Генеральний секретар Ламу: Пропонує 5 конкретних запитів щодо коментарів до проектів документів 14-го Національного з'їзду партії

Продовжуючи 10-ту сесію 15-х Національних зборів, 4 листопада вдень у будівлі Національних зборів Генеральний секретар То Лам обговорив та повідомив про низку нових пунктів та важливих орієнтирів у проектах документів, які будуть представлені на 14-му Національному з'їзді партії.

Báo Tin Tức•04/11/2025

Підпис до фотографії — Виступає Генеральний секретар То Лам . Фото: Доан Тан/VNA

До правової системи, яку «легко запам’ятати, легко зрозуміти, легко впровадити»

Перед обговоренням у групі проекту документа, який має бути поданий на 14-й Національний з'їзд партії, виступаючи в залі Національних зборів , Генеральний секретар То Лам запропонував делегатам низку змістовних груп для подальшого обговорення та уточнення. Генеральний секретар чітко заявив та прокоментував інституції та закони. Прийняття законів – це управління суспільством за допомогою закону, побудова соціалістичної правової держави народу, народом, для народу, але на практиці все ще існує ситуація, коли «закон правильний, але його важко впровадити», «він зрозумілий у парламенті, але його важко впровадити на низовому рівні».

Генеральний секретар попросив делегатів зосередитися на чіткому формулюванні: чому існують закони, укази та циркуляри, які видаються дуже детально та щільно, але низові чиновники не наважуються їх впроваджувати; бізнес бореться за свої обов'язки; люди розгублені та постійно змінюють свої позиції. Де є дублювання, де є різні розуміння між міністерствами та галузями, де повноваження делегуються, але люди змушені брати на себе відповідальність, яка виходить за межі їхнього контролю?

Генеральний секретар вимагав, щоб ми прагнули створити правову систему, яку «легко запам’ятати, легко зрозуміти та легко впровадити». Формулювання закону має бути лаконічним, чітким, не заплутаним, не залишати місця для зловживань чи ухилення. Видані політики повинні вимірювати вплив, контролювати ризики та, особливо, створювати зручність, а не додаткові процедури. Гарний закон – це не добре написаний закон, а закон, який впроваджується на практиці. Делегатам необхідно уточнити: щоб закон справді набув практичного втілення, які орієнтири потрібно доповнити та скоригувати в документах 14-го Конгресу, і які напрямки необхідно безпосередньо викласти для внесення прямих виправлень.

Щодо побудови та вдосконалення в'єтнамської соціалістичної правової держави, Генеральний секретар запропонував, щоб думки делегатів зосередилися на питанні: «Чи зробили ми достатньо для того, щоб кожна влада була обмежена правовими рамками, діяла в межах своїх повноважень, з правильною метою та в правильних інтересах народу? Чи є якісь прогалини, які змушують людей відчувати: «якщо вони цього хочуть, вони це отримують, якщо вони цього не хочуть, вони цього не отримують»? Чи є якісь ситуації, коли люди повинні «просити» про те, чим вони повинні «насолоджуватися»?»

«Якщо немає повної відповіді, це означає, що держава верховенства права не є повноцінною. Побудова нашої держави верховенства права означає побудову сильної держави, але без зловживання владою; дисципліну, але не віддалення від народу; рішучі, але водночас гуманні, переконливі дії та діалог. Такі орієнтири мають бути чітко викладені в документах 14-го Національного конгресу», – наголосив Генеральний секретар.

Щодо децентралізації, делегування повноважень та організаційної структури, Генеральний секретар запропонував відповісти на два питання: що має бути децентралізовано, кому та за яких умов? І яким буде механізм відповідальності, інспекції та нагляду?

«Делегати безпосередньо висловили свої думки з цього питання. Там, де підлеглі можуть приймати рішення швидше та ближче до людей, ніж начальство, вони повинні сміливо делегувати повноваження. Але делегування повноважень не означає «зменшення роботи» чи «зменшення ризиків». Делегування повноважень має супроводжуватися ресурсами, людськими ресурсами, інструментами та правовою зоною безпеки, щоб кадри наважувалися діяти та брати на себе відповідальність за спільне благо, а не несправедливо брати на себе особисту відповідальність», – зазначив Генеральний секретар.

Щодо дворівневої моделі місцевого самоврядування, це дуже новий, дуже важливий, дуже делікатний зміст, безпосередньо пов'язаний з життям людей та низових кадрів. Генеральний секретар сподівається, що делегати висловлять конкретні думки: як має бути розроблена дворівнева модель, щоб люди були недалеко від уряду, а державні послуги не переривалися. Не дозволяйте декларації про оптимізацію апарату створювати більше рівнів запитів та надання послуг насправді. Ще один важливий момент - які права має мати низовий уряд, які ресурси він повинен мати для завдання створення розвитку на низовому рівні. Що слід додати до правового коридору для цього завдання. Поряд з цим, це взаємозв'язок між трьома рівнями влади: центральним, провінційним/муніципальним та низовим. Три рівні повинні бути безперебійно функціонуючим утворенням, розподіляючи відповідальність та підтримуючи один одного. Абсолютно не три рівні, які "передають відповідальність один одному", щоб люди бігали навколо.

