Прем'єр-міністр керує прискоренням заходів жорсткої економії та боротьбою з марнотратством.

Việt Nam•01/12/2024

Прем'єр-міністр щойно видав офіційне розпорядження № 125/CĐ-TTg щодо сприяння практиці економії та боротьби з відходами.

У 2024 році, незважаючи на численні труднощі та виклики, Уряд, міністерства, сектори та місцеві органи влади рішуче та ефективно впровадили положення Закону про ощадливість та боротьбу з відходами, постанови Національних зборів та Уряду, а також завдання та рішення, викладені в загальній програмі Уряду щодо ощадливості та боротьби з відходами. Робота з ощадливості та боротьби з відходами зазнала багатьох позитивних змін та досягла важливих результатів у різних сферах, сприяючи успішному досягненню цілей та завдань соціально-економічного розвитку , фінансового та бюджетного розвитку, ефективній мобілізації, управлінню та використанню людських, матеріальних та фінансових ресурсів, забезпеченню національної оборони, безпеки, зовнішньої політики, соціального забезпечення та соціального добробуту країни; підвищилася обізнаність та відповідальність міністерств, секторів та місцевих органів влади щодо ощадливості та боротьби з відходами.

Однак, впровадження політики та законів щодо ощадливості та боротьби з корупцією все ще стикається з обмеженнями: накопичення боргів та затримки з виданням детальних нормативних актів не були ретельно вирішені; розподіл державного інвестиційного капіталу, прогрес у акціонерному капіталі та продажу активів, а також затвердження плану реструктуризації державних підприємств на період 2021-2025 років все ще відбуваються повільно; порушення в управлінні та використанні земельних ресурсів, корисних копалин та навколишнього середовища все ще відбуваються; дотримання законодавства ще не є суворим; у деяких випадках втрати та марнотратство є дуже великими та серйозними... Вищезазначені недоліки та обмеження зумовлені багатьма причинами.

Окрім того, що деякі правові норми, стандарти, норми та ціни за одиницю продукції все ще є неадекватними та не відповідають вимогам економічного та соціального розвитку, основною причиною є організація та впровадження політики та законів щодо ощадливості та боротьби з корупцією.

Для подальшого підвищення ефективності та результативності впровадження політики та законів щодо ощадливості, боротьби з корупцією та марнотратством, Прем'єр- міністр просить міністрів, керівників установ міністерського рівня та урядових установ, а також голів народних комітетів провінцій та міст центрального управління рішуче зосередитися на реалізації наступних завдань та рішень:

Організувати та ретельно й ефективно виконати Директиву Політбюро № 27-CT/TW від 25 грудня 2023 року про зміцнення партійного керівництва роботою. Практикувати ощадливість та боротьбу з відходами; директиви Генерального секретаря То Лама щодо боротьби з відходами; Постанова Уряду № 98/NQ-CP від 26 червня 2024 року про оприлюднення Програми дій Уряду щодо виконання Директиви Політбюро № 27-CT/TW від 25 грудня 2023 року. Продовжувати суворо виконувати Постанову Уряду № 53/NQ-CP від 14 квітня 2023 року про виконання Постанови Національних зборів № 74/2022/QH15 від 15 листопада 2022 року про сприяння впровадженню політики та законів щодо ощадливості та запобігання утворенню відходів, а також загальну програму Уряду щодо ощадливості та запобігання утворенню відходів на 2024 рік.

Зміцнити лідерство та керівництво у сфері ощадливості та боротьби з корупцією; міністерства, сектори та місцеві органи влади у межах своїх відповідних сфер управління несуть відповідальність за єдине керівництво реалізацією цілей та завдань ощадливості та боротьби з корупцією на 2024 рік відповідно до орієнтації та політики Партії та положень закону про ощадливість та боротьбу з корупцією.

Завершити роботу з правового регулювання, що стосуються ощадної та антикорупційної роботи, зосереджуючись на перегляді та пропонуванні змін до Закону про ощадну та антикорупційну діяльність (Закон № 44/2013/QH13 від 26 листопада 2013 року); переглянути та доповнити положення щодо механізмів управління та економіко-технічних норм, які більше не відповідають реаліям розвитку країни. Продовжити перегляд та пропонування змін до законів та правових документів, що стосуються ощадної та антикорупційної роботи, для забезпечення синхронізації та єдності правової системи, подолання дублювання та суперечливих ситуацій, а також підвищення ефективності управління та використання державних ресурсів.

Посилити поширення інформації та правову освіту з питань ощадливості, боротьби з відходами, а також політики партії та держави, пов'язаної з ощадливістю, боротьбою з відходами та боротьбою з марнотратством, з метою підвищення та об'єднання обізнаності та відповідальності щодо цілей, вимог та значення зусиль щодо ощадливості, боротьби з відходами та боротьби з марнотратством серед установ, підприємств, організацій, окремих осіб та суспільства в цілому; сформувати культуру запобігання та контролю відходів, зробивши ощадливість, боротьбу з відходами та боротьбу з ними добровільними. Своєчасно заохочувати та винагороджувати зразкових осіб у ощадливості, боротьбі з відходами та боротьбі з марнотратством; вживати заходів для захисту тих, хто надає інформацію про виявлення відходів.

