Оптимізація апарату: збереження назв деяких міністерств після об'єднання

Збереження назв деяких міністерств після об'єднання та впорядкування внутрішньої організації – це деякі з пунктів, які постійний віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь доручив міністерствам та їхнім відділенням завершити план упорядкування та впорядкування.

8-ме засідання Керівного комітету з питань оптимізації урядового апарату. (Фото: Дуонг Зіанг/VNA)

Віце-прем'єр- міністр Нгуєн Хоа Бінь, заступник голови Урядового керівного комітету з питань підбиття підсумків виконання Резолюції № 18-NQ/TW, щойно звернувся до міністрів, керівників установ міністерського рівня та урядових установ із проханням завершити розробку планів щодо впорядкування та оптимізації організаційного апарату міністерств та галузей.

Зберегти назви деяких міністерств після об'єднання

Згідно з планом Урядового керівного комітету, щодо назви, то назва Міністерства фінансів буде збережена після об'єднання Міністерства планування та інвестицій і Міністерства фінансів.

Зберегти назву Міністерства внутрішніх справ після об'єднання Міністерства праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ і Міністерства внутрішніх справ.

Зберегти назву Міністерства будівництва після об'єднання Міністерства транспорту та Міністерства будівництва.

Зберегти назву Міністерство науки і технологій після об'єднання Міністерства інформації та зв'язку та Міністерства науки і технологій.

Зберегти назву Міністерство культури, спорту та туризму після перейняття функції державного управління пресою від Міністерства інформації та зв'язку.

Створити Міністерство у справах етнічних меншин та релігій на базі Комітету у справах етнічних меншин, отримавши від Міністерства внутрішніх справ додаткові функції, завдання та організацію державного апарату управління релігіями.

Інші міністерства та галузі продовжують зберігати назви, запропоновані у Звіті № 3792-BC/BCSĐCP від 31 грудня 2024 року Урядового партійного комітету.

Зокрема, включаючи: Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища, Міністерство закордонних справ, Міністерство охорони здоров'я, Міністерство освіти та навчання, Міністерство національної оборони, Міністерство громадської безпеки, Міністерство юстиції, Міністерство промисловості і торгівлі, Урядову установу, Урядову інспекцію, Державний банк В'єтнаму, В'єтнамську академію наук і технологій, В'єтнамську академію соціальних наук, В'єтнамське телебачення, «Голос В'єтнаму», В'єтнамське інформаційне агентство.

Приймаючи думку Політбюро щодо передачі низки функцій, завдань та організаційної структури наступним чином: Передача функцій, завдань та організаційної структури державного управління пресою та видавничою справою від Міністерства інформації та зв'язку до Міністерства культури, спорту та туризму.

Передати завдання та організацію державного апарату управління з питань скорочення бідності від Міністерства праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ до Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища.

Передати функції, завдання та організацію апарату державного управління з питань соціального захисту, дітей, запобігання та боротьби із соціальними злами від Міністерства праці, інвалідів війни та соціальних справ до Міністерства охорони здоров'я (функцію керівництва та управління роботою з охорони та піклування про здоров'я центральних посадових осіб Центрального комітету захисту та охорони здоров'я центральних посадових осіб передано Центральному оргкомітету згідно з рішенням Політбюро; завдання державного управління лікуванням наркоманії та постнаркотичним лікуванням передано Міністерству громадської безпеки).

Водночас, переглянуте коригування та функції й завдання Інституту економіко-фінансової політики та стратегії не включають функції та завдання Центрального інституту досліджень управління економікою (оскільки Політбюро вирішило передати цей Інститут до Центрального комітету з питань політики та стратегії).

Діяльність Комітету з управління державним капіталом на підприємствах буде припинена; 18 корпорацій та компаній загального користування, що наразі перебувають під управлінням цього Комітету, будуть передані Міністерству фінансів; телекомунікаційну корпорацію MobiFone буде передано Міністерству громадської безпеки (партійна організація Корпорації буде передана безпосередньо Центральному партійному комітету громадської безпеки).

Найближчим часом Міністерство фінансів очолить та координуватиме з Комітетом з управління державним капіталом на підприємствах розробку плану передачі початкових функцій, завдань та персоналу Комітету з управління державним капіталом на підприємствах для управління цими 18 корпораціями та компаніями загального користування.

Міністерство громадської безпеки та Міністерство національної оборони координують свою діяльність у виконанні завдання захисту національної безпеки.

Щодо узгодження низки функцій та завдань між Міністерством громадської безпеки та низкою відповідних міністерств і галузей, Урядовий керівний комітет запропонував передати завдання державного управління лікуванням наркоманії та управлінням наркоманією після лікування від Міністерства праці, інвалідів війни та соціальних справ до Міністерства громадської безпеки.

Говорить постійний віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь. (Фото: Duong Giang/VNA)

Передати завдання державного управління кримінальними записами та впровадження державних послуг з видачі кримінальних записів від Міністерства юстиції до Міністерства громадської безпеки.

