ПРЯМИЙ ОГЛЯД РАНКУ 27 ТРАВНЯ: НАЦІОНАЛЬНА АСАМБЛЕЯ ОБГОВОРЮЄ ДЕЯКІ ПОЛОЖЕННЯ ПРОЕКТУ ЗАКОНУ ПРО СОЦІАЛЬНЕ СТРАХУВАННЯ (ЗІ ЗМІНАМИ) З РІЗНИМИ ДУМКАМИ

Продовжуючи 7-му сесію 15-го скликання Національних зборів, вранці 27 травня в будівлі Національних зборів під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана відбулося пленарне засідання, на якому обговорювалися низка питань та висловлювалися різні думки щодо проекту Закону про соціальне страхування (зі змінами). Засідання очолив заступник Голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь.

Продовжуючи 7-му сесію 15-го скликання Національних зборів , вранці 27 травня в будівлі Національних зборів під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана відбулося пленарне засідання, на якому обговорювалися низка питань та висловлювалися різні думки щодо проекту Закону про соціальне страхування (зі змінами). Засідання очолив заступник Голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь.

7-ма сесія, 15-та Національна асамблея

На засіданні Національні збори заслухали члена Постійного комітету Національних зборів, голову Комітету з соціальних питань Національних зборів Нгуєн Тхуї Ань, яка представила Звіт про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про соціальне страхування (зі змінами). Після обговорення Національними зборами низки питань з різними думками щодо проекту Закону про соціальне страхування (зі змінами), орган, що подає документ, та орган, відповідальний за перегляд, скоординували свої зусилля, щоб пояснити та роз'яснити низку питань, порушених депутатами Національних зборів. Електронний інформаційний портал Національних зборів постійно оновлюватиме зміст засідання... 09:21: Делегат Нгуєн Тху Тхуї - Делегація депутатів Національних зборів провінції Біньдінь: Необхідність доповнення та завершення у напрямку захисту прав працівників як головного пріоритету. Вивчаючи проект Закону про соціальне страхування (зі змінами), делегат Нгуєн Тху Тхуї зрозуміла, що Редакційний комітет повністю врахував думки депутатів Національних зборів на попередній сесії, та висловила згоду зі Звітом про перегляд Комітету з соціальних питань.

Щодо захисту прав працівників під час розгляду порушень процедур соціального страхування, медичного страхування та банкрутства, делегат зазначив, що, відповідно до статті 54 Закону про банкрутство 2014 року, витрати, які підприємства повинні сплачувати в пріоритетному порядку: витрати на адміністраторів підприємства, витрати на аудит, витрати на ліквідацію активів...; виплата заборгованості із заробітної плати, вихідна допомога, соціальне страхування, медичне страхування для працівників та інші виплати відповідно до трудового договору, який підписала компанія... Тому делегат зазначив, що турбота про працівників, їхній захист, створення довгострокових пільг для них, побудова стабільних та стійких трудових відносин є життєво важливим фактором, який допомагає підприємствам розвиватися стабільно.

Щодо статті 37-40, делегат встановив, що в проекті Закону чітко зазначено, що, відповідно до поточного контексту, принцип полягає в розгляді порушень у міру їх порушення. Щодо змісту, пов'язаного з конкретним механізмом у статті 41, делегат Нгуєн Тхі Тху Тхуй зазначив, що це процес впровадження соціального страхування відповідно до пункту а, пункту 1, статті 54 про порядок розподілу активів Закону про банкрутство 2014 року. Тому делегат запропонував Редакційному комітету продовжити дослідження, вдосконалення та доповнення у напрямку захисту прав працівників. У будь-якому випадку вони вважаються пріоритетними суб'єктами, повинні здійснювати юридичні процедури щодо банкрутства та розглядати порушення соціального страхування та медичного страхування на підприємствах.

Щодо заходів щодо вирішення питань порушення повільних та ухильних від сплати соціального страхування підприємствами, як це передбачено статтями 37–40, делегат Нгуєн Тхі Тху Тхуй зазначив, що Редакційний комітет прийняв та переглянув проект Закону про соціальне страхування (зі змінами) у напрямку максимального захисту прав працівників. Однак цього разу існує несумісність між Законом про медичне страхування та проектом Закону про соціальне страхування (зі змінами). Тому делегат запропонував Редакційному комітету вивчити та чітко визначити обов'язки державних органів управління у сфері страхування та обов'язки підприємств щодо забезпечення того, щоб права працівників не порушувалися під час розгляду питань, пов'язаних з підприємствами-порушниками, або накладення санкцій на них. 9:15: Делегат Дао Чі Нгіа – Делегація депутатів Національних зборів міста Кантхо: Запропонував додати положення про те, що роботодавці несуть відповідальність за звітування про стан виплат соціального страхування працівникам. Делегат Дао Чі Нгіа в основному погодився зі звітом Постійного комітету Національних зборів про прийняття, роз'яснення та перегляд проекту Закону. Коментуючи суб'єктів, які беруть участь в обов'язковому соціальному страхуванні та добровільному соціальному страхуванні, делегат зазначив, що чинна сфера регулювання, передбачена в законопроекті, є дуже широкою, що ускладнює управління владою. Наразі немає бази даних з питань праці, тому доцільність її реалізації невисока. Тому рекомендується ретельніше вивчити цей зміст, щоб переконатися в доцільності.

