Продовжуючи порядок денний десятої сесії, сьогодні вранці, 23 жовтня, делегації депутатів Національних зборів від провінцій Лам Донг та Нге Ан обговорили у своїх відповідних групах проект Закону про банкрутство (зі змінами) та проект Закону про страхування вкладів (зі змінами).
Уточніть процес стягнення боргів до або під час процедури банкрутства.
Виступаючи на дискусійній сесії щодо проекту Закону про банкрутство (зі змінами), більшість думок погодилися з розширенням сфери застосування законопроекту, включивши до нього розробку та вдосконалення процедур реабілітації як самостійних процедур, що мають здійснюватися до початку процедури банкрутства. Однак делегат Нгуєн Чионг Зянг (Лам Донг) запропонував провести більш ретельний огляд, щоб забезпечити логіку, узгодженість та практичну доцільність, особливо щодо сфери застосування, взаємозв'язку між процедурами реабілітації та банкрутства, а також повноважень та відповідальності відповідних сторін.
Представники висловили думку, що чинне законодавство вже передбачає процедуру реабілітації як етап процесу врегулювання справи про банкрутство. Тому необхідно успадкувати та вдосконалити цей механізм, уточнивши процес реабілітації до або під час процедури банкрутства, а не виокремлюючи його в окремий закон.
.jpg)
На думку делегатів, назву «Закон про банкрутство» слід зберегти для забезпечення стабільності правової системи; в ньому процедура реабілітації може бути врегульована в окремому розділі з конкретними умовами, процедурами та застосовними питаннями.
Щодо витрат на банкрутство, делегати стверджували, що якщо державний бюджет авансує кошти на процес банкрутства, це слід застосовувати лише у справді виняткових випадках, наприклад, коли стороною, яка подає запит на банкрутство, є податковий орган або агентство соціального страхування. Навіть у цих двох випадках необхідна ретельна оцінка впливу на бюджет, щоб уникнути створення прецеденту або навантаження на державний бюджет.
Щодо положення про «пріоритет застосування процедур санації» (стаття 3), делегати зазначили, що цей зміст потребує ретельного розгляду. Насправді, коли різні сторони мають різні запити, наприклад, податковий орган вимагає початку процедури банкрутства, оскільки підприємство є неплатоспроможним, тоді як інший кредитор вимагає санації, механічне застосування «пріоритету санації» може подовжити час обробки, впливаючи на права кредиторів та бюджет. Тому необхідно чітко визначити конкретні умови застосування, визначивши, які справи розглядаються для санації, а які вимагають застосування процедур банкрутства, допомагаючи судам застосовувати ці положення послідовно, об’єктивно та ефективно.
Делегати також запропонували переглянути положення щодо документів у клопотанні про банкрутство. Замість простого твердження, що «суд може вимагати внесення змін або доповнень до клопотання», слід повніше сформулювати це як «суд має право вимагати внесення змін або доповнень до супровідних документів», оскільки документи у клопотанні про банкрутство включають план санації, список кредиторів, фінансову звітність та документи про борги, щоб забезпечити юридичну точність та придатність для судової практики.
Щодо термінів реалізації плану відновлення, делегати стверджували, що положення, яке говорить про «не більше певного періоду», не є достатньо конкретним і може призвести до невизначених затримок, що ускладнить моніторинг. Слід встановити конкретний максимальний термін, наприклад, не більше 3 років з дати затвердження плану відновлення, щоб забезпечити прозорість та доцільність.
Щодо повноважень вимагати проведення процедури банкрутства, делегати погодилися з наданням цих повноважень податковим органам, оскільки вони відповідають за управління бюджетними доходами та володіють достатньою інформацією для контролю за податковими зобов'язаннями підприємств... Однак, щодо Соціального забезпечення В'єтнаму, деякі думки рекомендували ретельно розглянути це питання, оскільки воно є організацією державної служби зі спеціалізованими інспекційними функціями, а не безпосередньою стороною в судовому процесі. Надання додаткових повноважень для вимагання проведення процедури банкрутства вимагає міцної правової основи та повинно уникати перевищення його функціональних можливостей.
Крім того, деякі думки пропонують дослідити роль профспілок або агентств із захисту трудових прав у випадках, коли підприємства затримують або ухиляються від сплати внесків на соціальне страхування, щоб забезпечити справедливе, розумне вирішення проблеми та захист прав працівників.
.jpg)
На основі аналізу делегати наголосили, що внесення змін до Закону про банкрутство має бути зосереджено на прозорості, ясності та раціональності процесу; чітко розмежувати етапи відновлення та банкрутства; а також уточнити повноваження учасників… Для забезпечення доцільності, законопроект потребує подальшого перегляду положень щодо умов відновлення, часових обмежень, процедур банкрутства та механізмів фінансового управління, забезпечуючи ясність, прозорість, легкість застосування, надаючи підприємствам можливість відновити діяльність, одночасно краще захищаючи права кредиторів, працівників та державного бюджету.
Процес коригування лімітів вимагає повних консультацій з усіма зацікавленими сторонами.
Коментуючи проєкт змін до Закону про страхування вкладів, депутат Національних зборів Тран Хонг Нгуєн (Лам Донг) заявив, що чинне положення, яке застосовує єдину страхову премію за вклади у розмірі 125 мільйонів донгів, передбачену урядом, є доцільним у поточний період. Однак міжнародний досвід показує, що існує два механізми розрахунку премій: фіксовані премії та диференційовані премії.
