ПРЯМИЙ ОГЛЯД РАНКУ 27 ТРАВНЯ: НАЦІОНАЛЬНА АСАМБЛЕЯ ОБГОВОРЮЄ ДЕЯКІ ПОЛОЖЕННЯ ПРОЕКТУ ЗАКОНУ ПРО СОЦІАЛЬНЕ СТРАХУВАННЯ (ЗІ ЗМІНАМИ) З РІЗНИМИ ДУМКАМИ

Продовжуючи 7-му сесію 15-го скликання Національних зборів, вранці 27 травня в будівлі Національних зборів під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана відбулося пленарне засідання, на якому обговорювалися низка питань та висловлювалися різні думки щодо проекту Закону про соціальне страхування (зі змінами). Засідання очолив заступник Голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь.

Продовжуючи 7-му сесію 15-го скликання Національних зборів , вранці 27 травня в будівлі Національних зборів під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана відбулося пленарне засідання, на якому обговорювалися низка питань та висловлювалися різні думки щодо проекту Закону про соціальне страхування (зі змінами). Засідання очолив заступник Голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь.

7-ма сесія, 15-та Національна асамблея

На засіданні Національні збори заслухали члена Постійного комітету Національних зборів, голову Комітету з соціальних питань Національних зборів Нгуєн Тхуї Ань, яка представила Звіт про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про соціальне страхування (зі змінами). Після обговорення Національними зборами низки питань з різними думками щодо проекту Закону про соціальне страхування (зі змінами), орган, що подає документ, та орган, відповідальний за перегляд, скоординували свої зусилля, щоб пояснити та роз'яснити низку питань, порушених депутатами Національних зборів. Електронний інформаційний портал Національних зборів постійно оновлюватиме зміст засідання... 09:21: Делегат Нгуєн Тху Тхуї - Делегація депутатів Національних зборів провінції Біньдінь: Необхідність доповнення та завершення у напрямку захисту прав працівників як головного пріоритету. Вивчаючи проект Закону про соціальне страхування (зі змінами), делегат Нгуєн Тху Тхуї зрозуміла, що Редакційний комітет повністю врахував думки депутатів Національних зборів на попередній сесії, та висловила згоду зі Звітом про перегляд Комітету з соціальних питань.

Щодо захисту прав працівників під час розгляду порушень процедур соціального страхування, медичного страхування та банкрутства, делегат зазначив, що, відповідно до статті 54 Закону про банкрутство 2014 року, витрати, які підприємства повинні сплачувати в пріоритетному порядку: витрати на адміністраторів підприємства, витрати на аудит, витрати на ліквідацію активів...; виплата заборгованості із заробітної плати, вихідна допомога, соціальне страхування, медичне страхування для працівників та інші виплати відповідно до трудового договору, який підписала компанія... Тому делегат зазначив, що турбота про працівників, їхній захист, створення довгострокових пільг для них, побудова стабільних та стійких трудових відносин є життєво важливим фактором, який допомагає підприємствам розвиватися стабільно.

Щодо статті 37-40, делегат встановив, що в проекті Закону чітко зазначено, що, відповідно до поточного контексту, принцип полягає в розгляді порушень у міру їх порушення. Щодо змісту, пов'язаного з конкретним механізмом у статті 41, делегат Нгуєн Тхі Тху Тхуй зазначив, що це процес впровадження соціального страхування відповідно до пункту а, пункту 1, статті 54 про порядок розподілу активів Закону про банкрутство 2014 року. Тому делегат запропонував Редакційному комітету продовжити дослідження, вдосконалення та доповнення у напрямку захисту прав працівників. У будь-якому випадку вони вважаються пріоритетними суб'єктами, повинні здійснювати юридичні процедури щодо банкрутства та розглядати порушення соціального страхування та медичного страхування на підприємствах.

