Внесення змін до Закону про доступ до інформації: розширення прав громадян

Майже через 10 років після того, як Національні збори ухвалили Закон про доступ до інформації, багато експертів кажуть, що настав час «відкрити двері до прозорості», оновити закон відповідно до цифрової ери та задовольнити право людей знати та бути під контролем.

Проект поправки до Закону про доступ до інформації перебуває на обговоренні в Міністерстві юстиції , і очікується, що він стане великим кроком вперед у державному управлінні, прозорості та підзвітності державних органів.

Юристи поширюють правові норми серед мешканців столиці. Фото: Ха Лан

Необхідність внесення змін до закону

Закон про доступ до інформації, прийнятий Національними зборами у 2016 році, є важливим кроком уперед у інституціоналізації конституційних прав громадян. Однак, після багатьох років впровадження, значні зміни в технологіях та потреба в прозорості в державному управлінні зробили це регулювання недоречним.

Керівники району Нгіа До провели діалог із секретарем та головою житлової групи. Фото: PV

За даними Міністерства юстиції, підсумок процесу впровадження показує, що все ще існують значні перешкоди. Перша проблема полягає в тому, що багато установ не розкривають інформацію проактивно; люди мають труднощі з доступом до адміністративних даних; а обробка запитів на інформацію не є однаковою в різних населених пунктах.

Пан Нгуєн Тхань Ту, директор Департаменту загальних питань законодавства (Міністерство юстиції), оцінив: «Технології розвиваються, обсяги цифрових адміністративних даних стають дедалі більшими, але чинний Закон недостатньо гнучкий, щоб забезпечити право доступу до інформації в електронному середовищі».

У контексті реорганізації державного апарату, організації дворівневого місцевого самоврядування та внесення змін, доповнень та оприлюднення низки нових законів, пов’язаних з доступом до інформації, останнім часом (таких як Закон про впровадження демократії на низовому рівні, Закон про дані, Закон про захист персональних даних, Закон про архіви тощо), також існує вимога оперативного вивчення та внесення змін до Закону про доступ до інформації з урахуванням нової ситуації, забезпечення узгодженості та синхронізації з правовою системою.

На шляху до проактивної моделі прозорості

В останньому проекті змін до Закону про доступ до інформації поняття «надання на запит» змінюється на «проактивне розкриття інформації». Відповідно, замість того, щоб чекати на запити людей, державні органи повинні проактивно публікувати та розкривати інформацію щодо бюджету, планування, державних інвестицій, землі, довкілля, освіти , охорони здоров’я тощо.

Проект переглянутого закону розширить доступ до інформації через національний портал даних, системи електронного урядування та онлайн-державні послуги. У майбутньому люди зможуть надсилати запити та отримувати відповіді онлайн, замість того, щоб заповнювати паперові заяви, як раніше.

Ще одним важливим пунктом у проекті є чітке визначення меж доступної інформації, уникнення розголошення державної таємниці, конфіденційності особистого життя або даних, що впливають на національну безпеку та оборону.

Багато питань, що хвилювали людей, були розглянуті та вирішені керівництвом району Кау Гіай прямо в єдиному відділі. Фото: PV

Водночас, Редакційний комітет розширив перелік суб'єктів, відповідальних за надання інформації, включивши до нього законодавчі органи, виконавчі органи, судові органи, Державний аудит; Народні ради та Народні комітети на рівні провінцій, спеціалізовані установи та інші адміністративні організації, що підпорядковуються Народним комітетам на рівні провінцій; Народні ради та Народні комітети на рівні комун; установи державного управління, що надають основні та необхідні державні послуги.

Поряд із цим, існують положення, що зобов’язують установи та організації надавати інформацію громадянам, забезпечуючи публічність, прозорість та підзвітність установ, організацій та підрозділів.

Люди проактивно отримують доступ до інформації в цифрову епоху

Висловлюючи свою рішучу згоду з необхідністю внесення змін до Закону про доступ до інформації в поточних умовах, пані Хоанг Тхі Зунг з району Єн Хоа зазначила, що в контексті національної цифрової трансформації право на доступ до інформації є не лише юридичним питанням, а й умовою розвитку цифрового суспільства. Загалом, обсяг інформації, яку установи, організації та підрозділи зобов'язані оприлюднювати; обсяг інформації, до якої громадяни можуть отримати доступ; та суб'єкти, які мають право запитувати інформацію відповідно до положень законопроекту, стали чіткішими. Методи надання інформації відповідають сучасній тенденції просування цифрової трансформації, такі як: через портали даних, національні портали державних послуг..., але необхідно уточнити поняття основних та основних державних послуг, щоб надання було зручним, уникаючи багатьох різних тлумачень...

З іншої точки зору, адвокат Нгуєн Тхі Тхань з Ханойської асоціації адвокатів заявив, що необхідно чітко визначити перелік інформації, яка має бути оприлюднена в кожній галузі, а також незалежний механізм моніторингу для забезпечення балансу між прозорістю та інформаційною безпекою як основи для використання, обслуговування інновацій та розвитку цифрової економіки підприємствами, організаціями та людьми.

За словами юриста Нгуєн Тхі Тханя, для справжньої реалізації права на доступ до інформації дані необхідно розглядати як ресурс. Міністерства та сектори повинні підключити свої сховища даних до єдиного публічного інформаційного порталу, щоб люди могли легко та прозоро отримувати до них доступ. Розкриття даних не лише служить нагляду, але й створює економічні стимули. Коли дані відкриті, технологічні компанії можуть розробляти нові послуги, підвищуючи цінність цифрової нації. З боку людей, коли вони мають повний, точний та своєчасний доступ до інформації, що стосується їхнього життя, вони будуть більш проактивними в участі, контролі та супроводі уряду.

Згідно з Постановою Постійного комітету Національних зборів з питань законодавчої програми на 2026 рік № 105/2025/UBTVQH15 від 26 вересня 2025 року, очікується, що Закон про доступ до інформації (зі змінами) буде подано до Національних зборів для розгляду та затвердження на першій сесії 16-х Національних зборів (квітень 2026 року).

Джерело: https://hanoimoi.vn/sua-luat-tiep-can-thong-tin-tang-quyen-cho-nguoi-dan-720036.html