Впровадження роботи з скорочення бідності з урахуванням страху помилок та відповідальності

30 жовтня вдень у залі засідань Національні збори продовжили обговорення виконання резолюцій Національних зборів щодо Національних цільових програм нового сільського будівництва на період 2021-2025 років, сталого скорочення бідності на період 2021-2025 років та соціально -економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах на період 2021-2030 років.

Делегат Ву Сюань Хунг ( Тхань Хоа ) також вказав на деякі недоліки та обмеження в процесі впровадження, тобто реалізація цілей Національних зборів щодо Національних цільових програм все ще має багато обмежень, неадекватностей, труднощів і проблем.

Пан Хунг сказав: « Хоча керівні комітети трьох Національних цільових програм були сформовані, операційний механізм не є безперебійним та не має синхронізації та єдності між установами. Щодо моделі допоміжного апарату, то немає однорідності, кожна місцевість має свою модель, існує менталітет страху помилок, страху відповідальності та небажання робити щось».

Делегат Ву Суан Хунг (Тхань Хоа) виступає в залі. (Фото: Quochoi.vn).

Крім того, обсяг керівних документів є занадто великим. Згідно зі статистикою, центральний уряд видав до 114 документів, і ці документи є загальними нормативними актами; деякі населені пункти не оформили управлінські документи відповідно до своїх повноважень...

Крім того, спостерігається ситуація повільного розподілу капіталу, неправильного розподілу коштів між потрібними предметами та неадекватного розподілу кар'єрного капіталу. Прогрес у розподілі капіталу за трьома програмами є дуже повільним, наразі він сягає лише 50%, особливо кар'єрний капітал дуже низький...

«З огляду на інституційні та людські труднощі, якщо не буде проривних рішень та конкретних механізмів, здатність досягти цілей на весь період 2021-2025 років буде дуже складною. Щоб пришвидшити реалізацію трьох програм, делегати запропонували прийняти спеціальну резолюцію щодо децентралізації, делегування влади та наявності механізму, запропонованого урядом, для швидкого розподілу інвестиційного капіталу», – сказав делегат Ву Сюань Хунг.

Делегат Чу Тхі Хонг Тхай (Ланг Сон) підтвердив, що за останні роки впровадження 3 Національних цільових програм досягло важливих результатів, але все ще існує багато обмежень та недоліків. Звіт Національних зборів про нагляд повністю відображає труднощі та проблеми в процесі впровадження.

За словами делегата Тая, ставка партнерського фінансування Національної цільової програми нового сільського будівництва є високою, тоді як доходи бюджету деяких населених пунктів все ще обмежені, що ускладнює збалансування місцевого бюджету для забезпечення партнерського фінансування відповідно до нормативних актів.

«Тому я пропоную уряду розглянути та внести зміни у напрямку зменшення співвідношення фінансування для провінцій, які отримують значну підтримку з центрального бюджету, щоб провінції могли збалансувати місцеві джерела капіталу, не втрачаючи підтримки з центрального бюджету. Водночас я пропоную Національним зборам та уряду розглянути питання збільшення інвестиційного капіталу для гірських провінцій та провінцій, які отримують значну бюджетну підтримку від центрального уряду, для проведення дорожніх робіт, особливо в гірських районах», – запропонував делегат Тай.

Делегат Чу Тхі Хонг Тхай (Ланг Сон). (Фото: Quochoi.vn).

Щодо впровадження кредитування соціальної політики, делегат Тай погодився з проектом Резолюції Національних зборів щодо приділення уваги забезпеченню збільшення джерел капіталу для реалізації кредитування соціальної політики з центрального та місцевих бюджетів, довірених Банку соціальної політики, розширенню сфери діяльності та бенефіціарів, а також підвищенню ліміту кредитування для реалізації Національних цільових програм. Однак делегат запропонував Національним зборам та Уряду розглянути питання про зниження процентних ставок за низкою програм підтримки бідних домогосподарств у розвитку виробництва.

«Щодо рівня підтримки бідних домогосподарств у будівництві житла, делегат зазначив, що рівень підтримки у розмірі 40 мільйонів донгів на домогосподарство для нового будівництва та 20 мільйонів донгів на домогосподарство для ремонту недостатній для забезпечення трьох «жорстких» вимог щодо якості після отримання підтримки. Тому я рекомендую уряду вивчити та розглянути можливість підвищення рівня підтримки будівництва житла до 70–80% вартості житла, яке відповідає критеріям для бідних домогосподарств», – висловив свою думку делегат Тай.

Виступаючи раніше вранці 30 жовтня, делегат Фам Тхі К'єу (Дак Нонг) заявив, що схвалення Національними зборами інвестиційної політики для 3 Національних цільових програм відповідає реальності, має величезний та позитивний вплив на соціально-економічний розвиток населених пунктів, особливо у сільській місцевості, віддалених районах, районах етнічних меншин та прикордонних районах.

Однак на практиці 3 Національні цільові програми видали окремі положення та правила, що призводить до дублювання та розбіжностей у сферах-бенефіціарах, знижуючи ефективність процесу пропаганди та мобілізації внесків.

Делегат Кієу запропонував Уряду, Прем'єр-міністру та центральним міністерствам і галузям розробити єдиний механізм управління, спільного використання та інтеграції коштів державного бюджету для реалізації трьох Національних цільових програм.

Наразі 3 Національні цільові програми мають багато дублюючих змістів, таких як професійне навчання, підтримка засобів до існування тощо, що призводить до дублювання та невиплати капіталу, оскільки положення передбачає, що кожен суб'єкт може скористатися лише однією програмою.

З іншого боку, наразі інфраструктура в гірських районах та районах проживання етнічних меншин все ще стикається з багатьма труднощами та потребує інвестиційного капіталу; якщо місцевим органам влади не дозволити конвертувати невикористаний кар'єрний капітал в інвестиційний, цей капітал не буде використаний повною мірою.

Делегат Фам Тхі Кіеу (Дак Нонг). (Фото: Quochoi.vn).

Згідно з чинними правилами, Провінційна народна рада повинна видати Резолюцію, яка є юридичним документом, що визначає принципи, критерії та норми розподілу капіталу для реалізації Національних цільових програм. Якщо під час процесу реалізації бюджетне завдання необхідно скоригувати, його також необхідно скоригувати Резолюцією, яка є юридичним документом, тому вона має відкласти розгляд на сесії Провінційної народної ради.

Такі кроки суттєво вплинуть на хід реалізації Національних цільових програм. Делегати також сподіваються, що Національні збори та уряд розглянуть положення, які дозволять Провінційному народному комітету узгодити з Постійним комітетом Провінційної народної ради внесення коректив та звітувати перед Провінційною народною радою на найближчому засіданні для забезпечення своєчасності.

Фам Дуй

Джерело