Розрахунки та аудит державного бюджету: терміновий термін, що вимагає тісної координації.

З огляду на скорочення низки термінів згідно із Законом про державний бюджет на 2025 рік, остаточні звіти та аудити державного бюджету наступного року проходитимуть під більшим тиском, ніж у попередні роки.

12 грудня майже 250 делегатів з 29 міністерств та центральних відомств відвідали конференцію «Впровадження розрахунків та аудиту державного бюджету міністерств та центральних відомств відповідно до Закону про державний бюджет на 2025 рік».

Директор Департаменту фінансів та галузевої економіки Міністерства фінансів Чу Дик Лам виступає на конференції. Фото: Туї Ань

Це перший випадок, коли Міністерство фінансів та Державне аудиторське управління В'єтнаму (SAO) спільно провели тристоронню конференцію за участю бюджетних установ, створивши форум для об'єднання розуміння, уточнення нових положень Закону про державний бюджет та обміну узгодженими рішеннями для забезпечення прогресу в укладенні бюджету на 2025 рік.

Тиск на дотримання термінів

На конференції пан Чу Дик Лам, директор Департаменту фінансів та галузевої економіки (Міністерство фінансів), наголосив, що Закон про державний бюджет на 2025 рік ставить високі вимоги до всього бюджетного циклу. Скорочення часу на підготовку, розгляд та оцінку остаточних звітів означає значне збільшення робочого навантаження підрозділів, водночас посилюються фінансова дисципліна, прозорість даних та ефективність використання бюджету.

Пані Ву Тхі Хай Єн, заступниця директора Департаменту фінансів та галузевої економіки Міністерства фінансів, уточнила, що нові правила вимагають від бюджетних установ першого рівня подавати остаточні звіти до Міністерства фінансів та Державного аудиторського управління до 5 липня кожного року; Міністерство фінансів складає та подає звіти уряду до 15 серпня; уряд надсилає остаточний звіт до Постійного комітету Національних зборів до 20 вересня; а Національні збори затверджують остаточні звіти протягом 12 місяців з кінця фінансового року.

Пані Ву Тхі Хай Єн також вказала на чотири поширені типи помилок під час перевірки остаточних рахунків: помилки в документації; помилки у підготовці та розподілі бюджету; помилки в бухгалтерському обліку; та помилки в управлінні державними активами.

Виявлення цієї групи помилок є необхідним кроком для міністерств та відомств для коригування своїх внутрішніх процедур та покращення якості документів, що подаються до Міністерства фінансів та Державної аудиторської служби.

Представник Державного казначейства заявив, що вони надсилатимуть дані до міністерств, починаючи з лютого кожного року, щоб пришвидшити процес, але це все одно вимагає від кожного підрозділу проактивного перегляду та оформлення документів відповідно до стандартів, щоб уникнути затримок, як це було раніше.

На конференції представники кількох міністерств наголосили на внутрішніх труднощах адаптації до нових форм, процедур та термінів. З точки зору Міністерства охорони здоров'я, пані Тран Тхі Льєу, заступниця директора Департаменту планування та фінансів, заявила, що Міністерство управляє сотнями бюджетних установ, деякі з яких щорічно генерують десятки трильйонів донгів доходів; багато власників рахунків мають медичний досвід, але не мають глибоких знань у галузі фінансів та бухгалтерського обліку, що призводить до значних труднощів у підготовці та розгляді звітів; а фінансовий персонал Міністерства дуже обмежений.

Пані Льєу заявила, що хоча допоміжне програмне забезпечення існує, спільної системи, яка б з’єднувала всі рівні бюджетних установ з Міністерством фінансів, немає, що ускладнює введення та затвердження даних у Tabmis. Міністерство охорони здоров’я звернулося до Міністерства фінансів з проханням негайно впровадити спільне програмне забезпечення для стандартизації даних та зменшення обсягу ручних операцій.

