Внесення змін до Резолюції 98: Надання Хошиміну більших повноважень для прориву до становлення провідного мегаполісу в Південно-Східній Азії

До Резолюції 98 пропонується внести зміни, щоб відкрити передові механізми, збільшити привабливість інвестицій та надати Хошиміну можливість після об'єднання зробити прорив до перетворення на супермісто.

Хошимін будує міжнародний фінансовий центр і потребує механізмів адаптації до нових просторів - Фото: ВАН ТРУНГ

Постійний комітет Національних зборів щойно прокоментував та погодився подати на затвердження Національним зборам проект резолюції Національних зборів про внесення змін та доповнень до низки статей Резолюції № 98 про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку міста Хошимін на 10-й сесії 15-х Національних зборів.

Резолюція спрямована на подальше вдосконалення правової бази, забезпечення спеціальних, досконаліших, здійсненних та ефективніших механізмів і політик, задоволення нагальних потреб у залученні стратегічних інвесторів, мобілізації внутрішніх та іноземних ресурсів для інвестицій та розвитку Хошиміна після об'єднання.

Що ще важливіше, необхідно подолати труднощі, перешкоди та недоліки, що виникають у процесі реалізації Резолюції 98, щодо перетворення Хошиміна на найбільший мегаполіс Південно-Східної Азії, який відіграє важливу роль локомотива, ядра та двигуна зростання регіонів Південно-Східного та Південно-Західного регіонів.

Зосередьтеся на 2 основних групах механізмів та політик

Голова Економічного та фінансового комітету Національної асамблеї Фан Ван Май заявив, що поправка до Резолюції 98 створить новий інституційний коридор, достатньо сильний, щоб Хошимін міг розвиватися як піонер у контексті розширення міського простору після об'єднання. За його словами, Хошимін не лише збільшиться за площею та населенням, але й посилить свою роль та становище, прагнучи увійти до групи 100 найкращих міст світу.

За словами пана Мая, цей перегляд резолюції зосереджений на двох основних групах механізмів та політик, у яких політика залучення стратегічних інвесторів значно розширена.

Проект дозволяє Хошиміну гнучко вибирати та надавати стимули масштабним проектам, з пріоритетним списком до 11 груп галузей, таких як: туризм, розкішні курорти, спеціалізована охорона здоров'я , культура та спорт, навколишнє середовище, логістика, міська інфраструктура та проекти у зонах вільної торгівлі (ЗВТ). Поріг капіталу проекту коливається від 2 000 до 75 000 мільярдів донгів.

Критерії визначення стратегічних інвесторів також були реформовані в більш практичному напрямку, скасувавши вимоги до статутного капіталу та загальних активів і перейшовши до оцінки коефіцієнта власного капіталу та здатності до мобілізації капіталу. Стратегічні інвестори матимуть сильні податкові стимули, діяльність у сфері досліджень та розробок, а також гнучкі механізми розподілу коштів, що допоможе Хошиміну підвищити свою конкурентоспроможність у залученні великих корпорацій.

Найважливішим проривом є політика щодо вільних торгових зон. Раніше її потрібно було подавати прем'єр-міністру, але тепер Хошиміну надано право вирішувати питання створення, розширення, коригування меж та регулювання процедур створення вільних торгових зон. Модель управління «єдиного вікна» покладає на Раду з управління експортно-переробною зоною – промисловим парком функції як державного управління, так і підтримки бізнесу, що допомагає значно скоротити інвестиційний процес.

ЗВТ також застосовує гнучкий земельний механізм, що дозволяє виділяти або здавати землю в оренду без аукціону для проектів у зоні; водночас існують видатні пільги щодо податку на прибуток підприємств та податку на доходи фізичних осіб для експертів, науковців та висококваліфікованих працівників.

Очікується, що завдяки цим механізмам вільна торгова зона стане простором для тестування нових інституцій, що наблизить Хошимін до його мети стати регіональним фінансовим, комерційним та логістичним центром.

З огляду на масштаби мегаполіса, Хошиміну потрібна більш гнучка та потужна інституційна база для створення проривного імпульсу. Тому внесення змін до Резолюції 98 є нагальним, відкриваючи новий правовий коридор для динамічних та креативних економічних моделей.

