Постійний комітет Національної асамблеї: Суворо контролювати закупівлю, продаж та обіг хімікатів

З огляду на реальність серйозних випадків, пов'язаних з токсичними хімікатами, багато висновків Постійного комітету Національних зборів свідчать про необхідність суворих правил контролю на всіх етапах купівлі, продажу та обігу.

Голова Національних зборів Тран Тхань Ман виголошує вступну промову. (Фото: Тонг Нят/VNA)

Продовжуючи 37-му сесію, вранці 12 вересня в Будинку Національних зборів Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про хімічні речовини (зі змінами).

Згідно з пропозицією Уряду , метою прийняття закону є створення правової бази для сприяння розвитку хімічної промисловості відповідно до політики та орієнтирів Партії; підвищення ефективності та результативності державного управління розвитком хімічної промисловості, управлінням хімічними речовинами, а також мінімізація ризиків хімічної діяльності для здоров'я людей, навколишнього середовища, майна, суспільства тощо.

Крім того, гармонізація правової системи щодо управління хімічними речовинами з нормативними актами країн світу, сприяння створенню відкритого середовища, залучення інвестицій від транснаціональних корпорацій, великих хімічних корпорацій із сучасними технологіями, системами управління та високоцінною продукцією у світі для розширення діяльності у В'єтнамі, водночас створюючи сприятливі умови для в'єтнамських підприємств у міжнародній торгівлі, інвестуючи у виробництво важливої хімічної продукції, сприяючи побудові незалежної та самостійної економіки.

Проект Закону складається з 89 статей та 10 розділів; вони регулюють хімічну діяльність, розвиток хімічної промисловості, небезпечні хімічні речовини в продукції, безпеку в хімічній діяльності, права та обов'язки організацій та осіб, що беруть участь у хімічній діяльності, та державне управління хімічними речовинами.

Згідно з Попереднім звітом про огляд законопроекту, представленим Головою Комітету Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Х'юєм, Постійний комітет Комітету погодився з необхідністю прийняття Закону про хімічні речовини (зі змінами). Термін подання досьє законопроекту відповідає нормативним актам; є достатні умови для його подання до Національних зборів на розгляд та коментарі на 8-й сесії (жовтень 2024 року).

Щодо назви та сфери застосування нормативного акта (стаття 1), застосування права (стаття 3) та тлумачення термінів (стаття 4), Постійний комітет Комітету погоджується з назвою Закон про хімічні речовини (зі змінами) для забезпечення успадкування та розвитку чинного Закону про хімічні речовини.

Однак, рекомендується, щоб установа, що розробляє законопроект, переглянула сферу застосування регулювання, щоб уникнути випадків, коли положення є занадто широкими або перелік є неповним, забезпечуючи відсутність дублювання або конфліктів з іншими законами.

Щодо розвитку хімічної промисловості (Розділ II), існують думки, що проект Закону містить лише 6 статей, що регулюють розвиток хімічної промисловості, що є недостатнім. Рекомендується вивчити та доповнити деякі нормативні акти, такі як інвестиції в технічну інфраструктуру, ринок, сировину, людські ресурси, застосування науки і технологій... у хімічній промисловості.

Під час обговорення члени Постійного комітету Національних зборів високо оцінили процес підготовки досьє проекту закону, а також Попередній звіт Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища.

Виступаючи на засіданні, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман наголосив на необхідності продовження перегляду та інституціоналізації політики розробки та впровадження дорожньої карти щодо заборони використання токсичних хімічних речовин, що забруднюють джерела води, як зазначено у Висновку Політбюро № 36-KL/TW від 23 червня 2022 року; Висновку Політбюро № 81-KL/TW від 4 червня 2024 року про продовження виконання Резолюції Центрального Комітету 11-го скликання № 7 про проактивне реагування на зміну клімату та зміцнення управління екологічними ресурсами.

Це важливий висновок, який вимагає прискорення зеленої трансформації, циркулярної економіки та справедливого енергетичного переходу.

Порівнюючи розділи, статті та положення законопроекту, Голова Національних зборів виявив, що ці принципи не були чітко викладені, тому він звернувся до редакційного комітету з проханням ретельно переглянути та уточнити їх у законі.

Щодо управління та використання хімічних речовин, необхідно заохочувати підприємства до вдосконалення процесів і технологій, переходу на менш небезпечні хімічні речовини або скорочення їх використання; посилення контролю та відстеження хімічних речовин, особливо імпортних; підвищення обізнаності в галузі освіти та посилення комунікації щодо шкідливого впливу та безпеки хімічних речовин для громади.

Крім того, посилити санкції проти хімічних норм; застосовувати суворіші штрафи за серйозні порушення, які спричиняють негативні наслідки для здоров'я людини та навколишнього середовища.

Виходячи з реальних серйозних випадків, що нещодавно сталися, пов'язаних із широким використанням токсичних хімікатів, Постійний комітет Національних зборів у багатьох висновках пропонує запропонувати правила та санкції для конкретного та суворого контролю етапів купівлі, продажу та обігу.

З огляду на те, що поточна ситуація з купівлею та продажем хімікатів є простою, а управління не є суворим, оскільки купівля та продаж здійснюється через соціальні мережі, тому легко оминути процес управління, голова Комітету Національної асамблеї з питань національної оборони та безпеки генерал-лейтенант Ле Тан Той запропонував вивчити більше правил щодо управління особливо небезпечними хімічними речовинами, як правило, ціанідами.

Джерело