Посилити організацію зусиль щодо ощадливості та боротьби з корупцією в усіх секторах, зосереджуючись на таких напрямках:

Щодо управління державним бюджетом: зосередитися на ефективному впровадженні механізмів та політики, викладених у зміненому та доповненому Законі про цінні папери; Законі про бухгалтерський облік; Законі про незалежний аудит; Законі про державний бюджет; Законі про управління та використання державних активів; Законі про податкове управління; та Законі про національні резерви; посилити практику економії та боротьби з марнотратством під час використання державного бюджету; ретельно скоротити поточні витрати та нетермінові завдання витрат для виділення коштів на інвестиції в розвиток, особливо на важливі та життєво необхідні соціально-економічні інфраструктурні проекти. Продовжити впровадження інновацій у методи управління поточними витратами, посилити тендери, замовлення та розподіл бюджетних коштів, заохочувати децентралізацію та делегування повноважень, а також надати автономію установам, що використовують державний бюджет. Посилити інспекцію, нагляд та прозорість використання поточних витрат з державного бюджету. Негайно усунути перешкоди у впровадженні фінансових механізмів для державних некомерційних установ. Реформувати організаційну та управлінську систему та підвищити операційну ефективність для оптимізації структури, подолання дублювання, фрагментації та перекриття функцій та завдань установ державної служби.

Щодо управління та використання державного інвестиційного капіталу: терміново виконати Директиву Прем'єр-міністра № 112/CĐ-TTg від 6 листопада 2024 року щодо зосередження на вирішенні невиконаних та зупинених проектів, їх швидкому завершенні та введенні в експлуатацію для запобігання марнотратству та втратам.

Посилити впровадження Закону про державні інвестиції, прискорити підготовку інвестицій та рішуче скоротити непотрібні процедури. Переглянути та вдосконалити механізми, політику та правові норми щодо державних інвестицій та пов'язаних із ними законів для оперативного вирішення труднощів та перешкод і підвищення ефективності державних інвестицій. Зосередитися на спрямуванні, заохоченні та подальшому посиленні відповідальності керівників департаментів за розподіл капіталу державних інвестицій. Посилити інспекції та нагляд на місцях, а також закликати підрядників та консультантів до прискорення прогресу. Оперативно вирішувати труднощі та перешкоди, а також давні проблеми для прискорення прогресу важливих національних інфраструктурних проектів, запобігаючи втратам та марнотратству. Регулярно переглядати та оперативно коригувати план державних інвестицій на 2024 рік, перерозподіляючи кошти з проектів без або повільних виплат на проекти з потенціалом для виплат та потребують додаткового капіталу. Сприяти застосуванню інформаційних технологій в управлінні, відстеженні та моніторингу прогресу проектів державних інвестицій.

Щодо управління та використання державних активів: продовжувати повне та серйозне виконання Директиви Прем'єр-міністра № 32/CT-TTg від 10 грудня 2019 року про сприяння впровадженню Закону про управління та використання державних активів та його імплементаційних нормативних актів. Це включає зосередження уваги на впровадженні нормативних актів щодо стандартів, норм, управління та використання державних активів; модернізацію управління державними активами; створення компонентної бази даних для підключення до національної бази даних державних активів; та посилення інспекції, аудиту та нагляду за управлінням та використанням державних активів в установах, організаціях та підрозділах.

Міністерства, сектори та місцеві органи влади повинні провести огляд усіх державних активів та офісних будівель, які не використовуються, використовуються недостатньо або не за призначенням, з метою прийняття рішень щодо їхнього використання в межах своїх повноважень або для звітування перед компетентними органами для прийняття рішень відповідно до нормативних актів, запобігаючи марнотратству та втратам державних активів; результати огляду та обробки мають бути зібрані та надіслані до Міністерства фінансів до 8 грудня 2024 року для консолідації та звітування Прем'єр-міністру до 15 грудня 2024 року.

Міністерствам, секторам та місцевим органам влади доручено суворо впроваджувати Загальну інвентаризацію державних активів в установах, організаціях та підрозділах, а також інфраструктурних активів, інвестованих та управляних державою, відповідно до Проекту, затвердженого Прем'єр-міністром Рішенням № 213/QD-TTg від 1 березня 2024 року, забезпечуючи хід виконання плану.

Щодо управління ресурсами та корисними копалинами, особливо землею: посилити застосування інформаційних технологій у плануванні та моніторингу землекористування та землеустрою; прогнозувати, попереджати, досліджувати, оцінювати та реагувати на зміну клімату; управляти ресурсами та захищати навколишнє середовище відповідно до вимог землеустрою та міжнародної інтеграції. Забезпечити прозорість та відкритість планування та планів землекористування, як це передбачено. Посилити інспекції та аудит; переглянути та точно оцінити поточний стан проектів, які не вводять землю в використання або відстають від графіка землекористування по всій країні; запропонувати рішення та заходи для подолання труднощів та перешкод з метою вивільнення земельних ресурсів, прискорення реалізації проектів та ефективного та результативного введення землі в використання, максимізуючи земельні ресурси.

