Активно усувати труднощі та перешкоди для проектів відновлюваної енергетики

12 грудня вдень у штаб-квартирі уряду прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь провів онлайн-конференцію, на якій було оголошено та впроваджено Резолюцію уряду про політику та напрямки усунення перешкод і труднощів для проектів відновлюваної енергетики. Також були присутні віце-прем'єр-міністри Нгуєн Хоа Бінь та Чан Хонг Ха, представники міністерств, галузей та центральних агентств. Конференція транслювалася онлайн у 27 провінціях та містах, де реалізуються проекти відновлюваної енергетики.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь провів онлайн-конференцію, щоб оголосити та впровадити Урядову резолюцію щодо політики та напрямків усунення перешкод і труднощів для проектів відновлюваної енергетики. (Фото: Тран Хай)

У своєму вступному слові на конференції прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь наголосив, що зараз кінець року, ми виконали 15 з 15 поставлених цілей соціально-економічного розвитку, створивши імпульс, силу, дух та впевненість для вступу у 2025 рік, останній рік виконання Резолюції 13-го Національного з'їзду партії. Політика уряду полягає в прагненні до зростання понад 8%.

Прем'єр-міністр також був задоволений тим, що населені пункти також видали Резолюції про прагнення до вищих темпів зростання у 2025 році, ніж у 2024 році. Однак Прем'єр-міністр також визнав, що високе економічне зростання призведе до високого зростання виробництва електроенергії, оскільки зростання виробництва електроенергії має бути в 1,5 раза вищим за зростання ВВП, щоб задовольнити попит.

За словами Прем'єр-міністра, у найближчі роки ми розвиватимемо економіку, що базується на цифровій трансформації, високих технологіях, цифрових даних тощо, тому зростання електроенергетики вимагатиме ще більшого зростання. Це правило, яке узагальнено практикою в нашій країні та в усьому світі.

Отже, темпи економічного зростання та темпи зростання виробництва електроенергії повинні бути в гармонії, щоб забезпечити загальне зростання. Індекс економічного зростання призведе до низки інших зростань, таких як підвищення продуктивності праці та доходу на душу населення. Прем'єр-міністр повторив урок місцевого дефіциту електроенергії на Півночі під час спекотного сезону 2023 року, щоб показати, що електроенергія відіграє певну роль у сприянні економічному розвитку.

Крім того, Прем'єр-міністр також згадав про яскраві моменти в розвитку електричної інфраструктури, такі як інвестиції в будівництво лінії 500 кВ №3 Куанг Трач - По Ной, яка досягла найшвидшого прогресу, забезпечила хорошу якість, була випробувана нещодавнім штормом №3 та не перевищила бюджет. Звідси можна винести уроки для спрямування інших проектів у розвитку електроенергетики.

Крім того, ми бачимо, що проекти відновлюваної енергетики призупинені та повільно вводяться в експлуатацію. Цей ресурс також дуже великий, його потрібно швидко розгорнути та ввести в експлуатацію за рішенням Прем'єр-міністра, щоб узгодити інтереси керівництва, людей та інвесторів. Максимізувати інвестиційну ефективність проектів, проти відходів за вказівкою Генерального секретаря То Лама.

У цьому дусі Прем'єр-міністр доручив віце-прем'єр-міністру Нгуєн Хоа Бінь та робочій делегації співпрацювати з провінціями та містами. Наразі, згідно з оглядом, відомо, що до кінця 2023 року загальна потужність відновлюваних джерел енергії (енергія вітру, сонячна енергія) в енергосистемі становитиме 21 664 МВт, що становить близько 27%; сукупний річний обсяг виробництва електроенергії з джерел енергії (вітру, наземних сонячних батарей, дахових сонячних батарей) становитиме близько 27 317 млн кВт·год, що становить коефіцієнт потужності близько 12,75% енергосистеми.

Ці результати сприяють реалізації орієнтирів, викладених у Енергетичному плані VIII, зобов'язання В'єтнаму на конференції COP26 щодо досягнення нульових викидів до 2050 року та забезпечення енергетичної безпеки.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь виступає на конференції. (Фото: Тран Хай)

Наразі ми бачимо, що правова система ще не завершена, у процесі впровадження виникають нові моменти, складні питання, тому природно, що практика випереджає юридичні документи; розвиток сонячної та вітрової енергетики впроваджується швидко, позитивно, але також має проблеми, навіть помилки.

Під час перевірки Уряду на порушення було зазначено у Висновку 1027. Вищезазначені порушення необхідно розділити та встановити конкретну відповідальність для причетних осіб. Однак масштаб проектів з попередніми інвестиціями сягає 308 409 мільярдів донгів, що еквівалентно приблизно 13 мільярдам доларів США.

