Внесення змін до Закону про страхування вкладів: Прем'єр-міністр визначатиме ліміт виплат за страхуванням вкладів.

Співвідношення повністю застрахованих депозитів до загальної суми застрахованих депозитів у В'єтнамі становить лише 8,38%, що значно нижче за середньосвітовий показник у 47%.

Державний банк В'єтнаму (SBV) просить коментарі щодо проекту Закону про страхування депозитів (DIV). Згідно з поданням SBV, після 12 років впровадження Закону про страхування депозитів виникла низка проблем.

Зокрема, необхідно переглянути та доповнити плату за страхування вкладів, щоб подолати недоліки у практичному впровадженні. Водночас, ліміт страхового платежу та час зобов'язання щодо страхового платежу також потребують повторного врегулювання, щоб забезпечити їх узгодженість з іншими правовими документами, що краще захищатиме законні права та інтереси вкладників.

Наразі ліміт виплат за страхуванням депозитів становить 125 мільйонів донгів. За даними Державного банку В'єтнаму, з урахуванням цього ліміту співвідношення повністю застрахованих залишків депозитів до загальної суми застрахованих залишків депозитів у В'єтнамі становить лише 8,38%, що значно нижче за середньосвітовий показник у 47%; співвідношення повністю застрахованих вкладників до загальної кількості застрахованих вкладників усієї системи становить 92,43%. Однак, якщо виключити кількість вкладників із залишками від 1 до 50 000 донгів, це співвідношення становить лише 87,89%, що нижче за рекомендацію IADI 90-95%.

Крім того, чинні правила щодо часу виплати застрахованих депозитів не забезпечують своєчасності, і немає підстав для того, щоб Страхування депозитів В'єтнаму здійснювало виплати депозитів раніше, щойно кредитна установа (КІ) переживає подію, яка ризикує спричинити нестабільність системи. Той факт, що Страхування депозитів може здійснювати виплати депозитів лише після того, як КІ вирішила збанкрутувати, не забезпечить роль Страхування депозитів В'єтнаму у стабілізації психології вкладників, запобіганні ризику краху та найкращому захисті інтересів вкладників.

Проект Закону доповнює положення про відповідальність Міністерства фінансів за державне управління страхуванням вкладів, про управління та інвестування державного капіталу в організації страхування вкладів, спеціальні позики, підтримку виплати депозитів вкладникам, принципи роботи зі спеціальними позиками, участь у врегулюванні інцидентів та криз у діяльності кредитних установ, а також перехідні положення.

Водночас скасувати деякі положення щодо адміністративних процедур, виключити норму про те, що до застрахованих депозитів належать прості векселі та казначейські векселі.

Проект також додає багато положень для посилення децентралізації та делегування повноважень уряду та прем'єр-міністру .

Зокрема, проект Закону коригує зміст децентралізації, передаючи Прем'єр- міністру повноваження щодо регулювання страхових внесків за депозитами, передбачає застосування страхових внесків за депозитами однакового рівня або диференційованих відповідно до особливостей системи кредитних установ В'єтнаму на основі пропозиції Державного банку; та додає положення, яке доручає Прем'єр-міністру визначати ліміт виплат за всіма застрахованими депозитами в організаціях, що беруть участь у страхуванні депозитів, відповідно до пропозиції Державного банку.

Проект Закону доповнює зміст децентралізації, переданої Державному банку для прийняття рішень щодо спеціальних позик для Страхування депозитів В'єтнаму; децентралізує завдання від Державного банку до Страхування депозитів В'єтнаму, відповідно, Страхування депозитів В'єтнаму проводить перевірки організацій, що беруть участь у страхуванні депозитів, згідно з планом та змістом, затвердженими Державним банком.

Щодо страхових виплат, проект Закону передбачає, що зобов'язання щодо виплати страхових коштів виникає в один з таких моментів: (i) затверджено план банкрутства кредитної установи або Державний банк В'єтнаму має документ, що підтверджує, що філія іноземного банку є організацією, що бере участь у Схемі страхування вкладів, і не може виплачувати вклади вкладникам; (ii) Державний банк В'єтнаму має документ, що призупиняє діяльність кредитної установи, що перебуває під спеціальним контролем, з метою забезпечення можливості виплати вкладникам Схемою страхування вкладів, коли кредитна установа накопичила збитки, що перевищують 100% вартості її статутного капіталу та резервних фондів; (iii) підлягає виплаті в особливих випадках, зазначених у статті 40 цього Закону.

Крім того, проект Закону коригує термін сплати страхових внесків раніше, ніж чинний Закон, та додає положення про те, що в особливих випадках Прем'єр-міністр приймає рішення про виплату всіх застрахованих депозитів вкладників в організаціях-учасниках страхування депозитів, коли обов'язок сплачувати страхові внески виникає на вимогу Державного банку. Вищезазначені положення спрямовані на підвищення ролі організацій страхування депозитів у захисті прав вкладників та забезпеченні безпеки системи.

Організація страхування вкладів має право використовувати свій операційний капітал для купівлі та продажу державних облігацій та векселів SBV; купівлі та продажу облігацій та депозитних сертифікатів, випущених державними комерційними банками та акціонерними комерційними банками, статутний капітал яких понад 50% належить державним підприємствам; розміщення коштів у Державному банку В'єтнаму, державних комерційних банках та акціонерних комерційних банках, статутний капітал яких понад 50% належить державним підприємствам; а також здійснення іншої інвестиційної діяльності, передбаченої Урядом.

Проект Закону додає окремий розділ, що регулює участь організації зі страхування депозитів у роботі з кредитними установами, у врегулюванні інцидентів та кризових ситуацій у діяльності кредитних установ. Відповідно, організація зі страхування депозитів надасть спеціальні позики організаціям-учасницям страхування депозитів у разі масового вилучення коштів з організацій-учасниць страхування депозитів, а також надасть спеціальні позики організаціям-учасницям страхування депозитів, які перебувають під спеціальним контролем, для реалізації планів відновлення та планів обов'язкового переведення коштів.

Крім того, відповідно до принципів діяльності зі страхування депозитів, організації зі страхування депозитів дозволено зменшувати операційний резервний фонд на суму спеціальних позик, які неможливо повернути.

Практика показує, що коли виникає ризик, який загрожує поширенням та впливом на безпеку системи, якщо не буде швидких та своєчасних заходів щодо стабілізації психології вкладників, це призведе до швидкого розриву ланцюга, який важко подолати.

Для реагування на кризу потрібен комплексний механізм багатьох заходів, включаючи участь організації страхування депозитів. Тому проект Закону передбачає: у разі інциденту або кризи, що загрожує безпеці системи кредитної установи, організація страхування депозитів братиме участь у врегулюванні інциденту або кризи.

Уряд приймає рішення щодо виникнення інцидентів та кризових ситуацій, а також щодо необхідних заходів, включаючи інші заходи, крім тих, що передбачені законом, для вирішення інцидентів та кризових ситуацій, і звітує перед Національними зборами на найближчій сесії.

Джерело: https://baodautu.vn/sua-luat-bao-hiem-tien-gui-thu-tuong-se-quyet-han-muc-chi-tra-bao-hiem-tien-gui-d345447.html