Прем'єр-міністр розповідає про рішення зруйнувати дамбу Тхак Ба та історію децентралізації та делегування влади.

Прем'єр-міністр погодився доповнити форму нормативно-правових постанов Уряду, а водночас необхідно посилити децентралізацію та делегування повноважень під час розробки законопроектів.

Вранці 12 лютого Національні збори обговорили в групах проект закону про оприлюднення правових документів (зі змінами). Проект закону пропонує надати Уряду повноваження видавати постанови щодо правових документів паралельно з чинною формою указів.

Прем'єр-міністр виступає на ранковій групі 12 лютого

ФОТО: ДЖІА ХАН

Сам по собі декрет буде повільним.

Виступаючи на дискусії, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь підтвердив, що вкрай необхідно передбачити, що уряд має право видавати постанови, що регулюють правові норми.

Реальність показує, що життя завжди змінюється дуже швидко. Наприклад, президент Дональд Трамп перебуває на посаді менше місяця, а «світова ситуація перевернулася з ніг на голову, і країни повинні зосередитися на пошуку рішень для боротьби зі США».

Подібно до пандемії Covid-19 кілька років тому, Національні збори не могли зібратися, тому уряду довелося видавати постанови, щоб вжити заходів, починаючи від соціального дистанціювання, ізоляції, обмеження права на подорожі...

З наведених прикладів прем'єр-міністр наголосив на принципі, що те, що є чітким, зрілим, доведено правильним, ефективним та узгодженим більшістю, має бути легалізовано. Навпаки, те, що коливається, має бути передано виконавчому органу повноваження для оперативного вирішення.

Глава Уряду також зазначив, що є конкретні питання, які потребують негайного вирішення, Уряд може зібратися за 1 годину, щоб прийняти рішення. Без постанови, яка регулює законодавство, це буде дуже складно. «Якщо видано документ, який не має юридичної природи, хто наважиться його видати, хто наважиться це зробити?», – сказав Прем’єр-міністр.

Згадуючи випадок із 12 земляними купами в аеропорту Таншоннят, прем'єр-міністр зазначив, що ці земляні купи були побудовані 60-70 років тому, записи були втрачені, амортизаційна вартість вичерпалася, але згідно із законом, їх все ще потрібно було оцінити та оцінити, тому ніхто цього не робив. У результаті злітно-посадкову смугу було завершено, але через земляні купи літаки не могли злітати чи приземлятися. Зрештою, уряду довелося видати постанову про вирішення цієї проблеми.

Вищезазначений випадок є ще одним прикладом, що доводить необхідність правового рішення Уряду для негайного вирішення термінових питань у певний час. Наразі існує лише форма указу, навіть якщо він буде складений за скороченою процедурою, він все одно має отримати висновки від усіх відповідних органів, що буде повільним процесом.

Делегати обговорили проект закону про оприлюднення юридичних документів (зі змінами)

ФОТО: ДЖІА ХАН

«Це здається великою силою, але насправді вона не підходить»

Продовжуючи дискусію, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь згадав про постійні зміни реальності, «є багато речей, з якими потрібно мати справу», які закон не завжди може передбачити.

Це вимагає, щоб положення закону були розроблені таким чином, щоб вони були рамковими та принциповими, створюючи простір для гнучкості та креативності правоохоронних органів, бізнесу та людей, «за умови відсутності розкрадання, корупції чи групових інтересів».

Наприклад, під час нещодавньої пандемії Covid-19 В'єтнам має досвід боротьби з холерою, лихоманкою, кором тощо, але ніхто не очікував такого негативного впливу, як Covid-19. Є проблеми, які потрібно негайно вирішити щодо тестових наборів, ліків, вакцин тощо, але закон ще не охопив їх усі.

Поряд зі створенням креативних просторів, прем'єр-міністр також запропонував механізм захисту творців та прийняття ризиків під час застосування креативності.

Посилаючись на історію сільського старости, який оперативно привів селян до гори та запобіг раптовому повеням у Лаокаї, прем'єр-міністр сказав, що якби всі врятувалися, сільський староста був би героєм, але якщо дорогою трапиться нещасний випадок, він може стати злочинцем. Очевидно, що дії сільського старости були креативними, випливаючими з чистих мотивів, тому їх необхідно враховувати, якщо виникнуть ризики.

Інша історія розповідає, що під час тайфуну Ягі, коли рівень води піднявся, виникло питання про те, чи слід руйнувати дамбу Тхак Ба для забезпечення безпеки. Чинні правила надають повноваження приймати рішення прем'єр-міністру, але прем'єр-міністр заявив, що це недоцільно.

Вирішувати, чи руйнувати дамбу, чи ні, має Міністр сільського господарства та розвитку сільських районів, адже саме Міністр безпосередньо знаходиться там і керує системою дамб. Але замість того, щоб безпосередньо, через посередника, Міністр має звітувати Прем'єр-міністру, «але Прем'єр-міністра там немає», тоді як рішення має бути прийняте за частку секунди.

Через такі правила міністр сільського господарства та розвитку сільських районів «змусив мене чекати, постійно рухаючись, іноді зі світлофором, іноді без нього». «Здавалося, що це дуже велике право, що це доречно, але насправді це було не так», – сказав прем’єр-міністр.

Щоб подолати обмеження, Прем'єр-міністр зазначив, що під час розробки Закону про оприлюднення правових документів (зі змінами) необхідно посилити децентралізацію, скоротити адміністративні процедури та водночас індивідуалізувати пов'язані з цим обов'язки.

Thanhnien.vn

Джерело: https://thanhnien.vn/thu-tuong-ke-ve-quyet-dinh-pha-dap-thac-ba-va-cau-chuyen-phan-cap-phan-quyen-185250212121920969.htm