Щодо обов'язків роботодавців у статті 12, делегат Дао Чі Нгіа запропонував додати положення про те, що роботодавці несуть відповідальність за щоквартальне звітування компетентним органам про стан виплат соціального страхування працівникам для забезпечення прав працівників. Це також є формою перевірки та нагляду за виплатами соціального страхування працівникам.

Щодо відповідальності агентства соціального страхування, зазначеної у статті 17, делегат Дао Чі Нгіа зазначив, що положення про терміни звітування агентства соціального страхування перед Радою з управління соціальним страхуванням, Міністерством праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ, Міністерством охорони здоров'я, Міністерством фінансів та Народним комітетом одного рівня про стан справ та питання, пов'язані із соціальним страхуванням, а також періодичної оцінки здатності збалансувати Пенсійний фонд та фонд смерті у звіті про управління Фондом соціального страхування кожні 5 років є занадто довгим і не забезпечує оперативного вирішення існуючих проблем. Тому делегат запропонував скоротити терміни, передбачені цією статтею, у наступному напрямку: агентство соціального страхування періодично звітує перед агентством управління кожні 3 місяці, звітує перед Міністерством праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ та відповідними міністерствами кожні 6 місяців; звітує перед Народним комітетом того ж рівня кожні 6 місяців та періодично оцінює та прогнозує здатність збалансувати фонд кожні 3 роки.

Щодо заходів щодо вирішення порушень, пов'язаних із несвоєчасною сплатою обов'язкового соціального страхування, делегат Дао Чі Нгіа запропонував додати положення, яке зобов'язує компетентні органи повідомляти працівників про назви та адреси підприємств, які затримують сплату або ухиляються від сплати соціального страхування, у засобах масової інформації, а також оновлювати системи баз даних центрів направлення та брокерів з працевлаштування... щоб працівники мали повну інформацію, перш ніж приймати рішення про роботу. Це положення також має на меті посилити попередження, стримування та прозорість інформації. Щодо одноразового соціального страхування, делегат Дао Чі Нгіа погодилася з варіантом 2. Делегат зазначила, що хоча цей варіант не вирішує ситуацію одноразового припинення соціального страхування, він забезпечує право вибору учасників соціального страхування; зберігає участь працівників у соціальному страхуванні протягом тривалого часу, і в довгостроковій перспективі працівникам буде гарантовано соціальне забезпечення. 9:08: Делегат Буй Тхі Кінь Тхо - Делегація Національних зборів провінції Хатінь. Виступаючи на засіданні, делегат Буй Тхі Кінь Тхо висловила свою принципову згоду зі Звітом щодо роз'яснення, прийняття та перегляду проекту Закону. Проект Закону, поданий до Національних Зборів на 7-й сесії, врахував думки депутатів Національних Зборів.

Щодо конкретних питань, проект Закону розширив коло суб'єктів, які беруть участь в обов'язковому соціальному страхуванні, включаючи зареєстрованих власників бізнесу, керівників підприємств, неоплачуваних операторів кооперативів та кооперативних спілок тощо. Проведене дослідження показало, що згідно з положеннями проекту Закону, власники бізнесу та неоплачувані керівники підприємств, оператори кооперативів та кооперативних спілок повинні будуть виконувати дві ролі, будучи одночасно працівниками та роботодавцями, і повинні сплачувати загалом 25%.

Делегат зазначив, що позитивний вплив полягає в тому, що розширення переліку вищезазначених суб'єктів призведе до збільшення кількості учасників соціального страхування та збільшення фонду соціального страхування. Однак, що стосується інтересів зацікавлених сторін, то звіт уряду про оцінку впливу містить лише дуже якісні коментарі, без даних, які б підтверджували необхідність участі цієї групи суб'єктів в обов'язковому соціальному страхуванні. Делегат Буй Тхі Куїнь Тхо зазначив, що розробнику законопроекту необхідно організувати збір думок від суб'єктів, яких стосується законопроект, забезпечуючи справедливість між цими суб'єктами та іншими суб'єктами, які сплачують соціальне страхування, не з метою збільшення кількості людей, які сплачують соціальне страхування, а ігноруючи потреби та побажання цих суб'єктів. Поряд з цим необхідно вивчити та розглянути питання про те, чи повинні вищезазначені суб'єкти брати участь в обов'язковому чи добровільному соціальному страхуванні.

