Продовжити інституційну реформу, стабілізувати макроекономіку в новий період

Висловлюючи свої думки на дискусійній сесії щодо соціально-економічної ситуації 29 жовтня, делегати делегації Національних зборів провінції Кханьхоа заявили, що уряду необхідні рішення для пріоритетного впровадження трьох стратегічних напрямків для подальшої підтримки макроекономічної стабільності, покращення якості зростання та швидкого та сталого розвитку; водночас забезпечуючи ефективне функціонування дворівневої моделі управління.

Заступник голови делегації Національних зборів провінції Кханьхоа Ле Хю Трі повністю погодився з орієнтацією низки ключових завдань та рішень у Плані соціально -економічного розвитку на 2026 рік та наступний 5-річний період. Зокрема, у звіті уряду та звіті установ Національних зборів також визначено та вказано обмеження, потенційні ризики та основні виклики економіки та соціальної ситуації для розвитку країни у 2026 році та наступний період.

Висловлюючи свою думку щодо пріоритетного впровадження рішень соціально-економічного розвитку у 2026 році, делегат Ле Ху Трі зазначив, що необхідно звернути увагу на «три стратегічні проривні стовпи» для подальшого підтримки макроекономічної стабільності, покращення якості зростання та швидкого та сталого розвитку. Зокрема, зосередитися на інноваційному мисленні в законодавстві та правозастосуванні для оперативного усунення «вузьких місць» та перешкод, а також розблокування ресурсів для соціально-економічного розвитку. Поряд з цим, зосередитися на перегляді, скороченні, спрощенні адміністративних процедур, вдосконаленні організації та функціонування центрів державних адміністративних послуг на всіх рівнях, оптимізації процедур, зменшенні посередницьких рівнів, скороченні витрат, часу, зменшенні навантаження та наданні практичної підтримки людям та бізнесу.

Делегат Ле Ху Трі наголосив, що мета підтримки макроекономічної стабільності, покращення якості зростання та швидкого й сталого розвитку в контексті швидкозмінного, складного світу , який жорстко конкурує з дедалі суворішими вимогами зеленої економіки, цифрової економіки, циркулярної економіки тощо, є складним завданням. Політику та закони буде важко ефективно впроваджувати на практиці, якщо команді посадовців та державних службовців, які планують та впроваджують політику, бракуватиме стратегічного бачення, сміливості та відповідальності, проривів та рішучості вирішувати проблеми до досягнення кінцевих результатів.

За словами делегата Ле Ху Трі, для досягнення цільового показника зростання необхідна більша об'єктивність та відповідальність в оцінці кваліфікації, можливостей, відповідальності та етики посадовців та державних службовців, щоб призначати лідерів та менеджерів з достатнім серцем та здібностями; підбирати потрібних людей для правильної роботи.

Заступник голови делегації Національних зборів провінції Кханьхоа Ле Хю Трі

Делегат Ле Ху Трі також зазначив, що хоча в систему соціально-економічної інфраструктури було вкладено значні кошти завдяки багатьом масштабним проектам, вона також є «вузьким місцем», яке перешкоджає економічному зростанню та не відповідає новим вимогам розвитку. Тому необхідно об’єктивно оцінити ефективність, синхронізацію, сучасність та довгострокову стійкість, щоб інвестиції в соціально-економічну інфраструктуру відповідали вимогам сприяння покращенню ендогенного потенціалу, стійкості та конкурентоспроможності економіки країни.

Тому делегат Ле Хуу Трі зазначив, що в найближчий період необхідно правильно орієнтуватися та використовувати більш ефективні способи продовження активного впровадження інновацій у розбудову та впровадження інституцій і законів, щоб країна мала повноцінний, стабільний правовий інститут, який охоплює всі сфери, закон суворо застосовувався прозоро та справедливо, відповідав вимогам розвитку в новому контексті, створював довіру для бізнесу та душевний спокій для людей, а також створював стабільний правовий коридор для розвитку нових економічних моделей.

Посилення децентралізації та делегування повноважень є необхідним, але, на думку делегатів, потрібно переглянути, розглянути, бути обережними та мати дорожню карту, щоб кадри та державні службовці мали час адаптуватися до умов, коли кадри та державні службовці, особливо на рівні комун, все ще мають багато недоліків та обмежень у якості та кількості, і не можуть відповідати вимогам обсягу та характеру роботи в нових умовах коригування та розширення адміністративних меж та сфери управління в дворівневій моделі місцевого самоврядування.

Делегат Данг Тхі Мі Хьонг відверто висловив стурбованість щодо питань, що виникають під час реорганізації державного апарату під юрисдикцією Національних зборів згідно зі звітом Уряду № 843/BC-CP від ​​28 вересня 2025 року.