Щодо заходів щодо вирішення питань порушення повільних та ухильних від сплати соціального страхування підприємствами, як це передбачено статтями 37–40, делегат Нгуєн Тхі Тху Тхуй зазначив, що Редакційний комітет прийняв та переглянув проект Закону про соціальне страхування (зі змінами) у напрямку максимального захисту прав працівників. Однак цього разу існує несумісність між Законом про медичне страхування та проектом Закону про соціальне страхування (зі змінами). Тому делегат запропонував Редакційному комітету вивчити та чітко визначити обов'язки державних органів управління у сфері страхування та обов'язки підприємств щодо забезпечення того, щоб права працівників не порушувалися під час розгляду питань, пов'язаних з підприємствами-порушниками, або накладення санкцій на них. 9:15: Делегат Дао Чі Нгіа – Делегація депутатів Національних зборів міста Кантхо: Запропонував додати положення про те, що роботодавці несуть відповідальність за звітування про стан виплат соціального страхування працівникам. Делегат Дао Чі Нгіа в основному погодився зі звітом Постійного комітету Національних зборів про прийняття, роз'яснення та перегляд проекту Закону. Коментуючи суб'єктів, які беруть участь в обов'язковому соціальному страхуванні та добровільному соціальному страхуванні, делегат зазначив, що чинна сфера регулювання, передбачена в законопроекті, є дуже широкою, що ускладнює управління владою. Наразі немає бази даних з питань праці, тому доцільність її реалізації невисока. Тому рекомендується ретельніше вивчити цей зміст, щоб переконатися в доцільності.

Щодо обов'язків роботодавців у статті 12, делегат Дао Чі Нгіа запропонував додати положення про те, що роботодавці несуть відповідальність за щоквартальне звітування компетентним органам про стан виплат соціального страхування працівникам для забезпечення прав працівників. Це також є формою перевірки та нагляду за виплатами соціального страхування працівникам.

Щодо відповідальності агентства соціального страхування, зазначеної у статті 17, делегат Дао Чі Нгіа зазначив, що положення про терміни звітування агентства соціального страхування перед Радою з управління соціальним страхуванням, Міністерством праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ, Міністерством охорони здоров'я, Міністерством фінансів та Народним комітетом одного рівня про стан справ та питання, пов'язані із соціальним страхуванням, а також періодичної оцінки здатності збалансувати Пенсійний фонд та фонд смерті у звіті про управління Фондом соціального страхування кожні 5 років є занадто довгим і не забезпечує оперативного вирішення існуючих проблем. Тому делегат запропонував скоротити терміни, передбачені цією статтею, у наступному напрямку: агентство соціального страхування періодично звітує перед агентством управління кожні 3 місяці, звітує перед Міністерством праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ та відповідними міністерствами кожні 6 місяців; звітує перед Народним комітетом того ж рівня кожні 6 місяців та періодично оцінює та прогнозує здатність збалансувати фонд кожні 3 роки.

Щодо заходів щодо вирішення порушень, пов'язаних із несвоєчасною сплатою обов'язкового соціального страхування, делегат Дао Чі Нгіа запропонував додати положення, яке зобов'язує компетентні органи повідомляти працівників про назви та адреси підприємств, які затримують сплату або ухиляються від сплати соціального страхування, у засобах масової інформації, а також оновлювати бази даних центрів направлення та брокерів з працевлаштування... щоб працівники мали повну інформацію, перш ніж приймати рішення про роботу. Це положення також має на меті посилити попередження, стримування та прозорість інформації. Щодо одноразового соціального страхування, делегат Дао Чі Нгіа погодилася з варіантом 2. Делегат зазначила, що хоча цей варіант не вирішує ситуацію одноразового припинення соціального страхування, він забезпечує право вибору учасників соціального страхування; зберігає участь працівників у соціальному страхуванні протягом тривалого часу, і в довгостроковій перспективі працівникам буде гарантовано соціальне забезпечення. 9:08: Делегат Буй Тхі Кінь Тхо - Делегація Національних зборів провінції Хатінь. Виступаючи на засіданні, делегат Буй Тхі Кінь Тхо висловила свою принципову згоду зі Звітом щодо роз'яснення, прийняття та перегляду проекту Закону. Проект Закону, поданий до Національних Зборів на 7-й сесії, врахував думки депутатів Національних Зборів.

Щодо конкретних питань, проект Закону розширив коло суб'єктів, які беруть участь в обов'язковому соціальному страхуванні, включаючи зареєстрованих власників бізнесу, керівників підприємств, неоплачуваних операторів кооперативів та кооперативних спілок тощо. Проведене дослідження показало, що згідно з положеннями проекту Закону, власники бізнесу та неоплачувані керівники підприємств, оператори кооперативів та кооперативних спілок повинні будуть виконувати дві ролі, будучи одночасно працівниками та роботодавцями, і повинні сплачувати загалом 25%.

Делегат зазначив, що позитивний вплив полягає в тому, що розширення переліку вищезазначених суб'єктів призведе до збільшення кількості учасників соціального страхування та збільшення фонду соціального страхування. Однак, що стосується інтересів зацікавлених сторін, то звіт уряду про оцінку впливу містить лише дуже якісні коментарі, без даних, які б підтверджували необхідність участі цієї групи суб'єктів в обов'язковому соціальному страхуванні. Делегат Буй Тхі Куїнь Тхо зазначив, що розробнику законопроекту необхідно організувати збір думок від суб'єктів, яких стосується законопроект, забезпечуючи справедливість між цими суб'єктами та іншими суб'єктами, які сплачують соціальне страхування, не з метою збільшення кількості людей, які сплачують соціальне страхування, а ігноруючи потреби та побажання цих суб'єктів. Поряд з цим необхідно вивчити та розглянути питання про те, чи повинні вищезазначені суб'єкти брати участь в обов'язковому чи добровільному соціальному страхуванні.

Щодо працівників, які працюють за кордоном за контрактом, делегат зазначив, що останнім часом багато агентств соціального страхування в місцевих органах повідомляли про великі труднощі зі стягненням соціального страхування з цих суб'єктів. Делегат проаналізував, що цим суб'єктам, можливо, доведеться сплачувати ще 12-15 років соціального страхування після 3-5 років роботи за кордоном, якщо вони хочуть користуватися соціальним страхуванням, пенсійними виплатами та виплатами у разі смерті, якщо вони не хочуть втратити сплачену суму. Тому необхідно мати гнучкий механізм застосування обов'язкового соціального страхування та добровільного соціального страхування для в'єтнамських працівників, які працюють за кордоном і повертаються додому у випадках, коли їхній дохід не є стабільним та безперервним, забезпечуючи правильний та достатній збір коштів, а також дотримуючись прав працівників. 9:01: Делегат Нгуєн Тхі Єн Нхі - Делегація Національних зборів провінції Бен Че: Необхідно додати опції щодо відпусток для отримання пільг під час проходження працівниками оглядів вагітності. Делегат Нгуєн Тхі Єн Нхі погодився з більшістю положень законопроекту, високо оцінив сприйняття питань, порушених делегатами Національних зборів, та висловив свої коментарі на 6-й сесії та на Конференції спеціалізованих делегатів Національних зборів. Для завершення законопроекту делегати прокоментували низку його положень:

Щодо часу відпустки для проходження режиму під час обстеження вагітності, делегат Нгуєн Тхі Єн Ні зазначила, що стаття 53, пункт 1 передбачає: «Під час вагітності працівницям дозволяється брати відпустку для проходження режиму під час обстеження вагітності до 5 разів. Максимальна тривалість відпустки для проходження режиму під час обстеження вагітності становить 2 дні на 1 обстеження». Фактично, завдяки спілкуванню з виборцями, які є працівниками та службовцями підприємств, існує багато думок щодо цього. Коли вагітні працівниці проходять плановий обстеження вагітності, лікар зазвичай призначає повторне обстеження через 30 днів. Однак, згідно з чинними правилами та проектом Закону, працівницям дозволяється брати відпустку для проходження обстеження вагітності лише до 5 разів. Якщо плід розвивається нормально, але якщо плід розвивається аномально, лікар призначить повторне обстеження через 1 тиждень, 10 днів, 15 днів тощо для спостереження лікаря. Таким чином, час, передбачений у проекті Закону та чинному Законі, дозволяє робити не більше 5 перерв, що є занадто малою кількістю для випадків, коли плід розвивається неправильно. Щоб забезпечити належні медичні умови для вагітних працівниць та забезпечити їм спокійну роботу, делегати запропонували також розглянути та передбачити можливість робити максимум 5 перерв, кожна з яких не перевищує 2 днів, або збільшити кількість пренатальних оглядів до 9-10 разів під час вагітності, щоб забезпечити повний моніторинг здоров'я плода за працівницями та забезпечити його належний розвиток.

Щодо одноразового соціального страхування, делегати запропонували обрати Варіант 1, який полягає в тому, що «Працівники, які сплатили соціальне страхування до дати набрання чинності цим Законом, після 12 місяців не підлягають обов'язковому соціальному страхуванню, не беруть участі в добровільному соціальному страхуванні та сплачують соціальне страхування менше 20 років». Делегат Нгуєн Тхі Єн Нхі зазначила, що Варіант 1 полягає у забезпеченні правильного впровадження принципів соціального страхування та гарантуванні пенсійного забезпечення працівників у старості, обмеженні ускладнень в організації та впровадженні, цей варіант також отримав багато підтримуючих думок під час процесу консультацій, і це безпечніший варіант.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь на зустрічі.

У довгостроковій перспективі необхідно мати комунікаційну орієнтацію щодо участі в соціальному страхуванні, щоб прагнути сталого режиму соціального забезпечення працівників у разі хвороби, нещасних випадків на виробництві – професійних захворювань, медичного страхування та пенсій після виходу на пенсію. Заохочення участі та неотримання одноразового соціального страхування також залежить від соціально- економічної ситуації розвитку, праці – зайнятості. Водночас необхідно дослідити можливість політики кредитної підтримки з пільговими процентними ставками для працівників, які втрачають роботу, хворіють тощо, щоб подолати нагальні труднощі. Скарги та врегулювання скарг; позови проти рішень та дій щодо соціального страхування органів соціального страхування. У пункті b статті 3 проекту Закону зазначено: «Керівник органу соціального страхування вищого рівня відповідає за вирішення повторних скарг на рішення та адміністративні дії керівника безпосередньо підпорядкованого органу соціального страхування, які були вирішені вперше, але все ще оскаржуються, або термін дії першої скарги закінчився, але не був вирішений».

Делегати висловили думку, що продовження успадкування положень щодо порядку розгляду скарг на рішення та дії щодо соціального страхування, викладених у пунктах 2 та 3 статті 119 Закону про соціальне страхування 2014 року, було б більш відповідним до реальності, тобто доручення розгляду другої скарги державному органу управління працею (народним комітетам усіх рівнів) було б більш об'єктивним та переконливим. Щодо доносів та розгляду доносів щодо соціального страхування (стаття 132), пункт 2 статті 132 проекту Закону передбачає: «Доноси про порушення закону органами, організаціями та особами при дотриманні положень закону про соціальне страхування до 1995 року розглядаються державним органом управління працею на рівні провінції на підставі рекомендацій провінційного органу соціального страхування». Делегат запропонував вилучити фразу «на підставі рекомендацій провінційного органу соціального страхування», оскільки вона є недоречною, та зазначив, що в принципі, Закон та спеціальні закони повинні лише передбачати повноваження та відповідальність за розгляд скарг. 8:54: Делегат Тран Кхань Чт - Делегація Національних зборів провінції Тхай Бінь: На шляху до сталого режиму соціального забезпечення працівників у разі хвороби або нещасних випадків на виробництві. Делегат Тран Кхань Чт оцінив, що зміст законопроекту відповідає керівним принципам, політиці та директивам партії, відповідає Конституції, забезпечуючи узгодженість правової системи. Однак він запропонував редакційному комітету продовжити його перегляд, щоб забезпечити узгодженість та послідовність, спираючись на наукові обґрунтування, практичність, ретельну оцінку, конкретний розрахунок, високу передбачуваність та кодифікацію положень щодо політики та законів про соціальне страхування. Законопроект після прийняття та перегляду містить 11 розділів та 147 статей, додаючи 11 нових статей та коригуючи більшість статей.

Щодо умов отримання одноразового соціального страхування, делегати зазначили, що два варіанти, запропоновані в Законопроекті, не є оптимальними, оскільки вони не вирішили повною мірою ситуацію з отриманням одноразового соціального страхування та не створили високого консенсусу. При цьому Варіант 1 має більше переваг. Щоб забезпечити правильне впровадження принципів соціального страхування та гарантувати пенсійне забезпечення працівників у старості, обмежити виникнення ускладнень в організації та впровадженні, Варіант 1 по суті забезпечує успадкування чинних норм, не викликає потрясінь у суспільстві та обмежує ситуацію, коли учасник соціального страхування отримує одноразове соціальне страхування кілька разів у минулому. У довгостроковій перспективі нові учасники більше не матимуть права на одноразове соціальне страхування, тому це сприяє збільшенню кількості людей, які залишаються в системі, щоб користуватися режимами соціального страхування з процесу накопичення під час участі в соціальному страхуванні та зменшенню навантаження на все суспільство; поступово рухаючись до універсального принципу соціального страхування, згідно з яким, маючи роботу та дохід, людина повинна брати участь у соціальному страхуванні, щоб накопичувати на майбутнє при виході на пенсію. В умовах зростаючого старіння населення наша країна офіційно вступила в стадію старіння населення.

