Створення основи для державно-приватного співробітництва в галузі науки і технологій

Декрет, що регулює механізми та політику державно-приватного співробітництва у сфері науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації, який розробляє Міністерство фінансів, створить окремий, специфічний та проривний правовий коридор для цієї стратегічної сфери.

Побудова окремого, специфічного правового коридору

Виконуючи Резолюцію Політбюро 57-NQ/TW про прориви в науці, технологіях, інноваціях та національній цифровій трансформації, Міністерство фінансів розробляє проект Декрету, що регулює механізми та політику державно-приватного співробітництва в галузі науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації, з метою ефективної мобілізації ресурсів для розвитку цих стратегічних галузей.

За словами міністра фінансів Нгуєна Ван Тханга, модель державно-приватного партнерства (ДПП) у сферах науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації є не лише необхідністю, а й неминучою рушійною силою національного розвитку в новий період.

На практиці впровадження ДПП у сферах науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації досі стикається з багатьма труднощами через відсутність окремого правового коридору, що відповідає специфіці цієї сфери.

Наука і технології, інновації є важливими рушійними силами національного розвитку.

Політика справді має сенс лише тоді, коли люди реагують на неї та мають конкретні результати.

Таким чином, у Проекті пропонується передбачити низку конкретних механізмів, що враховують ризики, що застосовуються до проектів ДПП у сфері науки і технологій, для підтримки, стимулювання та забезпечення інвестицій, таких як застосування частки державного капіталу, що бере участь у проектах ДПП, до 70% від загального обсягу інвестицій для підтримки будівництва та виплати компенсації, очищення майданчика, підтримки, переселення; підтримки будівництва тимчасових споруд. Водночас, дозволяється застосування 100% розподілу різниці між фактичними надходженнями та надходженнями у фінансовому плані, коли фактичні надходження нижчі за надходження у фінансовому плані. Умови застосування визначені у пункті 2 статті 82 Закону про ДПП.

У проекті також пропонується дозволити застосування механізму розірвання договору до закінчення терміну, коли фактичний дохід нижчий за 50% від доходу, зазначеного у фінансовому плані, як того вимагає інвестор.

Зокрема, проекти ДПП з науково-дослідною та технологічно-розробною діяльністю підпадають під механізм прийняття ризиків, як це передбачено статтею 4 Постанови № 193/2025/QH15. Тобто, вони звільняються від цивільної відповідальності у разі заподіяння шкоди державі та не зобов'язані повертати кошти до державного бюджету, коли результати досліджень не відповідають очікуванням, за умови повного виконання встановлених процедур.

Вищезазначений проект також передбачає механізм заохочення державних установ, науково-технічних організацій та державних підприємств до використання державних активів (включаючи дані) для спільних підприємств та асоціацій з метою дослідження та розробки стратегічних технологій та навчання людських ресурсів. Водночас він передбачає використання активів, що є результатами науково-технічних завдань, для спільних підприємств та асоціацій, а також політику державної підтримки та стимулювання цієї форми співпраці.

Багато проривних очікувань

Надаючи коментарі щодо доопрацювання проекту Указу на консультаційній конференції, організованій Міністерством фінансів минулими вихідними, пан Нгуєн Нам Хай, директор Департаменту фінансового планування ( Міністерство науки і технологій ), запропонував додати до Закону про науку, технології та інновації Фонд венчурного капіталу, в якому держава та приватний сектор вносять капітал, але держава не володіє контрольним пакетом акцій, щоб забезпечити незалежну операційну модель. Цей Фонд венчурного капіталу буде управлятися та експлуатуватися професійними приватними організаціями.

Доповнюючи вищезазначене питання, пан Нгуєн Ту Куанг, директор BKAV Technology Group, зазначив, що венчурні фонди повинні працювати за некомерційною моделлю. Цю модель можна запозичити з досвіду Китаю, де інвестиційні фонди для науки і технологій підтримуються урядом. За словами представника Vingroup Group, цей венчурний фонд може вибирати інвестиційні проекти на основі певних критеріїв і потребує координації та інвестиційної участі приватних фондів.

З огляду на те, що CMC Technology Group створила Інноваційний центр, голова Ради директорів CMC Нгуєн Чунг Чінь запропонував, щоб Редакційний комітет передбачив окремий розділ у Декреті про цю модель. «У майбутньому місцеві органи влади, міністерства та галузі створюватимуть та створюватимуть багато інноваційних центрів. Це модель, яка зосереджена на державних інвестиціях – приватному управлінні, тому потрібні спеціальні правила», – запропонував пан Чінь.

Також у проекті Указу, окрім традиційної моделі ДПП, закладено правову основу для тристоронніх форм співпраці між державою – дослідницьким інститутом – підприємством. Пан Чінх порушив питання, яке потребує уточнення за цією моделлю, чи можуть науковці вносити капітал чи ні, і яке співвідношення та відповідальність.

З метою набрання чинності Указу з 1 липня 2025 року, міністр Нгуєн Ван Тханг доручив підрозділам зосередитися на заповненні документів та їх поданні до уряду для оприлюднення у червні 2025 року.

Крім того, Міністр запропонував продовжувати широко збирати думки міністерств, галузей, місцевих органів влади, наукових організацій та бізнес-спільноти, щоб гарантувати, що політика, коли вона буде видана, буде втіленням реальності, створюючи довіру та проактивну участь приватного сектору. «Політика має справжнє значення лише тоді, коли люди реагують та мають конкретні результати. В іншому випадку це буде великою тратою ресурсів, очікувань та довіри», – зазначив Міністр Нгуєн Ван Тханг.

за даними газети «Інвестиції»

Джерело: https://mst.gov.vn/tao-nen-mong-hop-tac-cong-tu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-197251019082756422.htm