Передати завдання з тестування та видачі посвідчень водія дорожніх транспортних засобів від Міністерства транспорту до Міністерства громадської безпеки.

Передати завдання державного управління безпекою та захищеністю мережевої інформації від Міністерства інформації та зв'язку до Міністерства громадської безпеки.

Щодо завдання державного управління імміграцією, Урядовий керівний комітет доручив Міністерству громадської безпеки керувати створенням, збором, оновленням, використанням та обміном інформацією в Національній базі даних з питань імміграції.

Щодо завдання забезпечення авіаційної безпеки, Урядовий керівний комітет доручив Міністерству громадської безпеки взяти на себе провідну роль у забезпеченні авіаційної безпеки в аеропортах та на борту літаків.

Щодо завдання забезпечення національної безпеки в прикордонних районах та на прикордонних переходах, Урядовий керівний комітет доручив Міністерству громадської безпеки та Міністерству національної оборони об'єднати завдання головування та координації, а також доповнити Постанову Уряду № 03/20219/ND-CP про координацію між Міністерством громадської безпеки та Міністерством національної оборони у виконанні завдань захисту національної безпеки, забезпечення соціального порядку та безпеки, боротьби зі злочинністю та її запобігання, а також завдань національної оборони.

Оптимізувати внутрішню організацію

На основі висновків Політбюро, Урядовий керівний комітет запропонував продовжити впорядкування та оптимізацію внутрішньої організації низки міністерств та агентств міністерського рівня у напрямку реорганізації Міністерством фінансів Головного податкового департаменту в Податковий департамент (з 12 відділами/управліннями) та реорганізації та реструктуризації податкових департаментів 63 провінцій та міст у 20 регіональних податкових департаментів; реорганізації та реструктуризації 420 районних та міжрайонних податкових департаментів у 350 міжрайонних регіональних податкових груп. Після впровадження цієї організації очікується скорочення кількості координаторів на 1005/4141 (24,27%).

Реорганізувати Головний департамент митної служби в Митний департамент (з 12 відділами/відділами) та організувати та реструктуризувати 35 регіональних митних департаментів у 20 регіональних митних підвідділів; організувати та реструктуризувати 181 митний підвідділ у 165 митних офісів на прикордонних переходах/за межами кордону, які є організаціями командного рівня. Після цієї організації очікується скорочення кількості координаторів на 485/902 (53,77%).

Реорганізувати Державне казначейство (загальний рівень департаменту) у Державне казначейство, організацію, еквівалентну рівню департаменту (10 відділів/управлінь), та упорядкувати та реструктуризувати 63 обласні державні казначейства у 20 регіональних державних казначейств, які є організаціями галузевого рівня. Після впровадження цієї упорядкування очікується скорочення кількості координаторів на 431/1049 (41,09%).

Реорганізувати Головне управління державного резерву в Департамент державного резерву (з 7 департаментами); організувати та реструктуризувати 22 регіональні державні резерви в 15 регіональних піддепартаментів державного резерву.

Реорганізувати Головне управління статистики в Управління статистики (з 14 підрозділами) та організувати та реструктуризувати 63 управління статистики обласного рівня в 63 управління статистики обласного рівня; організувати та реструктуризувати 565 управлінь статистики районного рівня в 480 команд, що працюють за міжрайонною моделлю (скоротивши 15% координаторів).

Реорганізувати соціальне забезпечення В'єтнаму в державну службу з 14 департаментами (скоротивши 7 підрозділів); організувати та реструктуризувати внутрішні координаційні центри 63 провінційних служб соціального забезпечення у 35 регіональних служб соціального забезпечення; організувати та реструктуризувати 640 районних служб соціального забезпечення до 350 міжрайонних служб соціального забезпечення, ліквідувати 147 професійних груп (скоротити 651/1465 координаційних центрів, що еквівалентно 44,4%).

Міністерство будівництва об'єднало Департамент економіки будівництва, Департамент управління будівельною діяльністю Міністерства будівництва та Департамент управління будівельними інвестиціями Міністерства транспорту в Департамент економіки будівництва та управління інвестиціями. Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів об'єднало Школу управління сільськогосподарським та сільським розвитком з В'єтнамською академією сільського господарства.

Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища об'єднало Школу підготовки та виховання працівників з питань природних ресурсів та навколишнього середовища з Університетом природних ресурсів та навколишнього середовища.

Міністерство освіти та навчання об'єднало Департамент початкової освіти та Департамент середньої освіти в Департамент загальної освіти; водночас воно взяло на себе деякі додаткові завдання Департаменту етнічної освіти.

Міністерство охорони здоров'я припиняє діяльність Департаменту традиційної медицини та управління фармацією та передає його функції та завдання спеціалізованим підрозділам, що підпорядковуються Міністерству охорони здоров'я.

Урядовий керівний комітет звернувся до Міністерства охорони здоров'я з проханням переглянути та впорядкувати кількість координаторів, забезпечивши мінімальне скорочення на 15-20%.

