Надати пріоритет застосуванню Закону про капітал та сприяти ефективності проривної політики.

Конкретність положень статті 4 проекту Закону про столицю

Проект Закону про столицю (зі змінами) передбачає статтю 4 щодо застосування Закону про столицю – це нове положення, яке ще не включено до Закону про столицю 2012 року.

Порівняно з проектом, поданим на 6-й сесії 15-ї Національної асамблеї , до останнього проекту Закону про столицю (зі змінами) додано ще 2 пункти 3 та 4 до статті 4.

Зокрема, пункт 1 статті 4 проекту Закону про столицю (зі змінами) чітко передбачає принцип пріоритетності застосування положень Закону про столицю з іншим змістом порівняно з положеннями з того самого питання в інших чинних законах та постановах Національних зборів.

Пункт 2 статті 4 передбачає новий механізм, який є специфічним та відрізняється від загального принципу застосування права, передбаченого Законом про оприлюднення правових документів. Зокрема, у випадку, якщо закон або постанова Національних зборів, видані після набрання чинності Законом про столицю, містять положення, що відрізняються від положень Закону про столицю з того самого питання, яке необхідно застосувати, це має бути спеціально передбачено в цьому законі або постанові.

Проект Закону про столицю (зі змінами) передбачає статтю 4 щодо застосування Закону про столицю – це нове положення, яке ще не включено до Закону про столицю 2012 року. Фото: Thai San

Пункт 3 статті 4 передбачає: У випадку, якщо закон або постанова Національних зборів, видані після дати набрання чинності Закону про столицю, містять положення з того самого питання, що відрізняються від Закону про столицю, і застосування такого положення є більш сприятливим для будівництва, розвитку, управління та захисту столиці, але не було спеціально врегульовано в цьому законі або постанові, Постійний комітет Національних зборів приймає рішення щодо заяви на прохання Уряду на основі пропозиції Народного комітету Ханоя .

Пункт 4 статті 4 передбачає: У разі наявності різних положень з одного й того ж питання між документом, що детально описує призначений зміст, або правовим документом, виданим компетентним державним органом для здійснення наданих повноважень у Законі про столицю, та документом вищого державного органу, для здійснення наданих повноважень у Законі про столицю застосовується детальний документ або правовий документ.

Щодо умов застосування закону, викладеного у статті 4, я повністю погоджуюся з тим, що якщо інші закони суперечать Закону про столицю, то має застосовуватися Закон про столицю. Якщо в майбутньому, коли будуть оприлюднені нові закони, якщо в цих законах будуть викладені положення, які вимагатимуть від столиці їх дотримання, це має бути конкретно зазначено в новому законі. В іншому випадку ми все одно застосовуватимемо Закон про столицю.

Делегат Національних зборів Хоанг Ван Куонг (делегація Ханоя)

Стаття 51 проекту Закону про столицю (зі змінами) визначає обов'язки міністерств, установ міністерського рівня та урядових установ: (1) Головувати та координувати з міською владою Ханоя розробку стратегій розвитку сектору, секторального планування та розробку правових документів, пов'язаних з будівництвом, розвитком, управлінням та захистом столиці; вирішувати питання децентралізації та надання міській владі Ханоя повноважень виконувати завдання та повноваження, крім тих, що передбачені цим Законом.

(2) Під час підготовки закону або проекту постанови Національних зборів міністерства та відомства міністерського рівня відповідають за його перевірку та порівняння з положеннями Закону про столицю, зокрема за визначення змісту, який має бути впроваджений відповідно до положень Закону про столицю, або змісту, який має бути впроваджений відповідно до цього закону чи постанови. Орган, який оцінює та вивчає документ, відповідає за перевірку та надання висновків щодо цього змісту в проекті чи проекті.

Пріоритет надається застосуванню Закону про капітал у правовій системі.

13 березня 2024 року Комітет з питань права Національних зборів доповів про низку важливих питань, пов’язаних із роз’ясненням, отриманням та переглядом Закону про столицю (зі змінами). Відповідно, щодо принципів застосування права (стаття 4 Закону про столицю): на основі дослідження та посилання на положення низки законів і Постанови Національних зборів № 98/2023/QH15, до Закону додано 2 нові положення щодо принципів застосування права у напрямку:

(1) Чітко визначити, що у випадках, коли закони та постанови Національних зборів, видані після дати набрання чинності Законом про столицю, містять положення, що відрізняються від Закону про столицю з того самого питання, і процес реалізації та застосування цих положень буде більш сприятливим для будівництва, розвитку, управління та захисту столиці, але застосування конкретно не врегульовано в таких законах та постановах, Постійний комітет Національних зборів приймає рішення щодо заяви на прохання Уряду (пункт 3).

(2) Для подолання труднощів у практичному застосуванні Закону про столицю 2012 року та низки резолюцій Національних зборів щодо пілотного впровадження конкретних механізмів та політик для низки населених пунктів, що наразі впроваджуються, проект Закону передбачає: у разі розбіжностей між детальним нормативним документом або документом, виданим для здійснення повноважень, наданих відповідно до положень Закону про столицю, та правовим документом вищого державного органу з того самого питання застосовується детальний нормативний документ або правовий документ для здійснення повноважень, наданих Законом про столицю (пункт 4).

Коментуючи це положення в проекті Закону про столицю (зі змінами), депутати Національних зборів зазначили, що Ханой — це не провінція чи місцевість, а столиця всієї країни, репрезентативний образ усієї країни, взірець, який відіграє провідну роль і має силу поширювати інформацію для сприяння розвитку всієї країни. Ханой повинен рухатися вперед і розвиватися поза загальними потребами країни. Тому проект Закону про столицю (зі змінами) повинен мати справді унікальні та конкретні механізми та політику для створення власної привабливості столиці для залучення ресурсів для розвитку.

За словами представника Департаменту юстиції Ханоя, вкрай необхідно мати положення, що регулює застосування Закону про столицю (зі змінами) стосовно інших законів, включаючи закони, видані до або після Закону про столицю, щоб подолати недоліки у фактичній ефективності та застосовності положень Закону про столицю.

Представник Міністерства юстиції також зазначив, що проект Закону про столицю (зі змінами) передбачає статтю про застосування закону з метою забезпечення послідовності та безперервності у застосуванні Закону про столицю в чинній правовій системі, як сприяючи цінності та ефективності Закону про столицю, так і забезпечуючи принцип ефективності правових документів відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів, не порушуючи стабільності та єдності правової системи...

Джерело