Партія веде абсолютно та всебічно, але не робить нічого за інших, не виправдовується і не послаблює себе.

Щодо органічного зв'язку між партією, державою, Вітчизняним фронтом, організаціями та народом, Генеральний секретар сподівається, що делегати запропонують більше ідей: який механізм для партії, щоб вона керувала абсолютно та всебічно, але не робила це за нас, не виправдовувалася, не була недбалою? Уряд керує та діє відповідно до закону, наважується брати на себе особисту відповідальність. Вітчизняний фронт та суспільно-політичні організації справді стають надійним мостом між партією, державою та народом. Народ є не лише бенефіціаром, а й суб'єктом, який бере участь, контролює, критикує та супроводжує. Говорячи про «взяття народу в центр», ми повинні розробити механізм, щоб люди мали реальний голос, мали реальні права на нагляд та мали можливість брати участь у вирішенні реальних питань.

Щодо лідерства та керівної ролі Партії в правовій системі та практичному управлінні, Генеральний секретар наголосив, що наша Партія є правлячою Партією. Керування означає взяття на себе відповідальності перед народом за розвиток країни та за повсякденне життя людей. Керування – це не лише визначення політики, а й організація її впровадження, контроль за її впровадженням та взяття на себе відповідальності за результати.

Генеральний секретар зазначив, що документи, подані на 14-й з'їзд, не можуть обмежуватися загальними словами про «зміцнення керівництва партії»; їх необхідно зробити чіткішими: Партія веде до того, щоб уся політика та закони справді служили народу, розвивали країну, підтримували незалежність, суверенітет, територіальну цілісність, підтримували політичну та соціальну стабільність; та зберігали великий блок національної єдності. Партія веде до боротьби з галузевим та місцевим мисленням, груповими інтересами, негативом, корупцією та марнотратством. Партія веде до захисту тих, хто наважується думати, наважується діяти та наважується брати на себе відповідальність за спільне благо.

Щодо духу новаторства в мисленні, інновацій у методах роботи, інновацій у національному управлінні відповідно до девізу творення та для людей, Генеральний секретар попросив делегатів навести конкретні приклади з секторів, місцевостей та сфер, за які вони відповідають: де досі існують обтяжливі процедури, які відбивають бажання бізнесу; де люди розчаровані, бо їм доводиться багато разів ходити туди-сюди, не доводячи справу до кінця; де досі існує «бігання в пошуках механізмів». Ми повинні прямо їх констатувати, а не уникати; лише дивлячись безпосередньо, ми можемо виправити ці недоліки та обмеження.

Щодо нових пунктів та проривів, Генеральний секретар зазначив, що Підкомітет з питань документів порушив 18 нових пунктів, орієнтирів, які вважаються проривами, демонструючи дух сміливості до інновацій, сміливості до зміни моделі розвитку, сміливості до реорганізації апарату та методів роботи.

Генеральний секретар попросив делегатів відповісти на два запитання: чи достатньо 18 нових пунктів? Чи є якісь пункти, які все ще перебувають на рівні «політики», «орієнтації», «будуть вивчені», тоді як суспільство вимагає конкретних відповідей, чіткої дорожньої карти та чіткої відповідальності? На думку делегатів, людей, які близькі до народу, розуміють реальне життя та розуміють думки виборців, які питання не були належним чином названі в документі? Які є вузли, які, якщо їх не вирішити зараз, нам доведеться заплатити вищу ціну в наступні 5 років?

Генеральний секретар зазначив, що документи Конгресу є оригінальними документами, і якщо їх уточнити зараз, процес інституціоналізації, законотворчості та впровадження буде плавнішим, більш уніфікованим та менш заплутаним. Навпаки, якщо документи все ще будуть загальними та неповними, то після їх впровадження в законодавство існуватимуть різні розуміння, різні способи дій і навіть «застосування» відповідно до індивідуального розуміння. Таким чином, найбільше страждають люди, які самі є людьми.

Генеральний секретар наголосив, що те, чого прагнуть Партія, Національні збори, Уряд і народ, має дуже конкретний, дуже близький і дуже простий спільний знаменник: країна розвивається сталим шляхом; суспільство є впорядкованим, дисциплінованим, теплим і гуманним; люди захищені та мають можливості для розвитку завдяки власній праці; той, хто чинить правильно перед законом, буде захищений, той, хто чинить неправильно, буде справедливо поводитися, без заборонених зон.

Генеральний секретар попросив кожного делегата Національних зборів зробити свій внесок як представник народу, і водночас як член партії та кадровий працівник з глибоким практичним досвідом, сказати, що вони насправді бачать, що їх турбує, за що вони наважуються взяти на себе відповідальність; я вірю, що з їхнім досвідом роботи, їхнім тісним зв'язком з виборцями та їхньою відвагою, делегати дуже добре виконають цей обов'язок.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-5-yeu-cau-cu-the-ve-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-20251104144947020.htm