Земельні процедури: Делегування більшої кількості повноважень на рівень комуни, що робить процес зручнішим для людей та бізнесу

БАКНІНЬ – З 1 липня модель організації місцевого самоврядування офіційно змінилася на дворівневу, скасувавши районний рівень. Ця систематична зміна спричинила багато коригувань у врегулюванні адміністративних процедур, особливо в земельному секторі. Перші дні впровадження в провінції Бакнінь показали позитивні ознаки: спрощені процедури, чітко децентралізована влада, а люди мали зручніший доступ до державних послуг.

Більше роботи «бере на себе» комунальний рівень

Згідно з інформацією Департаменту землеустрою (Департамент сільського господарства та навколишнього середовища провінції), з метою сприяння децентралізації та делегування повноважень, Урядовий декрет № 151/2025/ND-CP від ​​12 червня 2025 року, що набрав чинності з 1 липня 2025 року (положення про розподіл повноважень дворівневих місцевих органів влади, децентралізацію та делегування в земельному секторі), чітко визначив розподіл повноважень між дворівневими місцевими органами влади (провінція та комуна) в земельному секторі. Відповідно, багато адміністративних процедур, які раніше належали районному рівні, тепер безпосередньо передані Народному комітету або Голові Народного комітету на рівні комуни.

Співробітники Міжрайонного та комунального відділення земельної реєстрації Бакзянг перевіряють земельні записи громадян.

Найбільш помітною є децентралізація повноважень щодо видачі сертифікатів на право користування землею. Ця зміна не лише скорочує процес, значно зменшує кількість кроків, але й економить час для людей та бізнесу. Зокрема, раніше, щоб вперше отримати сертифікат на право користування землею, людям доводилося проходити два рівні: комуну та район. Заявка подавалася до єдиного центру управління на районному рівні або подавалася в комуні, але посадовці комуни все одно мали передавати її до району для обробки.

З 1 липня 2025 року весь цей процес буде передано на рівень комуни, людям потрібно лише один раз подати заявку в населеному пункті, де розташована земля, і це також є органом, який безпосередньо обробляє та затверджує заявку. Крім того, замість того, щоб грати лише посередницьку роль, як раніше (перевірка походження, часу використання землі, статусу спору, планування...), рівень комуни тепер є місцем, яке приймає остаточне рішення щодо видачі сертифіката.

Зокрема, суттєво змінилися повноваження щодо підписання та видачі довідок. Раніше повноваження щодо видачі довідок громадянам країни, в'єтнамцям, які проживають за кордоном і є громадянами В'єтнаму, та житловим громадам належали народному комітету районного рівня (колективу), але тепер, згідно зі статтею 5 Указу 151, вони чітко визначені для окремого голови народного комітету комунального рівня.

Впровадження правил на практиці

4 липня у Центрі державних адміністративних послуг округу В'єт Єн врегулювання адміністративних процедур для громадян відбувалося у звичайному режимі. Товариш Тан Тхі Лань, заступник директора Центру, сказав: «У перші дні впровадження нової моделі були дні, коли Центр отримував майже 200 справ, багато з яких були земельними справами. Щоб забезпечити обробку справ відповідно до правил, керівники Народного комітету округу організували достатню кількість персоналу з професійними здібностями, інвестували в обладнання та чітко розподілили завдання між кожним відділом для безперебійного виконання роботи без будь-яких перевантажень. У процесі впровадження пріоритет надавався обробці справ, отриманих до 1 липня».

У районі Бакзянг, одному з центральних районів провінції, у перші дні роботи нової моделі кількість людей, які приходили подавати свої заяви, була дуже великою. Щоб створити сприятливі умови для людей, Народний комітет району проактивно організував залучення більшої кількості кадрів та членів молодіжної спілки для надання допомоги та підтримки громадянам у Центрі обслуговування державного управління (щодо членів молодіжної спілки, то щодня там працюють 4 особи, розділені на 2 зміни, ранкову та денну)... Така своєчасна підтримка сприяла зменшенню навантаження на професійний персонал.

Пан Хоанг Хай Лам, директор Офісу реєстрації земель № 1 Бакнінь , сказав: «Для задоволення потреб людей та бізнесу Офіс доручив 10 відділенням міжрайонних та комунальних офісів реєстрації земель направити персонал для безпосереднього отримання документів та виконання процедур в 11 місцях. З них у районі Бакзянг ці місця розташовані у 2 місцях: Народні комітети районів Нго Куєн та Дінь Ке (старі); у районі Лук Нган (старі) ці місця знаходяться у Народному комітеті комуни Пхі Дьєн (старі); решта 8 місць знаходяться в центрах державних адміністративних послуг у колишніх районах та містах».

Не лише забезпечуючи сильну децентралізацію, у пункті 1 статті 18 Урядового декрету 151/2025/ND-CP також передбачено механізм «неадміністративного кордону» для подання досьє на земельні процедури. Відповідно, коли програмна система для обробки адміністративних процедур щодо землі синхронізована та підключена, люди можуть подавати досьє до будь-якого народного комітету комуни чи району в тій самій провінції або до відділення провінційного управління реєстрації земель, не повертаючись до населеного пункту, де знаходиться земля.

Пан Дуонг Вінь Ань, постійний мешканець району В'єт Єн, має земельну ділянку в селі Лай, комуна Нгіа Чунг (стара), і звернувся до Центру обслуговування державних адміністрацій району В'єт Єн, щоб завершити процедури отримання першого сертифіката на право користування землею. Тут його з ентузіазмом підтримали співробітники єдиного вікна, надали кадастрову карту та визначили місцезнаходження земельної ділянки на місці. Він із захопленням поділився: «Я вважаю зручним та економним час вирішувати земельні процедури відповідно до нових правил».

Синхронізація системи, безперебійна робота

Згідно з оцінкою Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища, впровадження дворівневої моделі управління та адміністративних реформ у сфері земельних ресурсів на початку було практично безперебійним. Департамент проактивно керував відділом прийому та повернення результатів у Центрі державних адміністративних послуг, щоб продовжувати підтримувати прийом простих процедур, водночас пришвидшуючи консультації щодо розробки внутрішніх процедур та нового набору адміністративних процедур у сфері земельних ресурсів. Однак, оскільки дві провінції використовували різне програмне забезпечення та бази даних для обробки адміністративних процедур до об'єднання, процес конфігурації та синхронізації все ще зіткнувся з труднощами.

У певний момент програмне забезпечення працювало нестабільно, що впливало на процес отримання документів. Крім того, різниця в системі правових документів двох старих провінцій Бакзянг - Бакнінь (така як правила щодо меж визнання землі, меж поділу землі...) також спричиняла труднощі при застосуванні на практиці.

Наразі Департамент сільського господарства та охорони навколишнього середовища пропонує Провінційному народному комітету тимчасово продовжувати застосовувати попередні правові норми, щоб уникнути перебоїв у виконанні адміністративних процедур для людей. Водночас, координувати з Департаментом науки і технологій терміново завершити спільне програмне забезпечення, модернізувати лінії електропередачі, виправити операційні помилки та забезпечити безперебійну роботу системи. Департамент пропонує покращити організацію Управління земельної реєстрації, збільшити людські ресурси для комун та районів з великою кількістю записів, а також звернутися до комун та районів з проханням посилити пропаганду через систему гучномовців, щоб люди могли чітко зрозуміти нові правила та не дивуватися під час проведення земельних процедур за новою адміністративною моделлю.

Туї Нінь

Джерело: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg