Посилення місцевої ініціативи та відповідальності у використанні бюджету

Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом посилює ініціативу та самостійність місцевих органів влади у прийнятті рішень щодо бюджету та його використанні.

Збільшення місцевої автономії

Вранці 3 листопада, звітуючи перед Національними зборами щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом, Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг наголосив, що ключовим змістом проекту Закону є продовження реалізації політики децентралізації та делегування повноважень, пов'язаної з упорядкуванням та впорядкуванням організаційного апарату та підвищенням ефективності управління.

Відповідно, у проекті Закону вилучено положення пункту 4 статті 13 чинного Закону, натомість децентралізовано повноваження Прем'єр -міністра щодо затвердження щорічного ліміту рекредитування та щорічного ліміту державної гарантії, пов'язаних із затвердженням Плану позики та погашення державного боргу, з метою скорочення процедур. Додано завдання до Міністерства фінансів для забезпечення гнучкості процесу впровадження та скорочення адміністративних процедур. Водночас, Міністерству фінансів доручено проактивно керувати та публікувати документи для подання щорічного Плану позики та погашення державного боргу.

Звіт Економічного та фінансового комітету Національних зборів загалом погоджується з цими пропозиціями щодо децентралізації та водночас рекомендує уряду продовжувати перегляд, щоб забезпечити нерозривне поєднання правил децентралізації та делегування повноважень із підвищенням об'єктивності, прозорості та ефективного управління мобілізацією та використанням позик.

Голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май представив Звіт про розгляд проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом. Фото: mediabaoquochoi

У проекті Закону посилюється ініціатива та самостійність місцевих органів влади у прийнятті рішень та використанні бюджету. Поряд із цим, до Законопроекту вносяться зміни, що виключають положення на рівні провінції про «отримання погодження від Міністерства фінансів» щодо умов та термінів випуску облігацій місцевого самоврядування. Натомість, повноваження децентралізуються та передаються Провінційному народному комітету щодо звітування перед Провінційною народною радою щодо затвердження Проекту випуску облігацій.

У своєму огляді Економічний та фінансовий комітет зазначив, що ця поправка спрямована на посилення місцевої автономії, скорочення процедур, скорочення часу випуску облігацій та сприяння швидшій мобілізації капіталу.

Однак, Економічний та фінансовий комітет наголосив на необхідності чітко визначити, що делегування повноважень Народній раді на рівні провінції має здійснюватися в межах загальної суми позики, затвердженої Національними зборами, та в межах встановленого ліміту дефіциту місцевого бюджету, щоб забезпечити безпеку державного боргу.

Розширення доступу до позик ОДА та пільгових позик для установ державного сектору

За словами міністра фінансів Нгуєна Ван Тханга, законопроект вносить комплексні зміни до статті 29 чинного Закону з метою спрощення адміністративних процедур та усунення перешкод для подолання повільного розподілу капіталу ОПР та іноземних пільгових позик останнім часом.

Делегати, присутні на зустрічі. Фото: mediabaoquochoi

У звіті Економічного та фінансового комітету Національних зборів загалом погодилася з цією політикою спрощення, але запропонувала переглянути предмети кредитних пропозицій, випадки із застосуванням спеціальних процедур та доручити уряду регулювання конкретних випадків для забезпечення суворого та ефективного управління.

Крім того, проект Закону розширює умови доступу до позик ODA та пільгових позик для державних установ, які самостійно страхують регулярні витрати та частину інвестиційних витрат, а також несуть відповідальність за ефективність та погашення боргу. Уряд також рекомендує: додати положення про те, щоб керівний орган повідомляв про випадки, які не підлягають повторному запозиченню, щоб Уряд міг розглянути та дозволити реалізацію відповідно до механізму розподілу. Зокрема, для усунення перешкод щодо забезпечення Уряд рекомендує доручити Уряду надати детальні інструкції, які будуть основою для визначення того, що для науково-технічних організацій та державних вищих навчальних закладів під час повторного запозичення не потрібна застава.

Щодо цього, Економічний та фінансовий комітет погодився з положенням, яке дозволяє установам державного сектору доступ до капіталу, але запропонував розглянути положення, яке не підлягає кредитним ризикам кредитних установ, та ретельно оцінити ризики для забезпечення безпеки державного боргу...

Уряд запропонував Національним зборам дозволити розробку та затвердження проекту Закону за скороченою процедурою на 10-й сесії 15-х Національних зборів з метою термінового інституціоналізації політики партії, сприяння децентралізації та вирішення нагальних питань, що виникають на практиці.

Джерело: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-su-chu-dong-va-tu-chiu-trach-nhiem-cho-dia-phuong-trong-viec-su-dung-ngan-sach-20251103115655773.htm