Розповідаючи про деякі існуючі проблеми та обмеження, на яких необхідно зосередитися та які необхідно вирішити, а також створити ресурси для виконання завдань на рівні комуни, делегат Данг Тхі Мі Хьонг зазначив, що забезпечення ресурсами для виконання завдань на рівні комуни все ще дуже обмежене, наприклад, кількість посадовців та державних службовців на рівні комуни зменшилася, тоді як сфера управління розширилася, робоче навантаження збільшилося, особливо у сферах земельних ресурсів, державних інвестицій, соціального забезпечення, цифрової трансформації...; у багатьох місцях досі не вистачає державних службовців з професійною кваліфікацією в таких галузях, як наука, технології, управління земельними ресурсами, фінанси, будівництво, транспорт... це призводить до тиску та низької ефективності роботи.

Щодо об'єктів та технічної інфраструктури, делегати зазначили, що в деяких місцях система інформаційно-технологічної інфраструктури не є справді синхронною, їй бракує обладнання, ліній передачі, програмного забезпечення для управління тощо. Це створює труднощі у впровадженні цифрового урядування, наданні онлайн-державних послуг та виконанні завдань цифрової трансформації. Тим часом механізм децентралізації все ще є неадекватним. Згідно зі звітом уряду, деякі міністерства, галузі та місцеві органи влади не були чітко визначені, не визначили чітко децентралізацію як ключове, важливе та термінове завдання для пропонування децентралізації та делегування змісту, пов'язаного зі скороченням та спрощенням адміністративних процедур у секторах та сферах; рівень децентралізованих завдань та делегування повноважень, пов'язаних з адміністративними процедурами, для місцевих органів влади все ще невисокий, наразі сягає лише близько 56% від потреби.

Делегат Національної асамблеї Данг Тхі Мі Хуонг (Кхань Хоа)

Деякі законодавчі положення досі нечіткі та не були ретельно врегульовані, що призводить до багатьох різних тлумачень та створює труднощі у застосуванні. Потрібні своєчасні вказівки від вищих професійних установ. Фінансово-бюджетний механізм не встигає за новою моделлю, тоді як сфера управління розширилася; розподіл завдань з бюджетних витрат після реорганізації також має багато проблем, деякі завдання розподіляються відповідно до децентралізації та повноважень, але немає супутнього джерела фінансування, що створює труднощі у впровадженні.

Зіткнувшись із вищезазначеною реальністю, делегат Данг Тхі Мі Хьонг зазначив, що необхідно організувати та створити команду компетентних та стабільних кадрів на рівні комуни. Наразі багатьом комунам все ще не вистачає кадрів з досвідом у сфері фінансів, землекористування, науки, технологій, будівництва тощо, що створює труднощі та перешкоди у вирішенні проблем. Необхідно продовжувати дослідження, розробляти конкретну політику для залучення, розумного ставлення та значних інвестицій у навчання та розвиток кадрів на місцях, особливо в районах зі складними соціально-економічними умовами.

По-друге, необхідно переглянути та врегулювати порядок розподілу та розподілу ресурсів на рівні комуни у зв'язку з фактично покладеними функціями та завданнями, відповідно до принципу «де завдання, там і ресурси для його виконання», уникаючи ситуації призначення завдань без забезпечення ресурсів для їх виконання, особливо витрат на їх реалізацію. Бюджет має забезпечити, щоб уряд на рівні комуни міг проактивно виконувати завдання соціально-економічного розвитку, соціального забезпечення, охорони навколишнього середовища, національної оборони та безпеки.

По-третє, необхідно сприяти цифровій трансформації на рівні комуни, формуючи «цифровий уряд, близький до людей» . Необхідно інвестувати в інфраструктурні системи, бази даних та єдине програмне забезпечення для управління, щоб комуни могли отримувати, обробляти та контролювати роботу на цифровій платформі, зменшувати адміністративний тиск та підвищувати прозорість.

По-четверте, продовжувати перегляд та дослідження з метою завершення розробки положень щодо єдиної інституційної бази децентралізації та делегування повноважень між провінційними та комунальними органами влади в рамках дворівневої моделі управління у чіткий та прозорий спосіб. Зокрема, чітко визначити обов'язки, повноваження та механізми контролю влади; уникнути ситуації децентралізації та адміністративного делегування без чіткої правової основи. Водночас необхідно доповнити прозорі положення щодо регулювання, інспекції, нагляду та механізмів контролю влади, щоб уникнути порушень та зловживання владою, яким необхідно запобігати на ранній стадії.

За словами делегата Данг Тхі Мі Хьонга, інвестування ресурсів на рівні комуни – це інвестування у стале функціонування дворівневої влади та довіру народу до держави, тому необхідно зосередитися на перегляді та вдосконаленні інституцій, забезпеченні ресурсів, щоб дворівнева модель управління могла функціонувати суттєво та ефективно, краще служити людям.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/tiep-tuc-cai-cach-the-che-on-dinh-kinh-te-vi-mo-trong-giai-doan-moi-10393670.html