Серед величезного робочого навантаження Хюе вступив у період реструктуризації апарату: скорочення координаторів, об'єднання підрозділів, перегрупування персоналу... Завдяки невпинним зусиллям місто успішно виконало поставлені вимоги та завдання.

Керівники міста перевіряють підготовку до функціонування дворівневого апарату місцевого самоврядування до кінця червня 2025 року.

Вирішення проблеми «хто залишається, хто йде»

До впровадження Резолюції Центрального виконавчого комітету № 18-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року щодо низки питань, спрямованих на продовження впровадження інновацій та оптимізацію апарату політичної системи з метою його оптимізації та ефективного функціонування, адміністративний апарат міста Хюе, як і в багатьох інших населених пунктах, все ще мав багато недоліків. Спеціалізовані відділи та управління під егідою Міського народного комітету мають занадто багато координаторів, дублюючі функції та неефективну координацію. На рівні комуни велика кількість адміністративних одиниць та нерівномірне населення роблять апарат громіздким та неефективним. Штатне забезпечення кадрами, державними службовцями та працівниками державного сектору загалом відповідає вимогам, але все ще існують місцеві надлишки, необґрунтовані структури та нерівномірна якість.

Член Центрального комітету партії, секретар міського партійного комітету, голова Народної ради, керівник делегації міських Національних зборів Ле Чионг Луу підтвердив: «Організація адміністративного апарату є не лише важливою політикою центрального уряду, але й неминучою вимогою для побудови раціонального, ефективного та результативного управління. Основна увага приділяється усуненню неналежних проміжних рівнів, наближенню апарату до людей, кращому обслуговуванню практичних потреб. Для Хюе, в процесі побудови міського самоврядування та розвитку міста в напрямку централізовано керованого міста-історії, це ще більш нагальна вимога».

У процесі оптимізації людські ресурси є ключовим і водночас найбільшим викликом. Проблема «хто залишається, хто йде» завжди є делікатною. Після об'єднання багато співробітників скорочуються, перерозподіл роботи неминуче створює тривогу та порівняння; водночас ми повинні забезпечити намічений прогрес і зберегти стабільність у менталітеті команди.

Мешканці комуни Куанг Дієн звертаються до Центру державних адміністративних послуг комуни для виконання адміністративних процедур.

Пан Нгуєн Ван Мань, директор Департаменту внутрішніх справ, поділився тим, що щойно міський партійний комітет та народний комітет доручили йому виконати Резолюцію 18 про реструктуризацію апарату, його першим відчуттям було велике занепокоєння. Це велике, делікатне завдання, яке безпосередньо впливає на апарат та людей. Це кадри, які багато років працюють в агентствах та підрозділах. Є кадри, які, почувши про цю політику, спочатку вагалися та хвилювалися щодо своїх посад та роботи після реструктуризації. Кількість кадрів, державних службовців та непрофесійних працівників, які звільнилися після об'єднання, також є проблемою, яка вимагає розумного рішення для забезпечення законних прав та стабілізації мислення цієї групи. Ми розуміємо, що це не лише організаційна реструктуризація, а й реструктуризація мислення та звичок роботи. Це нелегка справа.

У процесі впровадження облаштування адміністративних одиниць комунального рівня в місті Хюе можна сказати, що найскладнішими є ті випадки, коли план облаштування розробляється стосовно районів внутрішньої частини міста, де висока щільність населення, довга історія формування та пов'язана з багатьма культурними факторами, віруваннями та специфічними життєвими звичками мешканців. Кожен старий район має свої традиції, назви та адміністративні межі, які здавна пов'язані з духовним життям людей, тому під час облаштування неминуче виникнуть занепокоєння та хвилювання.

«Я дуже чітко пам’ятаю робочу зустріч із Постійним комітетом міського партійного комітету, на якій обговорювався план об’єднання деяких адміністративних одиниць на рівні комуни та району. Ця зустріч була дуже напруженою. Деякі думки свідчили про те, що об’єднання може вплинути на інтереси людей, якщо інфраструктура та зони обслуговування не будуть ретельно розглянуті. Керівники департаментів та управлінь також мали різні погляди. Зустріч тривала до пізнього вечора, але зрештою, завдяки демократії, відвертості та духу ставлення спільних інтересів на перше місце, було узгоджено найоптимальніший план», – згадував пан Нгуєн Ван Мань.

Виходьте з офісу о 2-3 годині ночі

Наприкінці 2024 року Хюе розпочав період реструктуризації, щоб відповідати критеріям централізовано керованого міста; здавалося, що наявність попереднього досвіду буде сприятливою, але насправді виникло набагато більше труднощів під час реалізації реструктуризації апарату відповідно до Резолюції 18.

За словами пана Дан Ван Сона, заступника голови оргкомітету міського партійного комітету, попередні домовленості були переважно механічними, тому апарат не був справді стабільним. Коли районний та повітовий рівні були скасовані, кадровий склад ускладнився. Багатьом кадрам, яких щойно призначили тимчасово, довелося чекати на перебудови, що створювало хаос. Деякі вакантні посади протягом періоду очікування не були заповнені, через що робоче навантаження лягло на решту людей.

