Децентралізація та делегування повноважень у сфері науки і технологій: забезпечення безперебійної роботи

13 листопада Міністерство науки і технологій провело навчальну конференцію з питань децентралізації, делегування повноважень та розподілу повноважень у сферах, що перебувають у державному управлінні Міністерства.

В'єтнамська академія наук і технологій завжди зосереджується на підготовці висококваліфікованих кадрів у галузі науки і техніки. Ілюстративне фото: VNA

Конференція була організована як у прямому, так і в онлайн-форматі, охопивши 34 провінції та міста по всій країні, під головуванням заступника міністра науки і технологій Буї Тхе Дуя, за участю керівників та посадовців департаментів науки і технологій, комун, округів та спеціальних зон по всій країні.

Доручити завдання безпосередньо рівню комуни для виконання

Виступаючи на відкритті Конференції, заступник міністра Буй Тхе Зуй зазначив, що організація навчальної конференції спрямована на реалізацію політики Партії, Уряду та Прем'єр-міністра щодо максимальної децентралізації та делегування повноважень, наближення державних послуг до людей, сприяння впорядкуванню апарату та підвищення ефективності та результативності державного управління.

«Постійний керівний принцип полягає в тому, що те, що знаходиться під юрисдикцією прем'єр-міністра, буде делеговано міністерствам; повноваження міністерства будуть делеговані Народному комітету та департаментам; є навіть зміст, який безпосередньо доручено реалізувати на рівні комун», – сказав заступник міністра Буй Тхе Дуй.

За словами заступника міністра Буй Тхе Дуя, реорганізація професійних агентств у деяких місцевостях значно розширила сферу роботи Департаментів науки і технологій. Багатьом чиновникам доводиться братися за нові сфери діяльності, що вимагає часу для адаптації та розвитку своїх професійних навичок. Розширення сфери децентралізації також створює великий виклик для можливостей чиновників, особливо на рівні комун, коли доручається багато нових завдань, тоді як практичний досвід обмежений.

«Міністерство науки і технологій має на меті забезпечити, щоб до 2025 року посадовці департаментів та комун могли повною мірою впровадити зміст децентралізації та делегування повноважень. Направлення посадовців з департаментів та відділів до місцевих органів влади має дві основні мети. По-перше, оцінити можливості та умови праці у департаментах та комунах, переглянути систему даних, інструменти та професійні документи для відповідності вимогам до обробки документів, як у Міністерстві. По-друге, безпосередньо спрямувати місцевих посадовців, щоб вони «спробували навчитися» швидко опанувати професійний процес», – поділився заступник міністра Буй Тхе Дуй.

Синхронна та повна система юридичних документів

За словами пані Нгуєн Нху Куїнь, директора юридичного департаменту (Міністерство науки і технологій), у 2025 році Міністерство завершило розробку системи правових документів щодо децентралізації, делегування повноважень та розподілу повноважень для 103 завдань. Децентралізовані сфери охоплюють науку і технології, інновації, телекомунікації, цифрову трансформацію, стандарти вимірювання якості, інтелектуальну власність та атомну енергетику. З них пошта та телекомунікації є сферою з найбільшим обсягом завдань – 25 децентралізованих та делегованих завдань.

Міністерство науки і технологій також видало чотири рішення про публічне оголошення 125 адміністративних процедур, децентралізованих у місцевих органах влади. Крім того, Міністерство переглядає, вносить зміни та доповнення до багатьох важливих правових документів для забезпечення узгодженості та синхронізації у впровадженні.