Таким чином, затримка з введенням проектів в експлуатацію призведе до величезної втрати соціальних ресурсів: невикористання наявних джерел енергії для компенсації, забезпечення постачання електроенергії, задоволення зростання попиту у 2025 році має становити понад 8%, зростання виробництва електроенергії має бути на рівні 12-13%; наслідки можуть спричинити ризик краху, неплатоспроможності, неможливості погашення банківських кредитів, що призведе до банкрутства, втрати грошей підприємств та людей, негативно вплине на інвестиційне та бізнес-середовище.

Нещодавно Уряд та Прем'єр-міністр рішуче доручили усунути труднощі та перешкоди для проектів. Відновлювана енергія. 7 грудня 2024 року уряд зібрався та погодився видати Постанову про політику та напрямки усунення труднощів та перешкод для проектів відновлюваної енергетики.

Представники керівників міністерств, галузей та делегати, які взяли участь у конференції. (Фото: Тран Хай)

Прем'єр-міністр підтвердив, що ми не легалізуємо тих, хто чинить неправильно, а повинні знайти рішення для завершених проектів, які потрібно використовувати, щоб не витрачати суспільні ресурси. Це зусилля Уряду останнім часом, спрямовані на те, щоб прислухатися до думок бізнесу, міністерств, галузей та місцевих органів влади, і він налаштований на їх вирішення та усунення.

Ця конференція має на меті синхронно розгорнути вищезазначену роботу. Уряд запровадив політику щодо усунення перешкод. Підприємствам заборонено лобіювати; дотримуючись цього принципу, місцеві органи влади повинні співпрацювати з підприємствами для усунення труднощів та перешкод.

Прем'єр-міністр наголосив, що «лобіювання» суворо заборонено, оскільки це може легко призвести до негативу та корупції; будь-хто, хто це зробить, буде суворо покараний владою. На цій конференції ми узгодили точки зору, керівні ідеї, рішення, якість, цілі та дорожні карти, і на цій основі ми будемо разом працювати над вирішенням проблеми.

Певні порушення мають бути виправлені; певні проекти мають бути розгорнуті, завершені та введені в експлуатацію, уникаючи марнування соціальних ресурсів. Тому всі рівні та сектори повинні оперативно втручатися для їх вирішення відповідно до своїх повноважень, не уникаючи, не ухиляючись від відповідальності, не боячись бути причетними до порушень; попередні порушення були ізольовані та врегульовані; тому всі рівні та сектори повинні проактивно впроваджувати рішення; усунення та подолання перешкод має здійснюватися відкрито та прозоро, без корупції чи негативу; об'єднуючи керівну ідеологію; суворо забороняючи «лобіювання», суворо забороняючи спричинення труднощів, проблем та переслідувань.

Делегати, присутні на конференції. (Фото: Тран Хай)

* Виконуючи Висновок № 77-KL/TW від 2 травня 2024 року щодо «Проекту щодо усунення труднощів та перешкод у висновках та рішеннях інспекцій та експертиз у низці провінцій та міст» та Висновок № 97-KL/TW на 10-й Центральній конференції, Прем'єр-міністр створив Керівний комітет (Рішення 1250/QD-TTg від 23 жовтня 2024 року про перегляд та усунення труднощів та перешкод, пов'язаних з проектами) та Робочу групу, до складу якої входять керівники міністерств та галузей: промисловості та торгівлі, громадської безпеки, юстиції, урядової інспекції, планування та інвестицій, фінансів, природних ресурсів та навколишнього середовища, Комітету з управління державним капіталом на підприємствах...

На основі звітів, пропозицій та консенсусу відповідних міністерств, відомств та 27 населених пунктів на конференції 19 жовтня 2024 року (щодо усунення труднощів та перешкод для проектів відновлюваної енергетики під головуванням віце-прем'єр-міністра Нгуєн Хоа Бінь у Нячангу, провінція Кханьхоа), Керівний комітет та Робоча група провели численні зустрічі для обговорення рішень щодо усунення труднощів та перешкод, а також узагальнення письмових думок міністерств, галузей та населених пунктів (відповідно до документа № 4341/VPCP-CN від 25 жовтня 2024 року) щодо запиту думки Політбюро щодо політики та напрямків усунення труднощів та перешкод для проектів відновлюваної енергетики.

Виконуючи завдання, покладені на Офіційне розсилання № 5001/VPCP-CN від 6 грудня 2024 року Урядового офісу, Міністерство промисловості і торгівлі від імені Робочої групи надіслало Уряду Звіт № 1070/BC-BCT від 7 грудня 2024 року щодо політики та напрямків усунення перешкод і труднощів для проектів відновлюваної енергетики.

