктів технічної інфраструктури (за винятком об'єктів технічної інфраструктури вздовж маршрутів), визначених відповідно до затвердженого генерального плану будівництва або обласного плану чи спеціалізованого технічного плану, або мають масштаб землекористування менше 5 гектарів для решти випадків;

c) У зоні із затвердженим планом зонування забудови.

5a. Підготовка, оцінка та затвердження генерального плану, крім випадку, зазначеного у пункті 5b цієї статті, регулюються таким чином:

a) Показники землекористування та вимоги до просторової організації, архітектури та ландшафту території визначаються у затвердженому плані зонування забудови, спеціалізовані вимоги у провінційному плануванні, технічне та спеціалізоване планування інвестиційних проектів будівництва заводів, підприємств, промислових виробничих об'єктів та об'єктів технічної інфраструктури (за наявності) використовуються замість завдання генерального плану та є основою для розробки генерального плану;

b) Генеральний план, включаючи креслення генерального плану та архітектурний план проекту, повинен відображати розташування та масштаб проекту та об'єктів проекту на земельній ділянці; конкретно визначати висоту забудови, межі забудови (межі забудови наземної та підземної частин проекту), кольори забудови та показники землекористування відповідно до чинних стандартів та норм; забезпечувати підключення до технічної інфраструктури та відповідність архітектурного простору навколишній місцевості;

c) Порядок та процедури оцінки та затвердження генерального плану впроваджуються відповідно до порядку та процедур оцінки та затвердження детальних проектів планування забудови функціональних зон;

d) Компетентний орган, який затверджує детальний проект планування забудови функціональної зони, відповідає за затвердження генерального плану.

5b. Для інвестиційних будівельних проектів, роботи яких входять до переліку державної таємниці, на етапі підготовки інвестиційної політики має бути підготовлений генеральний план; інвестор несе відповідальність за отримання письмових висновків від компетентного органу, який затверджує детальний план будівництва, як основу для реалізації наступних кроків; термін надання висновків не повинен перевищувати 15 днів з дати отримання повного та дійсного досьє. Організація реалізації, управління досьє, документами та пов'язаною з ними інформацією повинні відповідати положенням закону про захист державної таємниці.

5c. Коригування генерального плану повинно забезпечувати умови коригування проекту детального планування для забудови функціональних зон. Процедура коригування генерального плану здійснюється відповідно до положень пункту 5a та пункту 5b цієї статті.

5d. Генеральний план після його затвердження та коригування має бути публічно оголошений відповідно до положень про оголошення детальних планових проектів забудови функціональних зон.

5d. Для промислових зон планування будівництва повинно відповідати положенням цього Декрету та законів про управління промисловими та економічними зонами.

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-mot-so-quy-dinh-ve-lap-quy-hoach-do-thi-359894.html