Міністерство закордонних справ об'єднало Департамент культурної дипломатії та ЮНЕСКО (Міністерство закордонних справ), Департамент народних закордонних справ (Центральна комісія з питань закордонних справ) та Департамент закордонних справ (Міністерство закордонних справ) у Департамент закордонних справ та культурної дипломатії.

Міністерство у справах етнічних меншин та релігій збереже назву Урядового комітету у справах релігій, щоб уникнути суттєвого впливу на діяльність установ та підрозділів після реорганізації.

Міністерство промисловості і торгівлі об'єднало Департамент європейсько-американських ринків та Департамент азіатсько-африканських ринків у Департамент зовнішніх ринків.

Міністерство культури, спорту та туризму перейменувало Центр інформаційних технологій на Центр цифрової трансформації культури, спорту та туризму. Урядовий апарат об’єднав Загальний департамент та Департамент секретаріату-редактора в Загальний департамент-секретаря.

Урядовий керівний комітет звернувся до Урядового офісу з проханням переглянути та впорядкувати кількість координаторів, забезпечивши мінімальне скорочення на 15-20%.

Урядовий керівний комітет також звернувся до Урядової інспекції з проханням головувати та координувати з відповідними міністерствами та галузями діяльність для продовження досліджень, ретельної оцінки впливу та завершення Проєкту щодо реорганізації системи інспекційних органів відповідно до спрощених адміністративних рівнів, забезпечення ефективної та результативної роботи, а також звітування перед Політбюро 17 січня 2025 року.

Негайно завершити проект реструктуризації, злиття, консолідації та оптимізації

Відповідно до запиту Політбюро 10 січня 2025 року, Центральний виконавчий комітет засідатиме 23-24 січня 2025 року, а Національні збори, як очікується, проведуть сесію з 12 по 17 лютого 2025 року.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головує на 7-му засіданні Керівного комітету з питань оптимізації урядового апарату. (Фото: Дуонг Зіанг/VNA)

На основі плану реорганізації та впорядкування апарату Уряду, Керівний комітет Уряду звертається до міністерств, установ міністерського рівня та установ Уряду з проханням завершити Проект реструктуризації, об'єднання, консолідації та впорядкування внутрішнього апарату (до якого додається проект постанови, що визначає функції, завдання, повноваження та організаційну структуру їхніх міністерств та підрозділів) та надіслати його до Міністерства внутрішніх справ до 11:00 ранку 13 січня 2025 року.

У процесі реорганізації апарату, відомствам необхідно звернути увагу на якісне виконання політичної, ідеологічної, режимної та стратегічної роботи для кадрів, забезпечуючи підтримку та належне виконання регулярної роботи, особливо під час наступного Нового року за місячним календарем.

Для 6 міністерств та підрозділів: Урядового офісу, В'єтнамського телебачення, В'єтнамського інформаційного агентства, «Голосу В'єтнаму», В'єтнамської академії соціальних наук, В'єтнамської академії наук і технологій, Урядовий керівний комітет пропонує проактивно подати уряду (або подати Міністерству промислового управління для подання уряду для урядових установ: Міністерство науки і технологій подає постанови 2 академій, Міністерство інформації та зв'язку подає постанови 2 станцій та В'єтнамського інформаційного агентства) постанови, що регулюють функції, завдання, повноваження та організаційну структуру їхніх установ, та оперативно оголосити їх до 20 січня 2025 року.

Для решти 14 міністерств та галузей, включаючи: Міністерство фінансів (після злиття); Міністерство будівництва (після злиття); Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища; Міністерство науки і технологій (після злиття); Міністерство внутрішніх справ (після злиття); Міністерство етнічних меншин та релігій; Міністерство промисловості та торгівлі; Міністерство юстиції; Міністерство культури, спорту та туризму; Міністерство закордонних справ; Міністерство освіти та навчання; Міністерство охорони здоров'я; Державний банк В'єтнаму; Урядова інспекція, завчасно завершити розробку проекту постанови, що регулює функції, завдання, повноваження та організаційну структуру їхніх установ, та подати його Уряду для оприлюднення одразу після завершення роботи Центрального комітету партії, щоб після позачергової сесії Національних зборів Уряд оприлюднив постанову, що регулює функції, завдання, повноваження та організаційну структуру міністерств та установ міністерського рівня.

Крім того, Урядовий керівний комітет звернувся до Міністерства фінансів з проханням терміново завершити підготовку досьє щодо внесення змін та доповнень до Закону про управління та використання державного капіталу, інвестованого у виробництво та господарську діяльність на підприємствах, та доповісти Уряду для подання на розгляд та затвердження Національних зборів на сесії в середині лютого 2025 року.

Урядова інспекція головуватиме та координуватиме з відповідними міністерствами та галузями діяльність з метою продовження досліджень, ретельної оцінки впливу та завершення Проекту щодо реорганізації системи інспекційних органів відповідно до спрощених адміністративних рівнів, забезпечення ефективної та результативної роботи, а також звітуватиме перед Політбюро 17 січня 2025 року.

Джерело