Генеральний секретар То Лам запропонував 7 конкретних пунктів для коментарів до проектів документів 14-го Національного з'їзду партії.

Генеральний секретар То Лам запропонував сім конкретних пунктів для завершення проектів документів 14-го Національного конгресу, зосереджуючись на розробці зрозумілих та ефективно застосовуваних законів.

Продовжуючи 10-ту сесію 15-х Національних зборів , 4 листопада вдень у будівлі Національних зборів Генеральний секретар То Лам обговорив та повідомив про низку нових пунктів та важливих орієнтирів у проектах документів, які будуть представлені на 14-му Національному з'їзді партії.

До правової системи, яку «легко запам’ятати, легко зрозуміти, легко впровадити»

Перед обговоренням у Групі проекту документа, який буде представлено на 14-му Національному з'їзді партії, виступаючи в залі Національних зборів, Генеральний секретар То Лам запропонував делегатам низку змістовних груп для обговорення та подальшого уточнення.

Генеральний секретар чітко висловив свої коментарі щодо інституцій та законів. Прийняття законів – це управління суспільством за допомогою закону, побудова соціалістичної правової держави народу, народом, для народу, але на практиці все ще існує ситуація, коли «закон правильний, але його виконання складне», «у парламенті це зрозуміло, але на низовому рівні це складно».

Генеральний секретар попросив делегатів зосередитися на чіткому формулюванні: чому існують закони, укази та циркуляри, які видаються дуже детально та щільно, але низові чиновники не наважуються їх впроваджувати; бізнес бореться за свої обов'язки; люди розгублені та постійно змінюють свої позиції. Де є дублювання, де є різні розуміння між міністерствами та галузями, де повноваження делегуються, але люди змушені брати на себе відповідальність, яка виходить за межі їхнього контролю?

Генеральний секретар закликав нас перейти до правової системи, яку «легко запам’ятати, легко зрозуміти та легко впровадити». Формулювання закону має бути лаконічним, чітким, не плутаним і не залишати жодного місця для зловживань чи ухилення від відповідальності.

Політика повинна мати можливість вимірювати свій вплив, контролювати свої ризики та, особливо, створювати зручність, а не додаткові процедури. Гарний закон – це не той, який добре написаний, а той, який впроваджується.

Делегатам необхідно уточнити, які орієнтири потрібно доповнити та скоригувати в документах 14-го Конгресу, щоб закон дійсно набув чинності. Вони повинні відверто говорити про внесення прямих поправок.

Щодо побудови та вдосконалення в'єтнамської соціалістичної правової держави, Генеральний секретар запропонував, щоб думки делегатів зосередилися на питанні: «Чи зробили ми достатньо, щоб кожна влада була обмежена правовими рамками, діяла в межах своїх повноважень, для своєї мети та в інтересах народу? Чи є якісь прогалини, які змушують людей відчувати: «якщо вони цього хочуть, вони це отримують, якщо вони цього не хочуть, вони цього не отримують»? Чи є якісь ситуації, коли люди повинні «просити» про те, чим вони повинні «насолоджуватися»? «Якщо немає повної відповіді, саме тут правова держава не є повноцінною. Побудова нашої правової держави означає побудову сильної держави, яка не зловживає владою; має дисципліну, але не далеко від народу; діє рішуче, але водночас є гуманною, переконливою та веде діалог. Такі орієнтири необхідно чітко викласти в документах 14-го Національного конгресу», – наголосив Генеральний секретар.

Виступає Генеральний секретар То Лам. (Фото: Доан Тан/VNA)

Щодо децентралізації, делегування повноважень та організаційної структури, Генеральний секретар запропонував відповісти на два питання: що має бути децентралізовано, кому та за яких умов? І яким буде механізм відповідальності, інспекції та нагляду?

«Делегати безпосередньо висловили свою думку з цього питання. Там, де підлеглі можуть приймати рішення швидше та ближче до людей, ніж керівництво, вони повинні сміливо делегувати повноваження. Але делегування повноважень не означає «зменшення роботи» чи «зменшення ризиків».

Делегування повноважень має йти пліч-о-пліч із ресурсами, людськими ресурсами, інструментами та зонами правової безпеки, щоб посадовці наважувалися діяти та брати на себе відповідальність за спільне благо, а не несправедливо брати на себе особисту відповідальність», – зазначив Генеральний секретар.

Щодо дворівневої моделі місцевого самоврядування, це дуже новий, дуже важливий, дуже делікатний зміст, безпосередньо пов'язаний з життям людей та низових кадрів. Генеральний секретар сподівається, що делегати висловлять конкретні думки: як має бути розроблена дворівнева модель, щоб люди були недалеко від уряду, а державні послуги не переривалися. Не дозволяйте декларації про оптимізацію апарату створювати більше шарів запитів та надання в реальності. Ще один важливий момент - які права має мати низовий уряд, які ресурси він повинен мати для виконання завдання створення розвитку на низовому рівні.

Що ще потрібно знати про правовий коридор для цього завдання? Поряд із цим, важливий взаємозв'язок між трьома рівнями влади: центральним, провінційним/муніципальним та низовим.

Три рівні повинні бути єдиним цілим, що розподіляє відповідальність та підтримує одне одного. Аж ніяк не три рівні, які «перекладають відповідальність один на одного», щоб люди бігали по колу.

Партія веде абсолютно та всебічно, але не робить нічого за інших, не виправдовується і не послаблює себе.

Щодо органічного зв'язку між партією, державою, Вітчизняним фронтом, організаціями та народом, Генеральний секретар сподівається, що делегати запропонують більше ідей: який механізм для партії, щоб вона керувала абсолютно та всебічно, але не робила це за нього, не виправдовувалася та не була недбалою?

Уряд керує та діє відповідно до закону, а також наважується брати на себе особисту відповідальність. Вітчизняний фронт та громадсько-політичні організації справді стають надійним мостом між партією, державою та народом.

Люди є не лише бенефіціарами, а й учасниками, керівниками, критиками та партнерами. Сказати «орієнтований на людей» означає розробку механізму, який би дозволив людям мати реальний голос, реальні права на керівництво та можливості брати участь у вирішенні реальних питань.

Виступає Генеральний секретар То Лам. (Фото: Доан Тан/VNA)

Щодо лідерства та керівної ролі Партії в правовій системі та практичному управлінні, Генеральний секретар наголосив, що наша Партія є правлячою Партією. Керування означає взяття на себе відповідальності перед народом за розвиток країни та за повсякденне життя людей. Керування – це не лише визначення політики, а й організація її впровадження, контроль за її впровадженням та взяття на себе відповідальності за результати.

Генеральний секретар зазначив, що документи, подані на 14-й з'їзд, не можуть просто містити загального формулювання «зміцнення керівництва партії»; вони повинні уточнювати: Партія керує тим, щоб уся політика та закони справді служили народу, розвивали країну, підтримували незалежність, суверенітет, територіальну цілісність, підтримували соціально-політичну стабільність та зберігали великий блок національної єдності.

Партія веде боротьбу проти секторального та місцевого розколу, групових інтересів, негативу, корупції та марнотратства. Партія веде захист тих, хто наважується думати, наважується діяти та наважується брати на себе відповідальність за спільне благо.

Щодо духу новаторства в мисленні, інновацій у методах роботи, інновацій у національному управлінні відповідно до девізу творення та для людей, Генеральний секретар попросив делегатів навести конкретні приклади з секторів, місцевостей та сфер, за які вони відповідають: де досі існують обтяжливі процедури, які відбивають бажання бізнесу; де люди розчаровані, бо їм доводиться багато разів ходити туди-сюди, не доводячи справи до кінця; де досі існують «механізми, які потрібно керувати».

Ми повинні заявити про це прямо, не уникаючи цього. Тільки дивлячись безпосередньо, ми можемо виправити ці недоліки та обмеження. Щодо нових пунктів та проривів, Генеральний секретар сказав, що Підкомітет з документів порушив 18 нових пунктів, орієнтирів, які вважаються проривами, демонструючи дух сміливості до інновацій, сміливості до зміни моделі розвитку, сміливості до реорганізації апарату та методів роботи.

Генеральний секретар попросив делегатів відповісти на два запитання: чи достатньо 18 нових пунктів? Чи залишилися якісь пункти на рівні «політики», «орієнтації», «будуть вивчені», поки суспільство вимагає конкретних відповідей, чіткої дорожньої карти та чіткої відповідальності?

На думку делегатів, людей, які близькі до народу, розуміють реальне життя та розуміють думки виборців, які питання не були належним чином названі в документах, які є вузли, які якщо не вирішити зараз, то в наступні 5 років нам доведеться платити вищу ціну?

Делегати, присутні на зустрічі. (Фото: Доан Тан/VNA)

Генеральний секретар зазначив, що Документ Конгресу є оригінальним документом. Якщо його уточнити зараз, процес інституціоналізації, законотворчості та впровадження буде зручнішим, уніфікованішим та менш заплутаним.

Навпаки, якщо документ все ще загальний і неповний, то після його впровадження в законодавство це призведе до різних розуміння, різних способів дій і навіть «застосувань» відповідно до індивідуальних розуміння. Таким чином, найбільше постраждають люди.

Генеральний секретар наголосив, що те, чого прагнуть Партія, Національні збори, Уряд і народ, має дуже конкретний, дуже близький і дуже простий спільний знаменник: країна розвивається сталим шляхом; суспільство є впорядкованим, дисциплінованим, теплим і гуманним; люди захищені та мають можливості для розвитку завдяки власній праці; той, хто чинить правильно перед законом, буде захищений, той, хто чинить неправильно, буде справедливо поводитися, без заборонених зон.

Генеральний секретар попросив кожного делегата Національних зборів зробити свій внесок як представник народу, і водночас як член партії та кадровий працівник з глибоким практичним досвідом, сказати, що вони насправді бачать, що їх турбує, за що вони наважуються взяти на себе відповідальність; я вірю, що з їхнім досвідом роботи, їхнім тісним зв'язком з виборцями та їхньою відвагою, делегати дуже добре виконають цей обов'язок.

(TTXVN/В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-noi-dung-cu-the-ve-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-post1074854.vnp