Подати до Національних зборів спеціальний механізм інвестування в будівництво атомної електростанції Нінь Тхуан

Застосувати форму договору "під ключ"

Уповноважений Прем'єр-міністром надати короткий звіт про зміст спеціальних механізмів та політик, Міністр промисловості і торгівлі Нгуєн Хонг Дьєн заявив, що уряд пропонує дозволити одночасне проведення переговорів щодо угод та договорів з партнерами разом із процесом підготовки досьє та затвердження коригувань інвестиційної політики та затвердження інвестиційних проектів.

Міністр промисловості та торгівлі Нгуєн Хонг Дьєн. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Щодо вибору інвесторів та підрядників, Прем'єр- міністр доручає інвестору реалізацію проектів; застосовуючи форму контракту "під ключ" та пряме укладання договорів на комплексне виконання робіт з будівництва основного заводу з підрядником, зазначеним у Міжурядовій угоді або Договорі.

Водночас, метод прямого/спрощеного прямого контрактування слід застосовувати до важливих консалтингових пакетів з підготовки, перевірки, оцінки та допомоги інвестору в управлінні та реалізації проекту; закупівлі палива та наймі партнерів для експлуатації та технічного обслуговування протягом початкового періоду.

Уряд також запропонував, щоб деякі роботи з підготовки проекту (техніко-економічні обґрунтування, інженерне проектування, розмінування, реалізація компонентів проекту тощо) проводилися паралельно та одночасно під час узгодження угод, договорів та контрактів «під ключ» до затвердження інвестиційного проекту.

Щодо фінансових механізмів та домовленостей щодо капіталу для реалізації проекту, міністр Нгуєн Хонг Дьєн заявив, що уряд пропонує вести переговори щодо державних позик з партнерами; дозволити інвестору позичати кошти без кредитного ризику; використовувати збільшення доходів, бюджетні заощадження та інші законні джерела капіталу; дозволити інвестору використовувати позиковий капітал з державних/корпоративних/проектних облігацій та інших механізмів для забезпечення достатнього співфінансування для реалізації проекту; та виділити кошти державного бюджету на проекти переселення.

Крім того, Уряд також представив механізми застосування технічних регламентів, стандартів та норм; цін на одиницю продукції; та механізми, що дозволяють звільняти інвесторів від процедур звітування перед представницьким органом власника для розгляду та затвердження інвестиційних проектів та планів мобілізації капіталу.

Крім того, урядова пропозиція включає механізми та політику для провінції Ніньтхуан щодо реалізації проекту компенсації та переселення для атомної електростанції; розвитку інфраструктури, що обслуговує будівництво атомної електростанції; забезпечення постачання матеріалів для будівництва проекту; та забезпечення соціального забезпечення людей у районі проекту.

Уряд також представив механізми щодо процедур затвердження перетворення лісових земель для інших цілей використання для об'єктів, пов'язаних з Проектом та його підпроектами; вирішення питань дублювання територій у межах національних запасів корисних копалин; вирішення питань дублювання планування (якщо таке виникає) під час реалізації Проекту; та механізми проведення консультацій щодо звітів про оцінку впливу на навколишнє середовище.

«Інші необхідні механізми та політики будуть спеціально вивчені та зібрані у звіті, який буде подано до Національних зборів для коригування інвестиційної політики щодо проектів атомної електростанції Нінь Тхуан. Під час реалізації проекту, якщо виникнуть нові питання або якщо ці механізми та політики потребуватимуть змін чи доповнень, уряд продовжуватиме вивчати та звітувати перед Національними зборами для розгляду та прийняття рішення», – сказав Міністр промисловості і торгівлі.

Ретельна, комплексна оцінка потенційних ризиків

Після розгляду Комітет Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища погодився, що для прискорення будівництва атомної електростанції Нінь Тхуан необхідний ряд конкретних механізмів та політик.

Агентство, що проводило експертизу, зазначило, що уряду необхідно провести ретельний та всебічний огляд та оцінку потенційних ризиків, щоб вжити превентивних та пом'якшувальних заходів, забезпечуючи безпеку та ефективність проекту.

Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Щодо термінів затвердження, уряд запропонував ввести в експлуатацію проект атомної електростанції Нінь Тхуан у 2030 році. Комітет з огляду зазначив, що, виходячи з міжнародного досвіду, для завершення проекту атомної енергетики потрібно приблизно 8 років (3 роки підготовки, 5 років будівництва). Проект є дуже масштабним, першим у своєму роді у В'єтнамі та вимагає значних ресурсів; у майбутньому очікується реалізація багатьох інших важливих проектів. Тому рекомендується провести ретельні дослідження та додати рішення для усунення будь-яких недоліків та забезпечення завершення проекту.

Щодо запропонованого вибору підрядника, голова Ле Куанг Хюй заявив, що агентство вважає, що застосування методу прямих контрактів для комплексного проекту є доцільним для пришвидшення прогресу проекту атомної електростанції Нінь Тхуан.

Однак, ця модель може призвести до обмеження конкуренції, ризику зацікавлених сторін та відсутності прозорості в процесі реалізації. Рекомендується встановити чіткі правила щодо умов подання заявок, критеріїв відбору підрядників, а також додати механізми для суворого контролю за умовами контрактів, особливо зобов'язаннями щодо технологій, технічного обслуговування та передачі технологій після завершення проекту.

Щодо фінансових планів та домовленостей щодо капіталу, оціночне агентство запропонувало вивчити та розглянути конкретні положення щодо механізмів для EVN та PVN у проекті резолюції.

Місце зустрічі вранці 14 лютого. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Щодо механізму забезпечення відповідного фінансування, Комітет з питань науки, технологій та навколишнього середовища звернувся до уряду з проханням роз'яснити та підтвердити, що переоцінка активів для доповнення власного капіталу та утримання всього прибутку, що залишився після оподаткування, для доповнення відповідного фінансування... призначені виключно для реалізації проекту атомної енергетики і не для жодної іншої мети.

«Були пропозиції щодо запровадження суворих правил щодо лімітів позик, процентних ставок, умов погашення та інших пов’язаних умов...; а також щодо рішень для контролю використання позикового капіталу, щоб забезпечити його використання за призначенням та ефективно», – повідомив голова Ле Куанг Хюй.

Крім того, на думку агентства, яке проводило огляд, у проекті Резолюції бракує конкретних механізмів та політики щодо людських ресурсів (навчання, оплата праці, залучення персоналу тощо), оскільки це спеціалізований сектор, який вимагає високої експертизи та кваліфікації, а також створює невід'ємні ризики. Без відповідної політики щодо людських ресурсів буде важко проактивно впроваджувати та керувати проектом у короткостроковій та довгостроковій перспективі; або механізмів та політики щодо землі та планування для сприяння розчищенню земель.

Водночас, необхідно вивчити та розглянути доповнюючі механізми та політики, які надають максимальний пріоритет вітчизняним підприємствам, що відповідають вимогам до впровадження та швидко формують команду вчених і технологів, рухаючись до освоєння кожного етапу та кожної технології у найкоротші терміни, заявило агентство-оглядач.

Джерело