Щодо працівників, які працюють за кордоном за контрактом, делегат зазначив, що останнім часом багато агентств соціального страхування в місцевих органах повідомляли про великі труднощі зі стягненням соціального страхування з цих суб'єктів. Делегат проаналізував, що цим суб'єктам, можливо, доведеться сплачувати ще 12-15 років соціального страхування після 3-5 років роботи за кордоном, якщо вони хочуть користуватися соціальним страхуванням, пенсійними виплатами та виплатами у разі смерті, якщо вони не хочуть втратити сплачену суму. Тому необхідно мати гнучкий механізм застосування обов'язкового соціального страхування та добровільного соціального страхування для в'єтнамських працівників, які працюють за кордоном і повертаються додому у випадках, коли їхній дохід не є стабільним та безперервним, забезпечуючи правильний та достатній збір коштів, а також дотримуючись прав працівників. 9:01: Делегат Нгуєн Тхі Єн Нхі - Делегація Національних зборів провінції Бен Че: Необхідно додати опції щодо відпусток для отримання пільг під час проходження працівниками оглядів вагітності. Делегат Нгуєн Тхі Єн Нхі погодився з більшістю положень законопроекту, високо оцінив сприйняття питань, порушених делегатами Національних зборів, та висловив свої коментарі на 6-й сесії та на Конференції спеціалізованих делегатів Національних зборів. Для завершення законопроекту делегати прокоментували низку його положень:

Щодо часу відпустки для проходження режиму під час обстеження вагітності, делегат Нгуєн Тхі Єн Ні зазначила, що стаття 53, пункт 1 передбачає: «Під час вагітності працівницям дозволяється брати відпустку для проходження режиму під час обстеження вагітності до 5 разів. Максимальна тривалість відпустки для проходження режиму під час обстеження вагітності становить 2 дні на 1 обстеження». Фактично, завдяки спілкуванню з виборцями, які є працівниками та службовцями підприємств, існує багато думок щодо цього. Коли вагітні працівниці проходять плановий обстеження вагітності, лікар зазвичай призначає повторне обстеження через 30 днів. Однак, згідно з чинними правилами та проектом Закону, працівницям дозволяється брати відпустку для проходження обстеження вагітності лише до 5 разів. Якщо плід розвивається нормально, але якщо плід розвивається аномально, лікар призначить повторне обстеження через 1 тиждень, 10 днів, 15 днів тощо для спостереження лікаря. Таким чином, час, передбачений у проекті Закону та чинному Законі, дозволяє робити не більше 5 перерв, що є занадто малою кількістю для випадків, коли плід розвивається неправильно. Щоб забезпечити належні медичні умови для вагітних працівниць та забезпечити їм спокійну роботу, делегати запропонували також розглянути та передбачити можливість робити максимум 5 перерв, кожна з яких не перевищує 2 днів, або збільшити кількість пренатальних оглядів до 9-10 разів під час вагітності, щоб забезпечити повний моніторинг здоров'я плода за працівницями та забезпечити його належний розвиток.

Щодо одноразового соціального страхування, делегати запропонували обрати Варіант 1, який полягає в тому, що «Працівники, які сплатили соціальне страхування до дати набрання чинності цим Законом, після 12 місяців не підлягають обов'язковому соціальному страхуванню, не беруть участі в добровільному соціальному страхуванні та сплачують соціальне страхування менше 20 років». Делегат Нгуєн Тхі Єн Нхі зазначила, що Варіант 1 полягає у забезпеченні правильного впровадження принципів соціального страхування та гарантуванні пенсійного забезпечення працівників у старості, обмеженні ускладнень в організації та впровадженні, цей варіант також отримав багато підтримуючих думок під час процесу консультацій, і це безпечніший варіант.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь на зустрічі.

У довгостроковій перспективі необхідно мати комунікаційну орієнтацію щодо участі в соціальному страхуванні, щоб прагнути сталого режиму соціального забезпечення працівників у разі хвороби, нещасних випадків на виробництві – професійних захворювань, медичного страхування та пенсій після виходу на пенсію. Заохочення участі та неотримання одноразового соціального страхування також залежить від соціально-економічної ситуації розвитку, праці – зайнятості. Водночас необхідно дослідити можливість політики кредитної підтримки з пільговими процентними ставками для працівників, які втрачають роботу, хворіють тощо, щоб подолати нагальні труднощі. Скарги та врегулювання скарг; позови проти рішень та дій щодо соціального страхування органів соціального страхування. У пункті b, пункт 3 проекту Закону передбачено: «Керівник органу соціального страхування вищого рівня відповідає за вирішення повторних скарг на рішення та адміністративні дії керівника безпосередньо підпорядкованого органу соціального страхування, які були вирішені вперше, але все ще оскаржуються, або термін дії першої скарги закінчився, але не був вирішений».