Окрім Міністерства охорони здоров’я, про аналогічні труднощі також повідомили представники Міністерства промисловості і торгівлі, Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища, а також Департаменту планування та фінансів (Міністерство фінансів).

Цифрова трансформація – ключовий фактор скорочення часу розрахунків та аудиту.

Пан Ле Дінь Тханг, головний аудитор Державного аудиторського управління В'єтнаму, сектор II, підтвердив, що підрозділам не варто надто хвилюватися щодо нового терміну розрахунків, оскільки положення про скорочення цього часу застосовується з 1996 року.

Він наголосив, що цифрова трансформація буде ключовим фактором адаптації до темпів розвитку. Після завершення створення фінансово-бюджетної інформаційної системи всі операції будуть миттєво оновлюватися в Державному казначействі; наприкінці року підрозділу потрібно буде лише переглянути та роздрукувати звіт.

На той час Державне аудиторське управління В'єтнаму (ДРУВ) мало доступ до даних дистанційно, без необхідності працювати безпосередньо в штаб-квартирі аудитованих установ. Пан Тханг стверджував, що новий графік змусив ДРУВ змінити свій підхід: збільшити кількість опитувань, оптимізувати процеси, застосувати аналітику великих даних та створити електронні аудиторські файли для скорочення часу та забезпечення якості.

Визнаючи труднощі у впровадженні, пан Фан Труонг Зянг, заступник головного аудитора Державного аудиторського управління В'єтнаму, Сектор II, зазначив, що з новим графіком Державне аудиторське управління В'єтнаму має лише трохи більше місяця для завершення аудиту остаточних звітів про фінансову діяльність міністерств та центральних установ (з 5 липня до 15 серпня) та один місяць для аудиту остаточного звіту про фінансову діяльність державного бюджету (з 15 серпня до 20 вересня). Це створює тиск на Державне аудиторське управління В'єтнаму, щоб воно реструктуризувало свій аудиторський процес, рішуче змістивши руку на застосуванні великих даних, автоматизації, дистанційного аналізу, оптимізації документації та стандартизації процесів для забезпечення як прогресу, так і якості.

Звідти пан Фан Чионг Зянг запропонував ключові рішення, включаючи переробку графіка аудитів, посилення обстежень системи внутрішнього контролю, сприяння тристоронньому обміну даними, застосування сучасних технологій, таких як штучний інтелект, електронні файли аудиту, та організацію аудитів кластерами міністерств та секторів...

Ці рішення спрямовані на адаптацію до дуже коротких термінів, передбачених Законом про державний бюджет на 2025 рік, водночас забезпечуючи суттєвість та дотримання стандартів аудиту.

Процес врегулювання та аудиту передбачатиме угоду між усіма сторонами.

У контексті скороченого графіка розрахунків за бюджетом згідно із Законом про Державний бюджет на 2025 рік, потреба у тристоронній координації між Міністерством фінансів, Державною аудиторською службою та установами, що використовують бюджетні кошти, стала більш нагальною, ніж будь-коли.

Організація конференції за одночасної участі всіх трьох організацій демонструє необхідність уніфікації розуміння, процедур та методів впровадження з початку року, щоб мінімізувати розбіжності у застосуванні нормативних актів та зменшити ризик помилок. Раніше багато труднощів у перевірці та аудиті остаточної звітності випливали з розбіжностей у тлумаченні або застосуванні політики.

Делегати погодилися, що тристоронній діалог має стати регулярною діяльністю не лише у 2025 році – першому році дії нового Закону про державний бюджет – але й має підтримуватися в довгостроковій перспективі. Коли всі етапи, від підготовки звіту до розгляду та аудиту, будуть об’єднані єдиними методами та стандартизованими даними, покращиться як хід, так і якість розрахунків за державним бюджетом, що сприятиме підвищенню прозорості та підзвітності перед Національними зборами та Урядом.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/quyet-toan-va-kiem-toan-ngan-sach-nha-nuoc-tien-do-gap-rut-yeu-cau-phoi-hop-chat-che-10400373.html