Щодо управління державним капіталом та активами, інвестованими в підприємства: (1) Завершити реструктуризацію та покращити операційну ефективність державних підприємств та підприємств з державним капіталом; (2) Сприяти реструктуризації державних підприємств з метою покращення операційної ефективності, фінансової спроможності, інновацій в управлінні, технологій, реструктуризації продукції, галузей, виробничої та господарської діяльності, а також удосконалення виробничих процесів для підвищення конкурентоспроможності. Проводити інспекції, експертизи, аудити та нагляд відповідно до положень та планів щодо реалізації політики та законів щодо управління та використання капіталу та активів державних підприємств. Міністерство фінансів, у координації з Керівним комітетом з питань реформування та розвитку підприємництва, перегляне статус затвердження Схеми реструктуризації державних підприємств, як це передбачено Рішенням Прем'єр-міністра № 360/QD-TTg від 17 березня 2022 року, складе звіт для Прем'єр-міністра та запропонує рішення щодо врегулювання випадків, коли представницькі органи власників та державні підприємства ще не затвердили Схему відповідно до плану. Цей звіт буде подано Прем'єр-міністру у березні 2025 року.

Щодо організаційної структури, управління трудовими ресурсами та робочого часу:

Терміново провести огляд 7-річного виконання Постанови 6-го Пленуму Центрального Комітету 12-го скликання № 18-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року та розробити план реструктуризації організаційного апарату в напрямку багатогалузевої та багатопрофільної моделі, скорочення внутрішніх організацій та забезпечення ефективності, результативності та результативності відповідно до директив Політбюро, Уряду та Прем'єр-міністра. Перегляньте та вдосконаліть механізми, політику та закони щодо управління кадрами, державними службовцями та працівниками державного сектору.

Посилення відкритості та прозорості у сфері державної служби, підвищення кваліфікації кадрів, державних службовців та працівників державного сектору. Суворе управління робочим часом, перевірка та контроль якості, забезпечення продуктивності, ефективності та етики державної служби кадрів, державних службовців, працівників державного сектору та працівників установ та організацій державного сектору.

Впровадити комплексні рішення щодо адміністративної реформи. Суворо забезпечити прозорість та відкритість в отриманні та обробці адміністративних процедур. Мінімізувати адміністративні процедури та витрати на дотримання вимог, створюючи максимальну зручність для громадян та бізнесу; перейти від попереднього затвердження до подальшого затвердження, скасувавши механізм «запиту та надання дозволу»; децентралізувати та делегувати повноваження компетентним органам та місцевим органам влади для вирішення питань та підзвітності. Посилити нагляд, оцінку та підзвітність державних органів, посадовців та державних службовців у служінні народу.

Комплексна цифрова трансформація адміністративних процедур, особливо ліцензійної діяльності, повинна рішуче зміститися в бік автоматизованого ліцензування на основі технологій та цифрових додатків даних.

Посилити інспекції, аудити та суворо вирішувати проблеми порушень нормативних актів щодо ощадливості та боротьби з відходами: сприяти та підвищувати ефективність інспекцій та аудитів розробки та впровадження Програми ощадливості та боротьби з відходами; перевіряти та перевіряти виконання правових норм у сферах, визначених Законом про ощадливість та боротьбу з відходами та спеціалізованими законами, зосереджуючись на ключових сферах, таких як земля, державні інвестиції, будівництво, державні фінанси, ресурси та корисні копалини. Суворо дотримуватися правових норм щодо розгляду порушень з боку керівників установ та підрозділів, а також осіб, відповідальних за відходи.

Прем'єр-міністр доручив Міністерству фінансів взяти на себе керівництво та координувати дії з міністерствами, установами міністерського рівня, урядовими установами та народними комітетами провінцій та міст центрального управління:

Правові норми, що стосуються ощадливості та боротьби з корупцією, а також пропонуються зміни до Закону про ощадливість та боротьбу з корупцією (Закон № 44/2013/QH13 від 26 листопада 2013 року).

Підсумовуючи, Прем'єр-міністра буде проінформовано про результати огляду всіх державних активів та офісних будівель, які не використовуються або використовуються недостатньо, і йому буде запропоновано запропонувати рішення щодо їхнього поводження відповідно до норм, забезпечуючи відсутність марнотратства або втрат державних активів.

Посилити інспекцію та нагляд за дотриманням законів щодо ощадливості та боротьби з марнотратством.

Міністерства, установи міністерського рівня та урядові установи; Народні комітети провінцій та міст центрального управління, виходячи з покладених на них функцій та завдань, рішуче, синхронно та ефективно впроваджують вищезазначені завдання та рішення, а також оперативно звітують Прем'єр-міністру та відповідальному заступнику Прем'єр-міністра про будь-які питання, що виникають поза їхніми повноваженнями.

Прем'єр-міністр доручив віце-прем'єр-міністру Хо Дик Фоку безпосередньо контролювати виконання, моніторинг та вирішення будь-яких перешкод, що виникли під час виконання цієї директиви.

Джерело