Велика зміна, коли відмовляєшся від установки «якщо не можеш з цим впоратися, то заборони».

З новим мисленням, реформування бізнес-середовища стане необмеженою рушійною силою для інвестицій та бізнес-планів підприємств.

Бізнес-середовище у 2025 році: Великі зміни після відмови від менталітету «якщо не можеш цим керувати, заборони це»

З новим мисленням, реформування бізнес-середовища стане необмеженою рушійною силою для інвестицій та бізнес-планів підприємств.

В умовах уповільнення реформування бізнес-середовища, розвиток бізнесу у 2024 році також повільніший, ніж у попередні роки. Фото: Дук Тхань

Зміни в мисленні

Принцип «відмови від мислення «не вмієш керувати, а потім забороняєш» буде присутній у Резолюції 02 щодо ключових завдань та рішень для покращення бізнес-середовища та підвищення національної конкурентоспроможності до 2025 року.

Пані Нгуєн Мінь Тхао, керівник Департаменту досліджень бізнес-середовища та конкурентоспроможності (Центральний інститут економічного управління - CIEM), із захопленням поділилася основними особливостями проекту постанови, який Міністерство планування та інвестицій подало до уряду минулими вихідними.

Як людина, яка працювала над першими версіями Резолюції 02 (Резолюція № 19/NQ-CP за 2014-2018 роки; Резолюція № 02/NQ-CP за 2019-2022 та 2024 роки), пані Тао одразу усвідомила величезний вплив цього принципу на політичну та законотворчу діяльність.

«Вже давно щоразу, коли ми працюємо над скороченням умов ведення бізнесу та реформуванням спеціалізованого управління, ми часто отримуємо критику: «Ми їх скоротили та спростили, то як ми можемо керувати державою?» В результаті в Резолюції є завдання та вимоги, які не виконувалися протягом багатьох років, а багато перешкод для інвестицій та підприємницької діяльності, хоча й вказувалися, не були усунені. Є навіть випадки переходу на інші форми, в результаті чого багато реформ стають формальністю... Але з новим мисленням, визначеним прямо в Резолюції, я вважаю, що впровадження матиме великі зміни», – вважає пані Тао.

Ці зміни можна чітко уявити за допомогою чотирьох основних точок зору, на яких наголошується у проекті резолюції.

По-перше, розширити та забезпечити свободу підприємництва для людей та підприємств відповідно до положень Конституції 2013 року. Своєчасно створити та вдосконалити інституції та політику для усунення бар'єрів для підприємств, відкрити приватні інвестиції; водночас заохочувати інноваційну діяльність, нові бізнес-моделі, що підходять та гнучко адаптуються до тенденцій розвитку.

По-друге, покращити якість політики та законотворчості; суворо впровадити вимогу щодо зміни підходу до законотворчості, відмовитися від менталітету «якщо не можеш цим керувати, то заборони». Реформувати адміністративні процедури, зменшити навантаження на людей та бізнес, пов’язане з дотриманням вимог. Покращити якість виконання юридичних документів; забезпечити своєчасне виконання адміністративних процедур та відсутність додаткових вимог чи умов для бізнесу.

По-третє, сприяти децентралізації та делегуванню повноважень; контролювати та вдосконалювати впровадження та врегулювання адміністративних процедур.

По-четверте, підтримувати та поширювати позитивний і передовий політичний досвід у державному управлінні виробництвом та підприємницькою діяльністю підприємств.

Очікування бізнесу

Четвертий пункт у керівній точці зору в проекті Резолюції 02 – це те, чого найбільше очікують В'єтнамська федерація торгівлі та промисловості (VCCI), а також багато бізнес-асоціацій у харчовій промисловості.

У розділі коментарів до проекту резолюції VCCI висловила свою підтримку від імені бізнесу. «Цей напрямок з проекту резолюції забезпечить подальшу трансформацію чинного ефективного механізму управління шляхом внесення змін у сфері управління безпекою харчових продуктів у найближчий час. Бізнес-спільнота вітає та підтримує цей рішучий та прогресивний підхід», – заявила VCCI.

Пан Нгуєн Хоай Нам, заступник генерального секретаря В'єтнамської асоціації експортерів та виробників морепродуктів (VASEP), навіть заявив, що він негайно надіслав документ Робочій групі прем'єр-міністра з питань реформи адміністративних процедур, Консультативній раді з питань реформи адміністративних процедур та CIEM, щоб роз'яснити занепокоєння, пов'язані з проектом Закону про внесення змін до безпеки харчових продуктів.