На черговому засіданні Уряду у листопаді 7 грудня 2024 року Уряд проголосував за схвалення Постанови про політику та напрямки усунення перешкод і труднощів для проектів відновлюваної енергетики, основний зміст якої наступний:

Порушення та труднощі: впровадження Резолюції Політбюро № 55-NQ/TW від 11 лютого 2020 року про стратегічну спрямованість розвитку національної енергетики В'єтнаму», уряд та прем'єр-міністр видали низку механізмів для стимулювання розвитку відновлюваної енергетики.

Завдяки цьому було сприяно розвитку відновлюваної енергетики, що дозволило досягти певних результатів. До кінця 2023 року загальна потужність відновлюваних джерел енергії (енергія вітру, сонячна енергія) в енергосистемі становить 21 664 МВт, що становить близько 27%; сукупний річний обсяг виробництва електроенергії з джерел енергії (вітру, наземних сонячних батарей, дахових сонячних батарей) становить близько 27 317 млн кВт·год, що становить близько 12,75% енергосистеми. Ці результати сприяють реалізації орієнтації, зазначеної в Енергетичному плані VIII, зобов'язання В'єтнаму на Конференції COP26 досягти рівня нульові викиди до 2050 року та забезпечення енергетичної безпеки.

Впровадження політики розвитку відновлюваної енергетики є новим рішенням, без прецедентів, якому бракує досвіду, а правова система ще не завершена, тому процес впровадження все ще має деякі порушення, які були спеціально зафіксовані Урядовою інспекцією у Висновку № 1027. В основному це такі порушення:

Використання механізму стимулюючих цін для неправильних суб'єктів у Постанові № 115/NQ-CP та Повідомленні № 402/TB-VPCP від 22 листопада 2019 року (14 проектів сонячної енергетики в провінції Ніньтхуан). Визнання дати комерційної експлуатації та використання «зеленої» ціни без письмового затвердження компетентним державним органом результатів приймання будівельних робіт інвестором (173 сонячні електростанції/частини підключених до мережі вітрових електростанцій). Перекриття планування корисних копалин (20 проектів); Перекриття планування іригації та зрошення (5 проектів); Перекриття планування оборонних земель (1 проект); Процедури та процедури ведення земельних книг (40 проектів). Інвестування в сонячну енергетику на дахах сільськогосподарських та лісових угідь за моделлю інвестування у фермерські господарства (413 проектів/систем сонячної енергетики на дахах з великою потужністю); крім того, є низка інших порушень.

Міністерство промисловості і торгівлі також запропонувало 6 груп рішень для усунення труднощів та перешкод для проектів відновлюваної енергетики, зокрема:

Дозвіл на додаткове планування реалізації у випадку, якщо проект не містить контенту, що порушує норми, пов'язані з національною безпекою та обороною, планування ключових національних робіт та проектів.

Щодо проектів з порушеннями процедур та процесів, пов'язаних із землею та будівництвом, їх дозволяється завершувати відповідно до положень законодавства.

Для проектів, що порушують планування щодо корисних копалин, іригації, національної оборони тощо, буде проведено оцінку соціально-економічної ефективності між реалізацією планування та реалізацією проекту, щоб відповідно скоригувати перекриваюче планування або інтегрувати та одночасно реалізувати як проекти відновлюваної енергетики, так і пов'язане з ними планування (планування подвійного використання).

Для проектів, що користуються «зеленими» цінами, але порушують Висновки компетентних органів через неповне виконання умов для отримання «зелених» цін, вони не матимуть права на отримання пільгових «зелених» цін, але повинні будуть переглянути ціни купівлі-продажу електроенергії відповідно до правил; відшкодувати пільгові «зелені» ціни, які були використані неналежним чином, шляхом компенсаційних платежів за купівлю електроенергії.

Для проектів сонячних електростанцій на дахах, побудованих на сільськогосподарських та лісових угіддях великої потужності за моделлю інвестицій у фермерські господарства, де земля не придатна для сільського господарства, інвестори зобов'язані:

Повністю виконувати процедури будівництва та інвестування в аквакультурні ферми у поєднанні з впровадженням проектів відновлюваної енергетики відповідно до положень законодавства. Негайно виконувати фінансові зобов'язання перед державою згідно з нормативними актами. У разі виявлення компетентним органом порушень щодо земель для сільськогосподарського виробництва, пільгова тарифна ціна не застосовуватиметься, але ціна закупівлі електроенергії має бути перевизначена відповідно до нормативних актів; пільгові тарифні ціни, які були використані неправомірно, мають бути відшкодовані шляхом компенсаційних платежів за закупівлю електроенергії. Повністю здійснювати діяльність аквакультурної ферми відповідно до початкової реєстрації інвестицій.

Щодо питань, зазначених у пунктах (4) та (5) вище, компетентний орган видає нормативні акти щодо купівлі-продажу електроенергії, якщо компетентний орган визначить, що для проекту скасовано пільгову «зелену» ціну як підставу для компенсації платежів за купівлю електроенергії.

Джерело