Делегати висловили думку, що продовження успадкування положень щодо порядку розгляду скарг на рішення та дії щодо соціального страхування, викладених у пунктах 2 та 3 статті 119 Закону про соціальне страхування 2014 року, було б більш відповідним дійсності, тобто доручення розгляду другої скарги державному органу управління працею (народним комітетам усіх рівнів) було б більш об'єктивним та переконливим. Щодо доносів та розгляду доносів щодо соціального страхування (стаття 132), пункт 2 статті 132 проекту Закону передбачає: «Доноси про порушення закону органами, організаціями та особами при дотриманні положень закону про соціальне страхування до 1995 року розглядаються державним органом управління працею на рівні провінції на підставі рекомендацій провінційного органу соціального страхування». Делегат запропонував вилучити фразу «на підставі рекомендацій провінційного органу соціального страхування», оскільки вона є недоречною, та зазначив, що в принципі, Закон та спеціальні закони повинні лише передбачати повноваження та відповідальність за розгляд скарг. 8:54: Делегат Тран Кхань Чт - Делегація Національних зборів провінції Тхай Бінь: На шляху до сталого режиму соціального забезпечення працівників у разі хвороби або нещасних випадків на виробництві. Делегат Тран Кхань Чт оцінив, що зміст проекту Закону відповідає керівним принципам, політиці та директивам Партії, відповідає Конституції, забезпечуючи узгодженість правової системи. Однак він запропонував Редакційному комітету продовжити перегляд, щоб забезпечити узгодженість та послідовність, спираючись на наукові обґрунтування, практичність, ретельну оцінку, конкретний розрахунок, високу передбачуваність та кодифікацію положень щодо політики та законів про соціальне страхування. Проект Закону після прийняття та перегляду включає 11 розділів та 147 статей, додаючи 11 нових статей та коригуючи більшість статей.

Щодо умов отримання одноразового соціального страхування, делегати зазначили, що два варіанти, запропоновані в Законопроекті, не є оптимальними, оскільки вони не вирішили повною мірою ситуацію з отриманням одноразового соціального страхування та не створили високого консенсусу. У цьому плані Варіант 1 має більше переваг. Щоб забезпечити правильне впровадження принципів соціального страхування та гарантувати пенсійне забезпечення працівників у старості, обмежити виникнення ускладнень в організації та впровадженні, Варіант 1 по суті забезпечує успадкування чинних норм, не викликає потрясінь у суспільстві та обмежує ситуацію, коли учасник соціального страхування отримує одноразове соціальне страхування кілька разів у минулому. У довгостроковій перспективі нові учасники більше не матимуть права на одноразове соціальне страхування, тому це сприяє збільшенню кількості людей, які залишаються в системі, щоб користуватися режимами соціального страхування з процесу накопичення під час участі в соціальному страхуванні та зменшенню навантаження на все суспільство; поступово рухаючись до універсального принципу соціального страхування, згідно з яким, маючи роботу та дохід, людина повинна брати участь у соціальному страхуванні, щоб накопичувати кошти на майбутнє при виході на пенсію. В умовах зростаючого старіння населення наша країна офіційно вступила в стадію старіння населення.

Делегат також наголосив, що найближчим часом має бути комунікаційна орієнтація щодо участі в соціальному страхуванні з метою створення сталого режиму соціального забезпечення працівників у разі хвороби, нещасних випадків на виробництві – професійних захворювань, медичного страхування та пенсій після виходу на пенсію. Заохочення участі та неотримання одноразового соціального страхування також залежить від соціально-економічної ситуації розвитку, зайнятості. Водночас необхідно дослідити можливість запровадження політики кредитної підтримки з пільговими процентними ставками для працівників, які втрачають роботу, хворіють тощо, щоб подолати поточні труднощі. 8:47: Делегат Тран Кім Єн – Делегація Національних зборів міста Хошимін. Хошимін: Домогосподарства, що є підприємцями, не повинні переводитися до групи учасників обов'язкового соціального страхування. Делегат Тран Тхі Кім Єн, стурбований положеннями щодо суб'єктів, які беруть участь в обов'язковому соціальному страхуванні, додав випадок, коли особа ідентифікується як працівник, але дві сторони не підписували трудовий договір, а мали угоду з іншою назвою, але зміст якої виражався в термінах оплачуваної роботи, заробітної плати та управління, діяльності та нагляду однієї сторони, як це передбачено пунктом 1 статті 3 законопроекту.