У пропозиції щодо внесення змін до Закону про безпеку харчових продуктів Міністерство охорони здоров'я надало вказівки щодо групи політик «Державне управління харчовими продуктами, зосереджуючись на питаннях реєстрації та декларування продукції, тестування харчових продуктів, державного інспектування та управління продуктами, що підлягають спеціальному контролю». Відповідно, очікується скасування управлінських заходів, які Уряд оцінив як «дуже передові, що фундаментально змінюють спосіб управління безпекою харчових продуктів», передбачених Декретом 15/2018/ND-CP, та повернення до доінспекційних заходів, передбачених Декретом 38/2012/ND-CP, які були скасовані.

«Ми рекомендували Міністерству охорони здоров’я та Редакційному комітету розглянути можливість не включати до Проекту закону про безпеку харчових продуктів зміни до правил передінспекційної перевірки, які були вилучені та суперечать Постанові Уряду, такі як 100% реєстрація, 100% інспекція імпорту без управління ризиками та періодична інспекція. Поряд з цим, внести зміни у напрямку включення до Проекту розширених положень Декрету 15/2018/ND-CP, зокрема положень щодо реєстрації декларацій та самостійного декларування; інспекції імпортованих харчових продуктів відповідно до 3 рівнів управління ризиками: суворий, нормальний та знижений», – сказав пан Нам.

Це буде не просто «можливість робити те, що не заборонено законом»

Відверто кажучи, під час оцінки кроків щодо покращення бізнес-середовища у 2024 році, усі звіти Міністерства планування та інвестицій, надіслані уряду, вказували на уповільнення реформування бізнес-середовища.

Зокрема, у спеціалізованому управлінні імпортними та експортними товарами відбулося мало змін; адміністративні процедури все ще громіздкі, складні та обтяжливі; онлайн-послуги державного сектору, хоча й покращилися, не є зручними та безперебійними, багато онлайн-процедур все ще є формальними...

У цьому контексті розвиток бізнесу у 2024 році відбувається повільніше, ніж у попередні роки. Співвідношення підприємств, що виходять на ринок, до підприємств, що виходять з ринку, середній розмір капіталу та робочої сили в підприємствах нижчі, ніж у попередні роки. Розвиток бізнесу не досяг цільового показника уряду.

Пан Фан Дик Х'єу, постійний член Економічного комітету Національних зборів, згадав про це, розглядаючи майбутні вимоги щодо реформування бізнес-середовища.

«Протягом років пандемії та після неї ми бачили, що високий рівень виведення підприємств з бізнесу був зумовлений необхідністю реструктуризації. Але ця ситуація триває досі, тому нам потрібно ретельно її оцінити. Труднощі бізнесу все ще великі та невизначені, і хоча ринкові можливості існують, рішучість усунути інституційні перешкоди дуже сильна. Наразі необхідно суттєво впровадити рішення щодо реформування бізнес-середовища», – сказав пан Х’єу.

Встановлення вимог до дотримання законодавства – це те, на чому пан Х'ю завжди наголошує, обговорюючи реформу бізнес-середовища. Зокрема, метою має бути зниження витрат на дотримання законодавства, сприяння підприємництву та зміцнення ділової довіри. Цього разу він має вищі очікування.

«Можливо, нам потрібно глибше зрозуміти принцип відмови від менталітету «якщо не можемо керувати, то забороняємо». З таким менталітетом механізми та політика зміняться не лише в тому напрямку, що людям і бізнесу буде дозволено робити те, що не заборонено законом, але й у ширшому сенсі, що їм буде дозволено робити те, що закон не регулює», – висловив свою думку пан Х’ю.

Можливості для нових бізнес-моделей та експериментів зростатимуть разом із ринковими тенденціями. Однак пан Хіеу також поділився тим, що це вимагає сильнішої, суттєвішої та рішучішої участі міністерств, галузей та місцевих органів влади. Перш за все, після видання Резолюції, програми, плани дій та конкретні документи щодо її реалізації повинні бути опубліковані вчасно, очікується до 30 січня 2025 року.

П'ять груп питань та ключовий зміст реформ у 2025 році

- Усунення правових та правозастосовчих проблем у реалізації інвестиційних проектів.

- Покращити якість переліку умовних інвестиційних та бізнес-секторів і бізнес-умов.

- Впровадити інновації у спеціалізоване управління та перевірку товарів й ефективно розгорнути Національний портал єдиного вікна.

- Посилити застосування інформаційних технологій, взаємозв'язку та обміну даними між державними органами для підвищення ефективності врегулювання адміністративних процедур.

- Покращити якість послуг з розвитку бізнесу.

Джерело: Проект Резолюції 02 про ключові завдання та рішення для покращення бізнес-середовища та підвищення національної конкурентоспроможності до 2025 року

Джерело: https://baodautu.vn/moi-truong-kinh-doanh-nam-2025-thay-doi-lon-khi-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam-d232542.html