Голова Економічного та фінансового комітету Національної асамблеї Фан Ван Май

Створення умов для розвитку міжнародного фінансового центру в Хошиміні

Делегат Хоанг Ван Куонг від Ханоя зазначив, що Резолюція 98 від 2023 року запровадила спеціальний механізм для Хошиміна, але досі місто змінило свою територіальну організацію. Крім того, Хошимін будує міжнародний фінансовий центр, тому необхідні механізми адаптації до нових просторів, таких як район Вунгтау чи Біньзионг.

«При такому розширенні простору збільшується простір для міського розвитку та простір для розвитку концентрованих робіт. Тому політика мобілізації ресурсів для інвестицій та розвитку також має змінитися. Особливо політика використання інфраструктури та земельних фондів для мобілізації ресурсів із землі для інвестування в розвиток громадських робіт», – сказав пан Куонг.

За словами пана Куонга, Хошимін розширюється до таких районів, як Вунгтау, де є міжнародні сполучні споруди, міжнародні порти та міжнародні фінансові центри. Таким чином, міжнародні обміни Хошиміна зараз дуже широкі.

«За таких широких умов обміну, я думаю, що пропозиція щодо створення вільних торгових зон мобілізує максимальну кількість іноземних інвесторів та швидше та тісніше посилить зв’язок між вітчизняними та міжнародними інвесторами, без необхідності звертатися до інших посередників. Потрібен справді вищий та преференційний механізм, але також має бути суворий механізм управління, щоб чітко розмежовувати вільні торгові зони та внутрішні комерційні зони», – запропонував пан Куонг.

Делегат Нгуєн Хай Нам, постійний член Економічного та фінансового комітету Національної асамблеї, заявив, що коли Хошиміну потрібно мобілізувати величезний додатковий ресурс у розмірі 1,8 мільйона мільярдів донгів, що еквівалентно 8-12 мільярдам доларів США на рік, це вимагає проривних рішень, включаючи створення вільних торгових зон для залучення інвестиційних ресурсів.

За словами пана Нама, важливим моментом є запропонована політика, така як створення повної правової бази для моделі вільної торгової зони, включаючи місцезнаходження, структуру функціональних зон, механізм управління, повноваження, земельну політику, інвестиційні стимули, спрощення адміністративних процедур та спеціальний митний механізм.

Це доповнення має на меті створити унікальний та видатний інституційний простір для вільних торгових зон (ЗТЗ) у Хошиміні, подібний до Хайфону та Данангу, для залучення високоякісних інвестицій, розвитку сучасних послуг та сприяння інноваціям.

Пан Нам зазначив, що для ефективного впровадження цієї моделі необхідно сприяти децентралізації, делегуванню повноважень та підвищувати самостійність. Багато положень у проекті постанови щодо цього змісту є дуже важливими умовами для ефективної децентралізації, допомагаючи місту проактивно вирішувати питання, пов'язані з плануванням, управлінням, розподілом землі та зручнішим залученням інвесторів.

Поряд з цим, пан Нам зазначив, що необхідно посилити відповідальність, пов'язану з центральним наглядом за впровадженням будівництва цієї моделі.

«Коли місто, що динамічно розвивається, пов’язане з активно розвиваючоюся вільною торговою зоною, що приваблює багатьох інвесторів, потік товарів є регулярним та безперервним, операційний механізм прозорим, привабливим та забезпечує ефективність інвестицій, тоді будуть сприяти оптимальному використанню ресурсів мегаполіса після об’єднання», – сказав пан Нам.

Хошимін працює як розумне регіональне місто

Після об'єднання пан Фан Ван Май заявив, що Хошимін більше не є звичайним адміністративним містом, а має функціонувати як розумне регіональне місто, де уряд є сильно децентралізованим, організованим оптимізованим чином та гнучко працює на платформі даних та технологій. Тому Хошиміну необхідно створити модель управління мегаполісу з власною правовою базою, що відповідає розміру його населення, економіці та рівню регіональної зв'язності.

Повернутися до теми

ТХАНЬ ЧУНГ - NGOC AN - TIEN LONG

Джерело: https://tuoitre.vn/sua-nghi-quyet-98-trao-them-quyen-de-tp-hcm-but-pha-thanh-sieu-do-thi-hang-dau-dong-nam-a-20251126085712791.htm