На думку делегата, якщо оцінка по суті відповідає положенням про трудові договори, передбаченим Трудовим кодексом (стаття 13), то за формою трудові договори повинні укладатися у письмовій формі для договорів зі строком дії 1 місяць або більше та забезпечувати основний зміст відповідно до положень Трудового кодексу. Тому, якщо буде встановлено, що трудові відносини існують, а обидві сторони не виконали свої зобов'язання відповідно до положень трудового законодавства, необхідно своєчасно внести корективи. Виконання страхових зобов'язань має бути визначено та базуватися на законному трудовому договорі. Тільки тоді можна якісно виконувати інспекційну та наглядову роботу.

Багато думок оцінюють, що це положення прокладе шлях та опосередковано визнає ці типи договорів під іншими назвами, але насправді багато підприємств використовували цей метод, щоб уникнути виконання своїх зобов'язань згідно з положеннями трудового законодавства. Тому, якщо цей тип трудового договору буде виявлено, необхідно скоригувати форму та зміст, тим самим чітко визначивши обов'язки сторін, що беруть участь у страхуванні. Редакційному комітету також необхідно вивчити та оцінити додатковий предмет, який потребує розширення в положеннях Закону про соціальне страхування, а саме працю, яка не обирає час, наприклад, працівники технологічних машин. Якщо згідно зі статтею 13 Кодексу законів про працю, цей предмет по суті є трудовими відносинами, то необхідно додати його як предмет, який повинен брати участь в обов'язковому соціальному страхуванні в дусі Резолюції 28.

У проекті закону також додається пункт m, пункт 1 статті 3, що власники бізнесу, що займаються підприємницькою діяльністю, повинні зареєструвати свій бізнес. Делегат вважає, що природа цієї групи суб'єктів відрізняється від характеру працівників, які отримують заробітну плату. Це група суб'єктів, які можуть бути повністю самодостатніми у забезпеченні доходів за рахунок виробництва та підприємницької діяльності, та проактивно знаходити фінансові рішення для забезпечення сімейного життя. Тому цю групу суб'єктів не слід переводити на обов'язкове соціальне страхування, а все ще залишати під добровільним соціальним страхуванням. Делегат також запропонував доповнити статтю 16 про право подавати до суду на органи соціального страхування, оскільки насправді було показано, що нещодавно, коли профспілкова організація виконувала завдання подання до суду на роботодавців за порушення законів про соціальне страхування, доступ та збір доказів, а також доступ до документів і даних, пов'язаних із соціальним страхуванням, були дуже складними. Делегати запропонували додати політику заохочення людей, які хочуть мати дітей, оскільки В'єтнам переживає швидке старіння населення; водночас, додати політику заохочення людей, які хочуть мати дітей, тобто додати до соціального страхування відпустку під час звернення до лікаря та лікування безпліддя... 8:42: Делегат Нгуєн Трі Тук - Делегація Національних зборів міста Хошимін: Продовжити дослідження та уточнення деяких положень Законопроекту про соціальне страхування (зі змінами). Делегат Нгуєн Трі Тук зазначив, що у статті 47 про одужання та відновлення здоров'я після хвороби досі є нечіткі слова, такі як: 10 днів відпустки для працівників, здоров'я яких не відновилося, 7 днів для людей, які не одужали після операції,... Делегат Нгуєн Трі Тук оцінив, що це положення досі є розпливчастим, тому експертам слід залишити рішення щодо кожного конкретного випадку.

У статті 53, що стосується обстеження вагітності, делегат Нгуєн Трі Тук зазначила, що її слід розділити на 2 групи: нормальна вагітність та патологічна вагітність, а у статті 54 немає підстав для поділу гестаційного віку. Тому делегат Нгуєн Трі Тук запропонував Редакційному комітету переглянути ці 2 статті. Нарешті, у Розділі 1, пункті c, статті 74 передбачено, що суб'єкти, які мають право на одночасне припинення соціального страхування, це ті, хто страждає на одне з наступних захворювань: рак, параліч, цироз, важкий туберкульоз, СНІД. Делегат Нгуєн Трі Тук запропонував вилучити це положення, оскільки є деякі захворювання, які можна повністю вилікувати, і працівниця може нормально повернутися до роботи. Делегат Нгуєн Трі Тук також зазначила, що вищезазначені концепції не оновлюють медичні знання, і включення їх до Закону було б недоречним. Тому делегат Нгуєн Трі Тук запропонував вилучити це положення, і в кожному випадку працездатність повинна визначатися Радою з медичної оцінки. 8:37: Делегат Тран Тхі Тху Фуок - Делегація Національної Асамблеї провінції Кон Тум: Роз'яснення впливу та наслідків нової політики Делегат Тран Тхі Тху Фуок висловила свою високу згоду з проектом Закону про соціальне страхування (зі змінами), який був розглянутий та переглянутий; водночас вона зазначила, що проект Закону, представлений на цій сесії, гарантовано відповідає як теоретичним, так і практичним вимогам. За словами делегатки, це має велике значення в контексті національної, регіональної та світової економік, які стикаються з численними труднощами через наслідки пандемії Covid-19, а також світових політичних конфліктів, які суттєво вплинули на доходи та зайнятість працівників...

Тому делегат Тран Тхі Тху Фуок зазначив, що необхідно прояснити всі аспекти, особливо вплив та вплив нової політики, запропонованої в проекті Закону, одночасно сприяючи духу демократії, слухаючи з духом відкритості, ділячись труднощами та прагненнями працівників. «Тому що для них лише одне речення, одне слово, змінене в оприлюдненому правовому документі, вирішить питання соціального забезпечення на все життя», – сказав делегат Фуок. 8:31: Делегат Вуонг Тхі Хыонг – Делегація Національних зборів провінції Хазянг: Розгляньте можливість розробки способу розрахунку пенсій із розподілом виплат для підтримки тих, хто має дуже низькі пенсії. Щодо суб'єктів, які беруть участь в обов'язковому та добровільному соціальному страхуванні, передбачених статтею 3 проекту Закону, делегат Вуонг Тхі Хвонг зазначив, що пункт i та пункт n статті 3 передбачають, що до суб'єктів, які беруть участь в обов'язковому соціальному страхуванні, належать керівники підприємств. Згідно з пунктом 24 статті 4 зміненого Закону про підприємства, керівниками підприємств є керівники приватних підприємств, а керівниками компаній - власники приватних підприємств, генеральні партнери, голова правління членів, члени правління членів, голова товариства, голова правління, члени правління, директори або генеральні директори та особи, які обіймають інші керівні посади, як це передбачено статутом товариства. Згідно з пунктом 7 статті 3 Закону про управління та використання державного капіталу, інвестованого у виробництво та господарську діяльність на підприємствах, передбачено, що: до керівників підприємств належать голова та члени правління членів, голова товариства, генеральний директор або директор, заступник генерального директора або заступник директора, головний бухгалтер.

Таким чином, один і той самий термін «керівник бізнесу» тлумачився по-різному у двох вищезазначених законах. Для уніфікації розуміння та уникнення довільного застосування на практиці делегат Вуонг Тхі Хионг запропонував доповнити пояснення терміна «керівник бізнесу» для застосування в рамках цього Закону. По-друге, щодо скорочення мінімальної кількості років страхового стажу для учасників, що дозволяє отримувати пенсії, з 25 до 15 років, як це передбачено статтею 68 проекту Закону, делегат Вуонг Тхі Хионг підтвердив: Ця політика спрямована на конкретизацію Постанови № 28 Центрального виконавчого комітету про реформування політики соціального страхування, яка відповідає реальності, коли ринок праці нашої країни все ще перебуває на ранніх стадіях розвитку, створюючи можливості для тих, хто бере участь у соціальному страхуванні пізно або має переривчастий процес участі, встигнути сплатити соціальне страхування.

Однак, оскільки щомісячна пенсія розраховується на основі часу сплати внесків до заробітної плати та доходу, що використовується як основа для виплати соціального страхування, зниження умови щодо часу сплати соціального страхування призведе до збільшення кількості випадків виходу працівників на пенсію з дуже низькими пенсіями, працівники-чоловіки отримують лише 33,75%. Крім того, проект Закону більше не передбачає найнижчої місячної пенсії, як це передбачено пунктом 5 статті 56 Закону про соціальне страхування 2014 року. Це те, що дуже непокоїть і хвилюється багатьох працівників, що може призвести до зубожіння певної частини населення в майбутньому. Тому рекомендується, щоб Редакційний комітет розглянуто питання про розробку спільного методу розрахунку пенсії для підтримки осіб з дуже низькими пенсіями, щоб ці суб'єкти могли забезпечити своє життя. 8:24: Делегат Ле Тхі Тхань Лам - Делегація депутатів Національних зборів провінції Хаузянг: Необхідність підтримки груп суб'єктів, які беруть участь як в обов'язковому, так і в добровільному соціальному страхуванні . Виступаючи на засіданні, делегат Ле Тхі Тхань Лам погодився з необхідністю оприлюднення проекту Закону про соціальне страхування (зі змінами). Для завершення проекту Закону, у пункті 5 статті 7 делегат запропонував вилучити слово «добровільний», щоб досягти мети охоплення суб’єктів соціального страхування відповідно до Постанови Центрального комітету № 28. Державний бюджет повинен підтримувати групи суб’єктів, які беруть участь як в обов’язковому, так і в добровільному соціальному страхуванні, залежно від можливостей бюджетного балансу кожного періоду. Щодо цього питання, закон про медичне страхування також мав рішення з попередніх років і досяг очікуваного рівня охоплення медичним страхуванням.

У пункті 2 статті 43 делегат Ле Тхі Тхань Лам запропонував передбачити додатковий час відпустки для догляду за хворими дітьми, якщо це діти віком до 16 років, або передбачити, що працівники мають право на лікарняний відповідно до положень пункту а пункту 1 статті 44 та пункту 2 статті 44 цього Закону. У пункті b пункту 1 статті 48, який передбачає «у разі смерті пацієнта в медичному закладі для обстеження та лікування, за наявності виписки медичної карти», делегат запропонував замінити її на «засвідчені копії або засвідчені копії документів, що підтверджують стаціонарний або напівстаціонарний процес лікування, або документи, що чітко вказують дату госпіталізації». Водночас пропонується розглянути старі положення, замінивши їх на «копію повідомлення про смерть» для полегшення процесу доказування.

У пункті 1 статті 53 делегат Ле Тхі Тхань Лам запропонував вивчити можливість збільшення мінімальної кількості пренатальних оглядів до 5 разів, а кількість оглядів може перевищувати 5 разів у випадках, коли є вказівки лікаря в медичному закладі для обстеження та лікування. 8:19: Заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь виступив модератором та запропонував деякі цілеспрямовані теми для обговорення . Модератором теми для обговорення став заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь, який повідомив, що Проект Закону про соціальне страхування (зі змінами) обговорювався Національними зборами на 6-й сесії. Відразу після сесії Постійний комітет Національних зборів доручив установі, відповідальній за розгляд, координувати з установою, відповідальною за розробку законопроекту, та відповідними установами організувати дослідницьку та опитувальну діяльність для збору думок безпосередньо зацікавлених сторін, експертів та вчених, щоб засвоїти, пояснити та переглянути проект закону, поданий до Національних зборів.

Заступник голови НС зазначив, що регламентна комісія НС визнала, що це законопроект з багатьма великими, складними, спеціальними, високосоціалізованими змістом і дуже широким спектром прямого впливу. Постійний комітет Національних зборів, голови та заступники голів Національних зборів головували на багатьох зустрічах із відповідними відомствами та організаціями, щоб надати коментарі для завершення проекту закону, який буде подано до Національних зборів. На сьогоднішній день законопроект отримано та доопрацьовано на основі максимального сприйняття та конкретного роз'яснення думок депутатів Національних Зборів та відповідних органів і організацій. Заступник Голови НС звернувся до депутатів НС з проханням зосередитися на наданні коментарів щодо ключових питань, зазначених у звіті, та питань, які турбують депутатів НС. 8:01: Член постійної комісії Національної асамблеї, голова Комітету Національної асамблеї з соціальних питань Нгуєн Тхуй Ань представила доповідь, в якій пояснює, приймає та переглядає проект Закону про соціальне страхування (з поправками). Доповідаючи на сесії про умови отримання одноразового соціального страхування для осіб, які не досягли віку для отримання пенсії, не продовжують сплачувати соціальне страхування, не сплачували соціальне страхування протягом двадцяти років і мають заяву на отримання одноразового соціального страхування, Голова Комітету з соціальних питань Нгуєн Тхуй Ань сказала, що на 6-му засіданні Уряд представив Національним зборам два варіанти:

+ Варіант 1: Працівники поділяються на дві групи: 1 група — працівники, які брали участь у соціальному страхуванні до набрання чинності Законом (очікується до 1 липня 2025 року), після закінчення 12 місяців не підлягають загальнообов’язковому соціальному страхуванню, не беруть участі в добровільному соціальному страхуванні та мають стаж соціального страхування менше 20 років. 2 група — працівники, які починають брати участь у соціальному страхуванні з дня набрання чинності Законом, не поширюються на положення про умови одноразового соціального страхування. + Варіант 2: працівники частково вирішені, але не більше 50% від загального часу внесків до пенсійного фонду та фонду смерті. Період виплат соціального страхування, що залишився, зарезервований для того, щоб працівники продовжували брати участь у режимах соціального страхування.