Делегат також наголосив, що найближчим часом має бути комунікаційна орієнтація щодо участі в соціальному страхуванні з метою створення сталого режиму соціального забезпечення працівників у разі хвороби, нещасних випадків на виробництві – професійних захворювань, медичного страхування та пенсій після виходу на пенсію. Заохочення участі та неотримання одноразового соціального страхування також залежить від соціально-економічної ситуації розвитку, зайнятості. Водночас необхідно дослідити можливість запровадження політики кредитної підтримки з пільговими процентними ставками для працівників, які втрачають роботу, хворіють тощо, щоб подолати поточні труднощі. 8:47: Делегат Тран Кім Єн – Делегація Національних зборів міста Хошимін. Хошимін: Домогосподарства, що є підприємцями, не повинні переводитися до групи учасників обов'язкового соціального страхування. Делегат Тран Тхі Кім Єн, стурбований положеннями щодо суб'єктів, які беруть участь в обов'язковому соціальному страхуванні, додав випадок, коли особа ідентифікується як працівник, але дві сторони не підписують трудовий договір, а мають угоду з іншою назвою, але зміст виражається в термінах оплачуваної роботи, заробітної плати та управління, діяльності та нагляду однієї сторони, як це передбачено пунктом 1 статті 3 законопроекту.

На думку делегата, якщо оцінка по суті відповідає положенням про трудові договори, передбаченим Трудовим кодексом (стаття 13), то за формою трудові договори повинні укладатися у письмовій формі для договорів зі строком дії 1 місяць або більше та забезпечувати основний зміст відповідно до положень Трудового кодексу. Тому, якщо буде встановлено, що трудові відносини існують, а обидві сторони не виконали свої зобов'язання відповідно до положень трудового законодавства, необхідно своєчасно внести корективи. Виконання страхових зобов'язань має бути визначено та базуватися на законному трудовому договорі. Тільки тоді можна якісно виконувати інспекційну та наглядову роботу.

Багато думок оцінюють, що це положення прокладе шлях та опосередковано визнає ці типи договорів під іншими назвами, але насправді багато підприємств використовували цей метод, щоб уникнути виконання своїх зобов'язань згідно з положеннями трудового законодавства. Тому, якщо цей тип трудового договору буде виявлено, необхідно скоригувати форму та зміст, тим самим чітко визначивши обов'язки сторін, що беруть участь у страхуванні. Редакційному комітету також необхідно вивчити та оцінити додатковий предмет, який потребує розширення в положеннях Закону про соціальне страхування, а саме працю, яка не обирає час, наприклад, працівники технологічних машин. Якщо згідно зі статтею 13 Кодексу законів про працю, цей предмет по суті є трудовими відносинами, то необхідно додати його як предмет, який повинен брати участь в обов'язковому соціальному страхуванні в дусі Резолюції 28.

У проекті закону також додається пункт m, пункт 1 статті 3, що власники бізнесу та домогосподарств зобов'язані зареєструвати свій бізнес. Делегат вважає, що природа цієї групи суб'єктів відрізняється від характеру працівників, які отримують заробітну плату. Це група суб'єктів, які можуть бути повністю самодостатніми у забезпеченні доходів за рахунок виробництва та підприємницької діяльності, а також проактивно знаходити фінансові рішення для забезпечення сімейного життя. Тому цю групу суб'єктів не слід переводити на обов'язкове соціальне страхування, а все ж таки залишати під добровільним соціальним страхуванням. Делегат також запропонував доповнити статтю 16 про право подавати до суду на органи соціального страхування, оскільки насправді було показано, що нещодавно, коли профспілкова організація виконувала завдання подання до суду на роботодавців за порушення законів про соціальне страхування, доступ та збір доказів, а також доступ до документів і даних, пов'язаних із соціальним страхуванням, були дуже складними. Делегати запропонували додати політику заохочення людей, які хочуть мати дітей, оскільки В'єтнам переживає швидке старіння населення; водночас, додати політику заохочення людей, які хочуть мати дітей, тобто додати до соціального страхування відпустку під час звернення до лікаря та лікування безпліддя... 8:42: Делегат Нгуєн Трі Тук - Делегація Національних зборів міста Хошимін: Продовжити дослідження та уточнення деяких положень Законопроекту про соціальне страхування (зі змінами). Делегат Нгуєн Трі Тук зазначив, що у статті 47 про одужання та відновлення здоров'я після хвороби досі є нечіткі слова, такі як: 10 днів відпустки для працівників, здоров'я яких не відновилося, 7 днів для осіб, які не одужали після операції,... Делегат Нгуєн Трі Тук оцінив, що це положення досі є розпливчастим, тому експертам слід залишити рішення щодо кожного конкретного випадку.