Для підтримки впровадження на місцях Міністерство науки і технологій видало офіційне розсилання № 5865/BKHCN-PC, яке керує застосуванням закону відповідно до статті 61 Закону про оприлюднення правових документів. Поряд з цим Міністерство організувало багато заходів з технічного керівництва, професійного навчання та поглибленого навчання, зосереджуючись на чотирьох основних групах завдань: Завершення створення цифрових платформ та технічної інфраструктури; керівництво розгортанням спільних цифрових платформ по всій країні; забезпечення ліній передачі та пропускної здатності для обслуговування дворівневої моделі управління з 1 липня 2025 року. Підготовка людських ресурсів та операційних процесів шляхом координації з підприємствами для організації навчання цифровим навичкам та новим навичкам для посадовців комунального рівня; реалізація відповідно до Плану № 02-KH/BCĐTW від 19 червня 2025 року щодо сприяння взаємопов'язаній та синхронній цифровій трансформації. Поряд з цим, забезпечення стабільного цілодобового надання державних послуг; покращення взаємозв'язку та управління після децентралізації.

Міністерство також створило дві гарячі лінії (098.322.1818 та 098.335.1818), а також створило Постійну команду та групу у Viber для цілодобової онлайн-взаємодії з 34 департаментами науки і технологій по всій країні з метою надання негайної підтримки у виконанні нових завдань.

У серпні 2025 року Міністерство науки і технологій створило 12 робочих груп для безпосередньої співпраці з народними комітетами 34 провінцій і міст, 34 центрами державних адміністративних послуг та 39 комунами та районами. Групи провели дослідження та оцінку можливостей впровадження, вирішили труднощі та склали рекомендації щодо внесення змін та доповнень до правових документів з питань децентралізації та делегування повноважень, забезпечуючи відповідність місцевим реаліям.

Зокрема, Міністерство науки і технологій склало та розіслало їх на місця з вересня 2025 року до місцевих органів влади збірник місцевих інструкцій обсягом майже 300 сторінок, що включає 13 розділів, що містять детальні інструкції щодо 146 завдань. Цей документ допомагає уточнити зміст децентралізованих завдань, надає детальні та уніфіковані інструкції щодо процедур, обліку та повноважень щодо розрахунків, а також зменшує кількість помилок та дублювання під час впровадження нових постанов та циркулярів. Для місцевих органів влади це корисний «професійний посібник» для забезпечення дотримання законодавства, підвищення потенціалу в галузі управління наукою, технологіями, інноваціями та цифровою трансформацією на низовому рівні.

Через синтез деякі населені пункти все ще стурбовані здатністю до впровадження, навіть бажаючи «повернути» повноваження Міністерству. Однак, дух Міністерства науки і технологій полягає в тому, щоб супроводжувати та підтримувати до кінця, щоб населені пункти могли добре виконувати поставлені завдання, прагнучи найвищої мети – краще служити людям, скорочуючи час та витрати на адміністративні процедури.

Виступаючи на конференції, заступник міністра Буй Тхе Зуй заявив, що Міністерство науки і технологій підтримуватиме регулярний механізм підтримки, доручаючи департаментам та відділам організовувати щомісячні та щоквартальні онлайн-конференції для вирішення труднощів та проблем у процесі впровадження децентралізації та делегування повноважень. «Керівники департаментів та відділів повинні розглядати місцевих чиновників, які проходять навчання, як нових співробітників, яких потрібно спрямовувати, доки вони не стануть кваліфікованими у своїй роботі. Ми повинні тісно співпрацювати з місцевою владою, обговорювати лише те, як робити речі, а не обговорювати відсталість», – наголосив заступник міністра.

Суворе впровадження механізму децентралізації, делегування повноважень та розподілу повноважень у сфері науки і технологій – це не просто завдання адміністративної реформи, а процес трансформації моделі державного управління в бік служіння уряду, сучасної, гнучкої та орієнтованої на людей. Від синхронної системи правових документів до мережі технічної підтримки та «професійного посібника» для низових посадовців, Міністерство науки і технологій рішуче виконує завдання децентралізації, делегування повноважень, ефективно підтримуючи місцеві органи влади, низові громади та людей у ​​процесі реалізації духу «Служіння уряду, супровід міністерства».

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-bao-dam-van-hanh-thong-suot-20251113133635784.htm