З наближенням 1 липня, офіційного початку роботи дворівневої місцевої влади, обсяг документів, що потребують обробки, різко зростає. Одночасно реалізуються проекти зі створення партійних комітетів, партійних осередків та кадрової роботи у 40 районах та комунах. Постійно видається низка рішень про призначення виконавчих комітетів та постійних комітетів районів та комун.

Пан Сон сказав: «Наприкінці червня 2025 року щодня видавалися сотні документів. Після конференцій міського партійного комітету їх кількість зросла до кількох сотень, а якщо їх розділити, то навіть тисячі. Іноді вхідними документами були лише документи з проханням про думки, але на виході генерувалися сотні пов’язаних документів. Робочий тиск був величезним. Багато ночей нам доводилося працювати до 2-3 години ночі, щоб видати документи на наступний день. Голова оргкомітету, включаючи мене, майже щодня виходили з офісу опівночі та продовжували працювати рано вранці».

Пан Во Ван Вуй, колишній секретар міського партійного комітету Фонг Дьєн, згадував останні дні червня 2025 року як особливо напружений період: «Коли з 1 липня набула чинності політика скасування районного рівня, місту довелося терміново завершити підготовку та розгортання кадрів. Ми працювали безперервно, часто до пізньої ночі, щоб забезпечити безперебійну роботу апарату. Саме це почуття відповідальності допомогло Фонг Дьєну виконати свою місію до історичного моменту».

Науковий та об'єктивний

На початку впровадження багато населених пунктів були розгублені, не знаючи, чи створювати новий апарат відповідно до районних чи комунальних стандартів. Якби він базувався на районних стандартах, більшість кадрів не відповідали б стандартам; а якби він розраховувався лише на рівні старої комуни, це було б невигідно для кадрів з вищим потенціалом.

Щоб вирішити цю проблему, Організаційний комітет міського партійного комітету та Департамент внутрішніх справ порадили міському партійному комітету та міському народному комітету впровадити дорожню карту, коригуючи її в процесі, забезпечуючи публічність, прозорість та демократію. Зосереджена ідеологічна робота, а кадри мають можливість зустрічатися та обмінюватися безпосередньо для досягнення консенсусу. Розстановка персоналу базується на можливостях та сильних сторонах, а також пов'язана з навчанням та розвитком, щоб кадри могли працювати зі спокійною душею в нових умовах.

Член Центрального комітету партії, секретар міського партійного комітету, голова Народної ради, керівник делегації міських Національних зборів Ле Чионг Луу оцінив: «Улаштування адміністративних одиниць за дворівневою моделлю місцевого самоврядування є одночасно делікатним і складним питанням, що безпосередньо впливає на організацію та життя людей. Тому одразу після постанови Центрального комітету Постійний комітет міського партійного комітету оперативно видав багато директивних документів, ретельно розповсюдивши їх серед усіх кадрів, членів партії та органів влади всіх рівнів».

Зокрема, Постійний комітет міського партійного комітету видав набір конкретних критеріїв для кожної посади, використовуючи стандарти як міру, а не настрої. Завдяки посаді секретаря партійного округу, ключові посади на рівні комуни та округу мають детальні правила щодо кваліфікації, здібностей та досвіду. Спочатку право вибору мають низові верстви населення, потім Організаційний комітет міського партійного комітету розглядає, оцінює та приймає рішення; таким чином, це є об'єктивним та сприяє місцевій ініціативі; лише за недостатньої кількості кваліфікованого персоналу кадри переводяться на рівень відділу.

Під час розробки критеріїв міський комітет партії постійно запитував думки Центрального Комітету. Хоча Центральний Комітет все ще проводив дослідження і на той час не мав остаточного положення, Постійний комітет міського комітету партії сміливо розробив набір критеріїв, які майже еквівалентні районному рівню. Ця ініціативність та рішучість допомогли стабільно провести процес відбору та розстановки кадрів та уникнути застою.

«Набір критеріїв вважається об’єктивним «заходом» для належного відбору та розстановки персоналу, забезпечуючи як стандарти, так і сприяючи розвитку потенціалу та сильних сторін кожної людини. Завдяки цьому відбір та розстановка персоналу більше не залежить від емоцій, а стає прозорим та публічним, обмежуючи занепокоєння та порівняння всередині команди», – наголосив секретар міського партійного комітету Ле Чионг Луу.

Водночас, робочі групи були призначені для підтримки районів та комун на початкових етапах функціонування нового апарату. Це практичне рішення, яке допомагає місцевим органам влади швидко адаптуватися до нової моделі управління, гарантуючи, що вся адміністративна діяльність, від процедур обробки людей до управління міським порядком та безпекою, не переривається. Реальність довела, що завдяки рішучій та синхронній участі зверху донизу, дворівневий апарат місцевого самоврядування в Хюе поступово стабілізувався, створюючи довіру та соціальний консенсус.

(продовження)

ДУК КВАНГ

Джерело: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-khoa-hoc-khach-quan-va-cong-tam-158035.html