У статті 53, що стосується обстеження вагітності, делегат Нгуєн Трі Тук зазначила, що її слід розділити на 2 групи: нормальна вагітність та патологічна вагітність, а у статті 54 немає підстав для поділу гестаційного віку. Тому делегат Нгуєн Трі Тук запропонував Редакційному комітету переглянути ці 2 статті. Нарешті, у Розділі 1, пункті c, статті 74 передбачено, що суб'єкти, які мають право на одночасне припинення соціального страхування, це ті, хто страждає на одне з наступних захворювань: рак, параліч, цироз, важкий туберкульоз, СНІД. Делегат Нгуєн Трі Тук запропонував вилучити це положення, оскільки є деякі захворювання, які можна повністю вилікувати, і працівниця може нормально повернутися до роботи. Делегат Нгуєн Трі Тук також зазначила, що вищезазначені концепції не оновлюють медичні знання, і включення їх до Закону було б недоречним. Тому делегат Нгуєн Трі Тук запропонував вилучити це положення, і в кожному випадку працездатність повинна визначатися Радою з медичної оцінки. 8:37: Делегат Тран Тхі Тху Фуок - Делегація Національної Асамблеї провінції Кон Тум: Роз'яснення впливу та наслідків нової політики Делегат Тран Тхі Тху Фуок висловила свою високу згоду з проектом Закону про соціальне страхування (зі змінами), який був розглянутий та переглянутий; водночас вона зазначила, що проект Закону, представлений на цій сесії, гарантовано відповідає як теоретичним, так і практичним вимогам. За словами делегатки, це має велике значення в контексті національної, регіональної та світової економік, які стикаються з численними труднощами через наслідки пандемії Covid-19, а також світових політичних конфліктів, які суттєво вплинули на доходи та зайнятість працівників...

Тому делегат Тран Тхі Тху Фуок зазначив, що необхідно прояснити всі аспекти, особливо вплив та вплив нової політики, запропонованої в проекті Закону, одночасно сприяючи духу демократії, слухаючи з духом відкритості, ділячись труднощами та прагненнями працівників. «Тому що для них лише одне речення, одне слово, змінене в оприлюдненому правовому документі, вирішить питання соціального забезпечення на все життя», – сказав делегат Фуок. 8:31: Делегат Вуонг Тхі Хыонг – Делегація Національних зборів провінції Хазянг: Розгляньте можливість розробки способу розрахунку пенсій із розподілом виплат для підтримки тих, хто має дуже низькі пенсії. Щодо суб'єктів, які беруть участь в обов'язковому та добровільному соціальному страхуванні, передбачених статтею 3 проекту Закону, делегат Вуонг Тхі Хвонг зазначив, що пункт i та пункт n статті 3 передбачають, що до суб'єктів, які беруть участь в обов'язковому соціальному страхуванні, належать керівники підприємств. Згідно з пунктом 24 статті 4 зміненого Закону про підприємства, керівниками підприємств є керівники приватних підприємств, а керівниками компаній - власники приватних підприємств, генеральні партнери, голова правління членів, члени правління членів, голова товариства, голова правління, члени правління, директори або генеральні директори та особи, які обіймають інші керівні посади, як це передбачено статутом товариства. Згідно з пунктом 7 статті 3 Закону про управління та використання державного капіталу, інвестованого у виробництво та господарську діяльність на підприємствах, передбачено, що: до керівників підприємств належать голова та члени правління членів, голова товариства, генеральний директор або директор, заступник генерального директора або заступник директора, головний бухгалтер.

Таким чином, один і той самий термін «керівник бізнесу» тлумачився по-різному у двох вищезазначених законах. Для уніфікації розуміння та уникнення довільного застосування на практиці делегат Вуонг Тхі Хионг запропонував доповнити пояснення терміна «керівник бізнесу» для застосування в рамках цього Закону. По-друге, щодо скорочення мінімальної кількості років страхового стажу для учасників, що дозволяє отримувати пенсії, з 25 до 15 років, як це передбачено статтею 68 проекту Закону, делегат Вуонг Тхі Хионг підтвердив: Ця політика спрямована на конкретизацію Постанови № 28 Центрального виконавчого комітету про реформування політики соціального страхування, яка відповідає реальності, коли ринок праці нашої країни все ще перебуває на ранніх стадіях розвитку, створюючи можливості для тих, хто бере участь у соціальному страхуванні пізно або має переривчастий процес участі, встигнути сплатити соціальне страхування.

