Процедури захоронення відходів «мають виконуватися як золота жила»

Сьогодні вдень, 22 квітня, на 32-й сесії Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про геологію та корисні копалини.

Будівельні закони для подолання багатьох недоліків

Представляючи звіт, Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань зазначив, що після 13 років впровадження Закону про корисні копалини 2010 року система правових документів щодо корисних копалин є практично завершеною, що сприяє підвищенню ефективності та результативності державного управління корисними копалинами; сприянню геологічним дослідженням корисних копалин та гірничодобувній промисловості; а також дедалі суворішому та ефективнішому управлінню корисними копалинами. Багато важливих політик досі зберігають свою цінність і передаються у спадок.

thu tuc cua mo dat san lap phai thuc hien nhu mot mo vang hinh anh 1 — Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань

Однак, у реалізації Закону все ще існують деякі недоліки та обмеження. По-перше, Закон про корисні копалини досі не врегулював державне управління геологією, зокрема єдине управління відповідно до спеціалізованих стандартів та правил; зокрема, він не уніфікував управління геологічною інформацією та даними, як зазначено в Постанові Політбюро від 10 лютого 2022 року № 10-NQ/TW.

По-друге, адміністративні процедури ліцензування корисних копалин для використання як матеріалів для звалищ все ще є складними; мінеральні об'єкти не класифіковані для застосування відповідних та належних адміністративних процедур (процедури для шахт на звалищах повинні здійснюватися так само, як і для золотих копалень).

По-третє, стягнення плати за права на видобуток корисних копалин на основі запасів корисних копалин все ще стикається з багатьма недоліками, такими як: розрахунок плати за права на видобуток корисних копалин на основі затверджених запасів корисних копалин не забезпечує точності; стягнення плати за права на видобуток корисних копалин до початку видобутку не створює умов для підприємств інвестувати в базове будівництво шахт; у випадках, коли видобуток не охоплює ліцензовані запаси, наразі немає правил щодо повернення плати за права на видобуток корисних копалин.

Законотворча діяльність спрямована на створення комплексного правового коридору для захисту геологічних ресурсів та невикористаних корисних копалин; посилення охорони навколишнього середовища та безпеки праці в діяльності, пов'язаній з корисними копалинами; узгодження інтересів між державою, організаціями та особами, які займаються видобутком корисних копалин, та громадами, де здійснюється діяльність, пов'язана з корисними копалинами. Сприяння децентралізації та делегування повноважень місцевим органам влади....

Постійний комітет Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища в основному погодився з необхідністю прийняття закону з причин, викладених у поданні уряду .

Орган, що займається переглядом закону, звернувся до органу, що розробляє законопроект, з проханням доповнити інформацію та повніше оцінити вплив політики на зміст нових політичних рішень, що впливають на функції та завдання державних органів управління; використання державного бюджету; розширення прав організацій та осіб щодо розвідки та розробки корисних копалин; а також продовжити перегляд законопроекту з відповідними законами.

Щодо класифікації корисних копалин, агентство з оцінки в основному погоджується з положенням про поділ корисних копалин на 4 групи, як у проекті закону, в якому розділяється група корисних копалин, що є звичайними будівельними матеріалами (група III), та корисні копалини, що використовуються як наповнювачі (група IV).

Однак існують думки, що деякі види корисних копалин можуть використовуватися для багатьох різних цілей, що ускладнює визначення, до якої групи мінералів вони належать, що призводить до дублювання повноважень у плануванні корисних копалин між Міністерством природних ресурсів та навколишнього середовища та Провінційним народним комітетом.

За даними інспекційного агентства, існують думки, що пропонують більш конкретні правила щодо мінералів IV групи та уточнення вмісту мінералів, «придатних лише для виготовлення наповнювальних матеріалів», щоб спростити процедури використання річкового та морського піску як наповнювальних матеріалів...

Потрібно створити легальний коридор для видобутку піску?

Під час обговорення Генеральний секретар Національних зборів Буй Ван Куонг запропонував розглянути можливість додавання правил планування розвідки, розробки та переробки морського піску замість річкового піску та гравію, оскільки це практична вимога.

Посилаючись на статистику, яка показує, що по всій країні налічується 330 шахт з видобутку річкового піску із запасами близько 2,3 мільярда кубічних метрів, пан Буй Ван Куонг сказав, що цього достатньо лише для потреб вирівнювання, але недостатньо для задоволення потреб будівництва.

Крім того, видобуток піску та гравію на руслах річок також залишає багато очевидних наслідків, особливо вплив на навколишнє середовище, зміни потоку води, зсуви будинків, дамби та будівельні роботи.

Генеральний секретар також заявив, що запаси морського піску нашої країни становлять близько 196 мільярдів м3, але немає достатнього правового коридору для його розробки та використання, що призводить до повільної або неможливої розвідки та розробки через відсутність стандартних технічних рекомендацій.

«Щоб обмежити та зрештою припинити видобуток річкового піску та гравію та перейти на морський пісок, закон має регулювати планування та видобуток морського піску, щоб мати правову основу для задоволення майбутнього попиту на морський пісок», – запропонував пан Буй Ван Куонг.

thu tuc cua mo dat san lap phai thuc hien nhu mot mo vang hinh anh 2 — Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе прокоментував законопроект.

Коментуючи законопроект, голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе запропонував уточнити багато конкретних аспектів. Наприклад, у цьому законі не згадується нафта і газ, але згадується торф, буре вугілля, і насправді є вугільні шахти, які важко експлуатувати, але вугільний газ можна експлуатувати. Це призводить до дублювання в управлінні Групою вугілля та корисних копалин та Групою нафти і газу, що вимагає комплексної управлінської ролі, тому необхідно уточнити принцип поділу.

Або ж у проекті згадується територія національного мінерального заповідника, але незрозуміло, чи повноваження приймати рішення про його заповідник належать Прем'єр-міністру, міністерству чи місцевій раді...

Джерело