Голова соціального комітету сказав, що більшість думок у постійній комісії Національної асамблеї погоджуються з варіантом 1, запропонованим урядом, а також є думкою більшості працівників у ряді населених пунктів, до яких агентство, відповідальне за розгляд, запитувало думки. Проте він запропонував уряду найближчим часом мати план підтримки та видати відповідні нормативні акти, одночасно сприяючи комунікаційній роботі, щоб працівники розуміли переваги отримання щомісячних пенсій замість вибору одноразового соціального страхування. "Постійний комітет Національної асамблеї вважає, що це складне питання, яке має багато різних думок і безпосередньо пов'язане з правами багатьох працівників на даний момент і після досягнення ними пенсійного віку. Постійний комітет Національної асамблеї з повагою просить, щоб депутати Національної асамблеї продовжували обговорювати та висловлювати подальші думки з цього питання, а також конкретні варіанти для досягнення консенсусу під час подання його на затвердження Національних зборів", - підкреслив голова Соціального комітету Нгуєн Тхуй Ань.

Щодо електронних транзакцій у сфері соціального страхування, голова Комітету з соціальних питань Нгуєн Тхуй Ань повідомила, що, враховуючи думку депутатів Національних зборів, проект Закону доповнив принципи електронних транзакцій в організації та здійсненні соціального страхування. Щодо несвоєчасної сплати загальнообов’язкового соціального страхування, ухилення від сплати загальнообов’язкового соціального страхування та заходів впливу, проект Закону було доопрацьовано для уточнення змісту, окремих положень щодо кожного діяння та заходів застосування щодо несвоєчасної сплати та ухилення від соціального страхування. Законопроект також змінив і доповнив санкцію тимчасового призупинення виїзду відповідно до вказівок із застосування положень Закону про виїзд і в'їзд громадян В'єтнаму та Закону про в'їзд, виїзд, транзит і проживання іноземців у В'єтнамі та ще не передбачав санкцію припинення використання рахунків-фактур за акти несвоєчасної оплати та ухилення від соціального страхування.

Щодо спеціального механізму захисту працівників у разі, якщо роботодавець більше не може сплачувати соціальне страхування за працівника, проект Закону додав норму про «спеціальний» механізм захисту працівників у разі, якщо роботодавець переховується та більше не може сплачувати соціальне страхування за працівника. Щодо суб’єкта підприємницької діяльності, яка бере участь у загальнообов’язковому соціальному страхуванні, Регламент НС доручив внести зміни до пункту 1 статті 3 у напрямку «Власники підприємницької діяльності зареєстрованого підприємницького господарства». Щодо скарг, доносів та розгляду порушень соціального страхування, Постійна комісія Національних Зборів доручила внести зміни до законопроекту в напрямку додавання положення про розгляд скарг на рішення щодо адміністративних стягнень органами соціального страхування, яке буде запроваджено подібно до розгляду скарг органами державного управління; Доповніть і продемонструйте в пункті 2 статті 132, що вирішення доносів за період до 1995 року є компетенцією обласного державного управління праці. Стосовно середньої заробітної плати, яка використовується як основа для внесків на соціальне страхування для розрахунку пенсій, одноразової допомоги та коригування заробітної плати, яка використовується як основа для внесків на обов’язкове соціальне страхування, Постійна комісія Національної Асамблеї вважає, що це питання безпосередньо стосується мільйонів людей, які мають, отримують і отримуватимуть пенсії. Тому її необхідно розглядати всебічно та ретельно в контексті реформи заробітної плати та ретельно оцінювати вплив на пенсіонерів у різний час, у різних регіонах та сферах.

Щодо соціальних пенсійних виплат, голова соціального комітету Нгуєн Тхуй Ань сказала, що для того, щоб забезпечити відповідність рівня соціальних пенсійних виплат для кожного періоду, Постійний комітет Національної асамблеї наказав переглянути та доповнити положення пункту 1 статті 21 у такому напрямку: «Кожні 3 роки Уряд переглядає та пропонує коригування рівня соціальних пенсійних виплат, щоб звітувати перед Національною асамблеєю під час подання трирічного плану. Державний фінансово-бюджетний план». Голова Соцкомітету підкреслила, що законопроект після отримання та доопрацювання містить 11 глав та 147 статей (на 1 главу та 11 статей більше порівняно з проектом Закону, поданим Урядом), а також 15 нових пунктів. 8:00: Засідання очолив віце-голова Національної асамблеї Нгуєн Хак Дінь . Головуючи на засіданні 27 травня, віце-голова Національної асамблеї Нгуєн Хак Дінь повідомив, що згідно з робочою програмою Національна асамблея весь день обговорюватиме проект Закону про соціальне страхування (з поправками). Перед тим, як перейти до обговорення, Національні збори заслухали члена Постійного комітету Національних зборів, голову соціального комітету Національних зборів Нгуєн Тхуй Ань, який представив звіт про роз’яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про соціальне страхування (з поправками).