Однак, оскільки щомісячна пенсія розраховується на основі часу сплати внесків до заробітної плати та доходу, що використовується як основа для виплати соціального страхування, зниження умови щодо часу сплати соціального страхування призведе до збільшення кількості випадків виходу працівників на пенсію з дуже низькими пенсіями, працівники-чоловіки отримують лише 33,75%. Крім того, проект Закону більше не передбачає найнижчої місячної пенсії, як це передбачено пунктом 5 статті 56 Закону про соціальне страхування 2014 року. Це те, що дуже непокоїть і хвилюється багатьох працівників, що може призвести до зубожіння певної частини населення в майбутньому. Тому рекомендується, щоб Редакційний комітет розглянуто питання про розробку спільного методу розрахунку пенсії для підтримки осіб з дуже низькими пенсіями, щоб ці суб'єкти могли забезпечити своє життя. 8:24: Делегат Ле Тхі Тхань Лам - Делегація депутатів Національних зборів провінції Хаузянг: Необхідність підтримки груп суб'єктів, які беруть участь як в обов'язковому, так і в добровільному соціальному страхуванні . Виступаючи на засіданні, делегат Ле Тхі Тхань Лам погодився з необхідністю оприлюднення проекту Закону про соціальне страхування (зі змінами). Для завершення проекту Закону, у пункті 5 статті 7 делегат запропонував вилучити слово «добровільний», щоб досягти мети охоплення суб’єктів соціального страхування відповідно до Постанови Центрального комітету № 28. Державний бюджет повинен підтримувати групи суб’єктів, які беруть участь як в обов’язковому, так і в добровільному соціальному страхуванні, залежно від можливостей бюджетного балансу кожного періоду. Щодо цього питання, закон про медичне страхування також мав рішення з попередніх років і досяг очікуваного рівня охоплення медичним страхуванням.

У пункті 2 статті 43 делегат Ле Тхі Тхань Лам запропонував передбачити додатковий час відпустки для догляду за хворими дітьми, якщо це діти віком до 16 років, або передбачити, що працівники мають право на лікарняний відповідно до положень пункту а пункту 1 статті 44 та пункту 2 статті 44 цього Закону. У пункті b пункту 1 статті 48, який передбачає «у разі смерті пацієнта в медичному закладі для обстеження та лікування, за наявності виписки медичної карти», делегат запропонував замінити її на «засвідчені копії або засвідчені копії документів, що підтверджують стаціонарний або напівстаціонарний процес лікування, або документи, що чітко вказують дату госпіталізації». Водночас пропонується розглянути старі положення, замінивши їх на «копію повідомлення про смерть» для полегшення процесу доказування.

У пункті 1 статті 53 делегат Ле Тхі Тхань Лам запропонував вивчити можливість збільшення мінімальної кількості пренатальних оглядів до 5 разів, а кількість оглядів може перевищувати 5 разів у випадках, коли є вказівки лікаря в медичному закладі для обстеження та лікування. 8:19: Заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь виступив модератором та запропонував деякі цілеспрямовані теми для обговорення . Модератором теми для обговорення став заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь, який повідомив, що Проект Закону про соціальне страхування (зі змінами) обговорювався Національними зборами на 6-й сесії. Відразу після сесії Постійний комітет Національних зборів доручив установі, відповідальній за розгляд, координувати з установою, відповідальною за розробку законопроекту, та відповідними установами організувати дослідницьку та опитувальну діяльність для збору думок безпосередньо зацікавлених сторін, експертів та вчених, щоб засвоїти, пояснити та переглянути проект закону, поданий до Національних зборів.

Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy đây là dự án luật có nhiều nội dung lớn, phức tạp, chuyên môn sâu, mang tính xã hội hóa cao, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp rất rộng. Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các đồng chí Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội đã chủ trì nhiều cuộc họp với các cơ quan, tổ chức có liên quan để cho ý kiến hoàn thiện dự thảo luật trình Quốc hội. Cho đến nay, dự thảo luật đã được tiếp thu, chỉnh lý trên cơ sở tiếp thu tối đa, giải trình cụ thể ý kiến của các đại biểu Quốc hội, các cơ quan tổ chức có liên quan. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu Quốc hội tập trung cho ý kiến về những vấn đề trọng tâm báo cáo đã nêu và những vấn đề các đại biểu Quốc hội quan tâm. 8h01: Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) Báo cáo tại Phiên họp về điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần đối với trường hợp người chưa đủ tuổi hưởng lương hưu, không tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội, chưa đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội và có yêu cầu nhận bảo hiểm xã hội một lần, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tại kỳ họp thứ 6, Chính phủ trình Quốc hội hai phương án:

