Прем'єр-міністр доручив сприяти ощадливій практиці та боротися з марнотратством.

Прем'єр-міністр щойно видав офіційне розпорядження № 125/CD-TTg щодо сприяння ощадливій практиці та боротьби з марнотратством.

У 2024 році, попри численні труднощі та виклики, Уряд, міністерства, галузі та місцеві органи влади рішуче та ефективно використовуватимуть та впроваджуватимуть положення Закону про ощадливість та боротьбу з марнотратством (THTK, CLP), Постанови Національних зборів, Уряду та завдань і рішень, викладених у Загальній програмі Уряду щодо THTK, CLP; робота THTK, CLP зазнала багатьох змін та досягла важливих позитивних результатів у всіх сферах, сприяючи успішному виконанню цілей та завдань соціально-економічного розвитку, фінансів, бюджету, мобілізації, управління та ефективного використання людських ресурсів, матеріальних ресурсів, фінансових ресурсів, забезпечення національної оборони, безпеки, зовнішніх справ, соціального забезпечення та соціального добробуту країни; підвищено обізнаність та відповідальність за THTK, CLP міністерств, галузей та місцевих органів влади.

Однак, впровадження політики та законів щодо THTK та CLP все ще існує та має обмеження: ситуація із заборгованістю та повільним виданням детальних нормативних актів не була ретельно вирішена; розподіл державного інвестиційного капіталу, прогрес у акціонерному капіталі, продажу активів та затвердження проекту реструктуризації державних підприємств на період 2021-2025 років все ще відбувається повільно; порушення в управлінні та використанні земельних, мінеральних та екологічних ресурсів все ще відбуваються; дотримання закону не є суворим; у деяких випадках втрати та марнотратство є дуже великими та серйозними... Вищезазначені недоліки та обмеження зумовлені багатьма причинами.

Окрім того, що деякі правові норми, стандарти, нормативи та ціни за одиницю продукції все ще є неадекватними та не відповідають вимогам економічного та соціального розвитку, основною причиною є організація та впровадження політики та законів щодо THTK та CLP.

Для подальшого підвищення ефективності та результативності впровадження політики та законів щодо THTK та CLP, Прем'єр- міністр просить міністрів, керівників установ міністерського рівня, урядових установ; голів народних комітетів провінцій та міст центрального управління зосередитися на реалізації наступних завдань та рішень:

Організувати ретельне розуміння та серйозне й ефективне виконання Директиви Політбюро від 25 грудня 2023 року № 27-CT/TW про зміцнення партійного керівництва роботою практикувати ощадливість, боротися з відходами; вказівка Генерального секретаря То Лама щодо боротьби з відходами; Резолюція Уряду № 98/NQ-CP від 26 червня 2024 року про оприлюднення Програми дій Уряду щодо виконання Директиви Політбюро № 27-CT/TW від 25 грудня 2023 року. Продовжувати суворо виконувати Резолюцію Уряду № 53/NQ-CP від 14 квітня 2023 року про виконання Резолюції Національних зборів № 74/2022/QH15 від 15 листопада 2022 року про сприяння впровадженню політики та законів щодо ощадливості, запобігання утворенню відходів та контролю за ними, а також загальну Програму Уряду щодо ощадливості, запобігання утворенню відходів та контролю за ними на 2024 рік.

Зміцнення лідерства та управління щодо THTK та CLP; міністерства, відділення та місцеві органи влади в межах своєї сфери управління несуть відповідальність за однакове управління реалізацією цілей та завдань THTK та CLP у 2024 році відповідно до орієнтирів та політики партії та правових норм щодо THTK та CLP.

Завершити розробку правового регулювання, пов'язаного з роботою THTK та CLP, зосереджуючись на перегляді та пропозиції щодо внесення змін до Закону про THTK та CLP (Закон № 44/2013/QH13 від 26 листопада 2013 року); переглянути та доповнити положення щодо механізмів управління та економічних і технічних норм, які більше не відповідають практиці розвитку країни. Продовжити перегляд та пропонувати зміни до законів та правових документів, пов'язаних з роботою THTK та CLP, для забезпечення узгодженості та уніфікації правової системи, подолання дублювання та суперечностей, а також підвищення ефективності управління та використання державних ресурсів.

Посилити інформаційну, пропагандистську та розповсюджуючу діяльність у сфері запобігання утворенню відходів (THTK, CLP), а також політики партії та держави щодо THTK, CLP з метою підвищення та об'єднання обізнаності та відповідальності за цілі, вимоги та значення THTK, CLP для установ, підприємств, організацій, окремих осіб та всього суспільства; сформувати культуру запобігання утворенню відходів та боротьби з ними, зробивши THTK, CLP самосвідомими та добровільними. Своєчасно заохочувати та винагороджувати типові приклади у THTK, CLP; вживати заходів щодо захисту інформаторів, які виявляють відходи.

Зміцнення організації THTK та CLP у всіх сферах, зосереджуючись на таких напрямках:

Щодо управління державним бюджетом: зосередитися на ефективному впровадженні політичних механізмів, передбачених Законом про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про цінні папери; Закону про бухгалтерський облік; Закону про незалежний аудит; Закону про державний бюджет; Закону про управління та використання державного майна; Закону про податкове управління; Закону про національний резерв; посилити практику ощадливості, боротися з марнотратством під час використання державного бюджету; ретельно скоротити регулярні витрати, нетермінові завдання витрат для резервування витрат на інвестиції в розвиток, особливо важливих та необхідних соціально-економічних інфраструктурних проектів. Продовжити впровадження інновацій у методах управління регулярними витратами, посилити тендери, замовлення та розподіл бюджетних коштів, заохочувати децентралізацію, делегування повноважень та надавати автономію установам, що використовують державний бюджет. Посилити інспекції, експертизи, нагляд та прозорість використання коштів регулярних витрат державного бюджету. Своєчасно усунути перешкоди у впровадженні фінансових механізмів установ державної служби. Впровадити інновації в організаційно-управлінську систему та підвищити операційну ефективність для оптимізації координаторів, подолання дублювання, розпорошення та розпорошення функцій та завдань установ державної служби.

Щодо управління та використання державного інвестиційного капіталу: Терміново виконати Офіційне розпорядження Прем'єр-міністра № 112/CD-TTg від 6 листопада 2024 року щодо зосередження уваги на вирішенні проблемних проектів, зупиненні будівництва, терміновому завершенні та введенні їх в експлуатацію для запобігання марнотратству та втратам.

Посилити впровадження Закону про державні інвестиції, пришвидшити підготовку інвестицій та рішуче скоротити непотрібні процедури. Переглянути та вдосконалити механізми, політику та положення законів про державні інвестиції та пов'язаних з ними законів для оперативного усунення труднощів та перешкод і підвищення ефективності державних інвестицій. Зосередитися на спрямуванні, заохоченні та подальшому підвищенні відповідальності керівників за розподіл капіталу державних інвестицій. Посилити польові інспекції та нагляд, закликати підрядників та консультантів до пришвидшення прогресу. Своєчасно вирішувати труднощі та перешкоди, а також ретельно вирішувати давні проблеми для пришвидшення прогресу важливих та ключових національних інфраструктурних проектів та робіт, а також уникати втрат та марнотратства. Регулярно переглядати та оперативно коригувати план державних інвестицій на 2024 рік, переходячи від проектів, які не були розподілені або розподіляються повільно, до проектів, які здатні розподіляти кошти та потребують доповнення плану капітальних витрат. Сприяти застосуванню інформаційних технологій в управлінні, моніторингу та нагляді за прогресом проектів державних інвестицій.

Щодо управління та використання державних активів: продовжувати повне та серйозне виконання Директиви Прем'єр-міністра № 32/CT-TTg від 10 грудня 2019 року про сприяння впровадженню Закону про управління та використання державних активів та документів, що детально визначають виконання Закону. Зокрема, зосередитися на впровадженні положень щодо стандартів, норм та режимів управління та використання державних активів; модернізувати управління державними активами, створити компонентну базу даних для підключення до Національної бази даних про державні активи; посилити інспектування, експертизу та нагляд за управлінням та використанням державних активів в установах, організаціях та підрозділах.

Міністерства, відділення та місцеві органи влади повинні переглянути всі державні активи та робочі штаб-квартири, які не використовуються, використовуються неефективно або використовуються не за призначенням, щоб вирішити питання щодо їх використання відповідно до своїх повноважень або повідомити компетентні органи для прийняття рішень щодо використання відповідно до правил, щоб уникнути марнування або втрати державних активів; узагальнити результати перегляду та використання і надіслати їх до Міністерства фінансів до 8 грудня 2024 року для узагальнення та подання звіту Прем'єр-міністру до 15 грудня 2024 року.

Міністерства, відділи та місцеві органи влади повинні керувати та суворо організовувати Загальну інвентаризацію державних активів в агентствах, організаціях та підрозділах; інфраструктурні активи, інвестовані та управляні державою відповідно до Проекту, затвердженого Прем'єр-міністром Рішенням № 213/QD-TTg від 1 березня 2024 року, забезпечуючи хід робіт згідно з планом.

Щодо управління ресурсами та корисними копалинами, особливо землею: посилити застосування інформаційних технологій у встановленні та контролі за впровадженням планів землекористування та планів землеустрою; прогнозувати, попереджати, досліджувати, оцінювати, реагувати на зміну клімату, управляти ресурсами та захищати навколишнє середовище відповідно до вимог землеустрою та міжнародної інтеграції. Оприлюднювати та робити прозорими плани землекористування відповідно до нормативних актів. Посилити інспекційну та експертизну роботу; переглядати та правильно оцінювати поточний стан проектів, які не вводять землю в використання, уповільнюють прогрес у землекористуванні по всій країні, пропонувати рішення та заходи для усунення труднощів та перешкод для вивільнення земельних ресурсів, пришвидшення реалізації проектів, економічного та ефективного використання землі, а також сприяння розвитку земельних ресурсів.

Щодо управління державним капіталом та активами, інвестованими в підприємства: (1) Завершити реструктуризацію та покращити операційну ефективність державних підприємств та підприємств з державним капіталом; (2) Сприяти реструктуризації державних підприємств з метою підвищення операційної ефективності, фінансової спроможності, впровадження інновацій в управлінні, технологіях, реструктуризації продуктів, галузей, виробничих та бізнес-напрямків, а також удосконалення виробничих процесів для підвищення конкурентоспроможності. Здійснювати інспекції, експертизи, аудити та нагляд відповідно до положень та планів щодо реалізації політики та законів щодо управління та використання капіталу та активів державних підприємств. Міністерство фінансів має координувати дії з Керівним комітетом з питань інновацій та розвитку підприємств для перевірки статусу затвердження Проекту реструктуризації державних підприємств відповідно до Рішення Прем'єр-міністра № 360/QD-TTg від 17 березня 2022 року, узагальнити звіт для Прем'єр-міністра, запропонувати рішення щодо представницьких органів власників та державних підприємств, які не затвердили Проект відповідно до запропонованого Плану, та звітувати перед Прем'єр-міністром у березні 2025 року.

Щодо організації, управління трудовими ресурсами, робочого часу:

Терміново підбити підсумки 7-річного виконання Резолюції № 18-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року 6-ї Центральної конференції 12-го скликання та розробити план організації та реструктуризації апарату в бік багатогалузевого, багатопрофільного міністерства, скорочення внутрішньої організації, забезпечення оптимізації, ефективності, результативності та результативності відповідно до вказівок Політбюро, Уряду та Прем'єр-міністра. Переглянути та вдосконалити механізм, політику та закони щодо управління кадрами, державними службовцями та працівниками державного сектору.

Посилення публічності та прозорості у діяльності державної служби, підвищення кваліфікації кадрів, державних службовців та працівників державного сектору. Суворе управління робочим часом, перевірка та контроль якості, забезпечення продуктивності, ефективності роботи та публічної етики кадрів, державних службовців, працівників державного сектору та працівників установ та організацій державного сектору.

Впровадити синхронні рішення щодо адміністративної реформи. Суворо впровадити публічність та прозорість в отриманні та обробці адміністративних процедур. Мінімізувати адміністративні процедури та витрати на дотримання вимог, створити максимальну зручність для людей та бізнесу; перейти від попередньої до пост-інспекції, скасувати механізм «запитай-дай»; децентралізувати та делегувати повноваження компетентним органам та місцевим органам влади для вирішення питань та взяття на себе відповідальності. Посилити нагляд, оцінку та підзвітність державних органів, кадрів, державних службовців та працівників державного сектору у служінні народу.

Комплексна цифрова трансформація впровадження адміністративних процедур, особливо ліцензійної діяльності, з рішучим переходом до автоматичного ліцензування на основі технологічних застосувань та цифрових даних.

Посилити інспекцію, розгляд та суворе врегулювання порушень нормативних актів щодо THTK та CLP: посилити та підвищити ефективність інспекції та розгляду розробки та впровадження Програми THTK та CLP; перевірити та вивчити виконання правових норм у сферах, що підпадають під положення Закону про THTK, CLP та спеціалізованих законів, зосереджуючись на ключових сферах, таких як земля, державні інвестиції, будівництво, державні фінанси, ресурси та корисні копалини. Суворо впроваджувати правові норми щодо врегулювання порушень щодо керівників установ, підрозділів та осіб, які спричиняють відходи.

Прем'єр-міністр доручив Міністерству фінансів головувати та координувати діяльність міністерств, установ міністерського рівня, урядових установ та народних комітетів провінцій та міст центрального управління:

Завершити правове регулювання, що стосується роботи THTK та CLP, запропонувати зміни до Закону про THTK та CLP (Закон № 44/2013/QH13 від 26 листопада 2013 року).

Узагальнити та доповісти Прем'єр-міністру результати перевірки всіх державних активів та невикористовуваних або неефективно використовуваних офісних будівель, а також запропонувати рішення щодо їхнього поводження відповідно до нормативних актів, щоб уникнути марнування та втрати державних активів.

Посилити інспекції та перевірки правоохоронних органів щодо практики ощадливості та боротьби з марнотратством.

Міністерства, установи міністерського рівня, урядові установи; народні комітети провінцій та міст центрального управління, виходячи з покладених на них функцій та завдань, рішуче, синхронно та ефективно виконують вищезазначені завдання та рішення; оперативно звітують перед Прем'єр-міністром та відповідальним заступником Прем'єр-міністра з питань, що виникають поза їхніми повноваженнями.

Прем'єр-міністр доручив віце-прем'єр-міністру Хо Дик Фоку безпосередньо керувати впровадженням, заохочувати та вирішувати труднощі в процесі виконання цього офіційного розпорядження.

Джерело