Механізм диференційованої комісії застосовується в багатьох країнах, згідно з яким кредитні установи з високим рівнем ризику сплачують вищі комісії, тоді як ті, хто має добру кредитоспроможність, мають нижчі комісії. Делегати стверджували, що цей механізм точно відображає ринкові принципи та заохочує кредитні установи покращувати свої можливості управління та забезпечувати операційну безпеку. Однак у нинішніх умовах у В'єтнамі негайне застосування механізму диференційованої комісії може призвести до зміни потоків капіталу та вплинути на стабільність системи.
Таким чином, делегати погодилися з підходом уряду, який дозволяє паралельне застосування двох форм зборів – єдиних або диференційованих – залежно від практичних умов кожного періоду; і водночас надає голові Державного банку В'єтнаму повноваження гнучко регулювати та коригувати їх.
Щодо повноважень щодо інспекції, делегати стверджували, що доручення участі в інспекціях В'єтнамській корпорації зі страхування депозитів є доцільним за умови, що діяльність здійснюється відповідно до плану та змісту, визначених Державним банком В'єтнаму.
Посилаючись на практичний досвід періоду 2019–2025 років, Державний банк В'єтнаму провів пілотну перевірку В'єтнамської корпорації страхування депозитів для 354 осіб кредитних коштів, досягнувши позитивних результатів…, делегат запропонував додати повноваження рекомендувати та попереджати у разі виявлення порушень, щоб допомогти кредитним установам самостійно виправити проблеми до накладення штрафних санкцій, а також чітко визначити юридичну цінність результатів перевірок та механізм координації, щоб уникнути дублювання.
Тим часом делегат Чінь Тхі Ту Ань (Лам Донг) наголосив, що ліміт виплат страхування депозитів є ключовим питанням, яке безпосередньо впливає на права та довіру вкладників… Наразі, згідно з Рішенням № 32/2021/QD-TTg, ліміт виплат страхування депозитів становить 125 мільйонів донгів на особу в кредитній установі, що більше, ніж попередні 75 мільйонів донгів. Цей рівень захищає приблизно 92% вкладників, що відповідає рекомендації Міжнародної асоціації страховиків депозитів (IADI) щодо 90-95%. Однак, за словами делегата, зі зростанням доходів та вартості життя, особливо у великих містах, цей ліміт виявив явні обмеження.
.jpg)
Делегати проаналізували, що за поточного ліміту відсоток повністю застрахованих залишків депозитів сягає лише 8,38% від загального застрахованого залишку депозитів, що значно нижче за середньосвітовий показник, який становить близько 47%. Тим часом, дохід на душу населення у В'єтнамі становить приблизно 5000 доларів США на рік, а згідно з міжнародною практикою, ліміт страхування зазвичай еквівалентний 2-5-кратному ВВП на душу населення… Таким чином, поточний рівень у 125 мільйонів донгів захищає лише невелику частину загальної вартості депозитів, особливо для фізичних осіб та малого бізнесу, що призводить до ризику зниження довіри до банківської системи.
Порівняно з міжнародними стандартами, ліміт депозитів у В'єтнамі (приблизно 5000 доларів США) значно нижчий, ніж у Сполучених Штатах (250 000 доларів США) або Європейському Союзі (100 000 євро). Тому делегати стверджували, що ліміт депозитів необхідно скоригувати, щоб краще відображати реальність та відповідати міжнародній практиці, тим самим максимізуючи захист прав вкладників та зміцнюючи довіру до фінансової системи.
Висловивши повну згоду з положенням, яке надає Голові Державного банку В'єтнаму повноваження періодично коригувати ліміт виплат на основі таких критеріїв, як рівень інфляції, дохід на душу населення, середній розмір депозиту та міжнародні стандарти, делегат Чінь Тхі Ту Ань запропонував періодично переглядати та коригувати ліміт кожні 3-5 років, щоб гарантувати, що реальна вартість страхового покриття не зменшиться через економічні коливання.
Делегати запропонували, щоб процес коригування ліміту депозитів передбачав повні консультації з відповідними сторонами, включаючи В'єтнамську корпорацію страхування депозитів, кредитні установи, представників вкладників та незалежних експертів, і щоб він був публічно оголошений щонайменше за 30 днів до випуску для збору відгуків.
Крім того, делегати запропонували гнучкий механізм страхування для різних суб'єктів господарювання – фізичних осіб, малого бізнесу, некомерційних організацій – щоб забезпечити справедливість та відповідність фактичним ризикам. Водночас необхідно посилити комунікацію та освіту громадськості щодо прав, обмежень та процедур страхування депозитів, допомагаючи людям розуміти політику та сприяючи зміцненню довіри до банківської системи.
За словами делегата Чінь Тхі Ту Аня, коригування ліміту виплат має супроводжуватися оцінкою фінансової спроможності Фонду страхування депозитів В'єтнаму, що гарантує здатність фонду здійснювати виплати в будь-яких ситуаціях, зокрема у випадках банкрутства або неплатоспроможності кредитної установи… «Це ключовий фактор у забезпеченні стійкості системи страхування депозитів, що найкраще захищає законні права вкладників та сприяє підтримці національної фінансової стабільності», – наголосив делегат Чінь Тхі Ту Ань.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/nen-giu-ten-luat-pha-san-nhu-luat-hien-hanh-10392609.html
![[Зображення] Крупний план нещодавно виявленої «священної дороги» у святилищі Мій Син](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F13%2F1765587881240_ndo_br_ms5-jpg.webp&w=3840&q=75)
Коментар (0)