+ Phương án 1: Người lao động được chia làm hai nhóm: Nhóm 1, người lao động tham gia bảo hiểm xã hội trước khi Luật có hiệu lực (dự kiến 01/7/2025), sau 12 tháng không thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, không tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và có thời gian đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ 20 năm. Nhóm 2, người lao động bắt đầu tham gia bảo hiểm xã hội từ ngày Luật có hiệu lực trở đi thì không được áp dụng quy định điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần. + Phương án 2: Người lao động được giải quyết một phần nhưng tối đa không quá 50% tổng thời gian đã đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất. Thời gian đóng bảo hiểm xã hội còn lại được bảo lưu để người lao động tiếp tục tham gia và hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội.

Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội cho biết đa số ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành Phương án 1 của Chính phủ đề xuất và cũng là ý kiến của đa số người lao động tại một số địa phương được cơ quan chủ trì thẩm tra lấy ý kiến. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ sớm có đề án hỗ trợ và ban hành quy định phù hợp, đồng thời đẩy mạnh công tác truyền thông để người lao động hiểu được lợi ích của việc hưởng lương hưu hằng tháng thay vì lựa chọn hưởng bảo hiểm xã hội một lần. “Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề khó, còn nhiều ý kiến khác nhau và liên quan trực tiếp đến quyền lợi của nhiều người lao động trong thời điểm hiện tại và khi hết tuổi lao động. Ủy ban Thường vụ Quốc hội trân trọng đề nghị các vị đại biểu Quốc hội tiếp tục thảo luận, cho ý kiến thêm về vấn đề này cũng như các phương án cụ thể để tạo sự đồng thuận khi trình Quốc hội thông qua” – Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh nhấn mạnh.

Về giao dịch điện tử trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã bổ sung quy định mang tính nguyên tắc về giao dịch điện tử trong tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội. Về chậm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc và biện pháp xử lý, dự thảo Luật đã chỉnh lý theo hướng làm rõ nội hàm, tách riêng các điều quy định về từng hành vi và biện pháp xử lý chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội. Dự thảo Luật cũng đã sửa đổi bổ sung chế tài tạm hoãn xuất cảnh quy định theo hướng dẫn chiếu áp dụng quy định của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và chưa quy định chế tài ngừng sử dụng hóa đơn đối với các hành vi chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội.

Về cơ chế đặc thù để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, dự thảo Luật đã bổ sung quy định cơ chế “đặc thù” để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động bỏ trốn, không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động. Về đối tượng chủ hộ kinh doanh tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý tại khoản 1 của Điều 3 theo hướng “Chủ hộ kinh doanh của hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh”. Về khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về bảo hiểm xã hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng bổ sung quy định việc giải quyết khiếu nại đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan bảo hiểm xã hội được thực hiện tương tự như việc giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nước; bổ sung và thể hiện tại khoản 2 Điều 132 việc giải quyết tố cáo đối với thời gian trước năm 1995 do cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh có trách nhiệm giải quyết. Về mức bình quân tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội để tính lương hưu, trợ cấp một lần và Điều chỉnh tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề liên quan trực tiếp đến hàng triệu người đã, đang và sẽ hưởng lương hưu. Do đó, cần được xem xét một cách toàn diện, thấu đáo trong bối cảnh cải cách tiền lương và cần đánh giá kỹ tác động đối với người hưởng lương hưu ở các thời điểm khác nhau, trong các khu vực, lĩnh vực khác nhau.

Về trợ cấp hưu trí xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, để bảo đảm mức trợ cấp hưu trí xã hội phù hợp với từng thời kỳ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý đã bổ sung quy định tại khoản 1 Điều 21 theo hướng: “Định kỳ 03 năm, Chính phủ thực hiện rà soát và đề xuất việc điều chỉnh mức trợ cấp hưu trí xã hội báo cáo Quốc hội khi trình Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm”. Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội nhấn mạnh, Dự thảo Luật sau khi được tiếp thu, chỉnh lý gồm 11 chương và 147 điều (tăng 1 chương và tăng 11 điều so với dự thảo Luật do Chính phủ trình) cùng 15 điểm mới. 8h00: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp Điều hành nội dung phiên họp ngày 27/05, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, theo chương trình làm việc, Quốc hội dành cả ngày để thảo luận về dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi). Trước khi tiến hành thảo luận, Quốc hội nghe Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi)