Людські проблеми у формуванні Бачення Співтовариства АСЕАН до 2045 року (частина 1)

Вперше в історії АСЕАН висунула найдовгострокове бачення майбутнього розвитку блоку – Бачення спільноти АСЕАН 2045.

Під час 43-го саміту АСЕАН (5-7 вересня 2023 року) АСЕАН оголосила про важливий документ – Декларацію про згоду АСЕАН IV. Це ініціатива голови АСЕАН 2023 року, Індонезії, яка слугує основою для Бачення Спільноти АСЕАН до 2045 року, допомагаючи зміцнити АСЕАН для вирішення різних викликів у майбутньому. Це вперше АСЕАН має довгострокове стратегічне бачення. Хоча майбутнє стикається з величезними викликами, АСЕАН все ще повинна дотримуватися основного духу «орієнтації на людей, цілеспрямованості та динаміки» в процесі побудови Спільноти АСЕАН до 2045 року.

Декларація про згоду АСЕАН IV вважається головним досягненням 43-го саміту АСЕАН у Джакарті, Індонезія. (Фото: Ань Сон)

Зусилля щодо планування майбутнього

З моменту свого створення Бангкокська декларація зазначала, що головними цілями блоку є «сприяння регіональному миру та стабільності шляхом незмінної поваги до справедливості та верховенства права» та «прискорення економічного зростання, соціального прогресу та культурного розвитку в регіоні шляхом спільних зусиль». Чи зможе АСЕАН досягти цих цілей, залежить від її обізнаності та здатності діяти. В умовах дедалі запеклішої конкуренції між наддержавами сьогодні, готовність до неочікуваних та непередбачених наслідків буде головним пріоритетом для лідерів АСЕАН. АСЕАН залишається «склянкою наполовину повною», а не «склянкою наполовину порожньою», що є першою ідеєю, яку намагається реалізувати Робоча група високого рівня з питань Бачення спільноти АСЕАН після 2025 року.

Озираючись назад, АСЕАН пройшла довгий шлях у плануванні майбутнього. Перш ніж лідери АСЕАН домовилися створити робочу групу для підготовки до бачення на період після 2025 року, блок мав Бачення АСЕАН 2020, узгоджене в 1997 році з метою «АСЕАН як концерту країн Південно-Східної Азії, що дивляться в світ, живуть у мирі, стабільності та процвітанні, об’єднаних у динамічне партнерство заради розвитку та турботливу спільноту суспільств».

За останні 23 роки було досягнуто трьох важливих етапів. У 2003 році на Балійському саміті Балійська угода II передбачала створення Співтовариства АСЕАН, яке охоплюватиме три сфери співпраці – політичну та безпекову, економічну та соціально-культурну. Для подальшого розвитку АСЕАН у 2007 році погодилася створити правову та інституційну базу для АСЕАН. Це призвело до прийняття Хартії АСЕАН, яка набула чинності у грудні 2008 року. У 2015 році лідери АСЕАН розглядали Співтовариство АСЕАН як «політично згуртоване, економічно інтегроване та соціально відповідальне» для подолання майбутніх викликів та можливостей. Зі зростанням міжнародного статусу та впливу групи, бачення АСЕАН на 2025 рік полягає у сприянні центральному значенню АСЕАН, щоб забезпечити, щоб спільнота залишалася мирною, стабільною, динамічною, стійкою та сталою.

Важливіші та стійкіші

Питання полягає в тому, як АСЕАН сформується у 2045 році. Робоча група високого рівня з питань бачення розвитку спільноти АСЕАН після 2025 року (HLTF-ACV) була створена у 2022 році, а кінцевий термін розробки її бачення – грудень 2025 року. HLTF-ACV, що складається з 20 членів (по два від кожної країни), має завдання розробити бачення розвитку спільноти АСЕАН на період після 2025 року.

Щодо майбутнього змісту Бачення Спільноти АСЕАН після 2045 року, на 7-й зустрічі також обговорили важливі тенденції, які впливатимуть на розвиток Спільноти АСЕАН протягом наступних 20 років. Ці тенденції включають, серед іншого, геополітику, продовольчу безпеку, енергетичну кризу, цифрову трансформацію, штучний інтелект та пандемії. Відповідно, Бачення Спільноти АСЕАН після 2025 року буде подовжено на 10 років, з 2035 до 2045 року. Генеральний секретар АСЕАН Као Кім Хурн представив 20-річне бачення (із середньостроковим оглядом у 2035 році) у Бангкоку в березні 2023 року. HLTF-ACV ухвалила рішення на своїй 7-й зустрічі, що відбулася в Белітунзі, Індонезія, 19-20 березня 2023 року.

Це перший випадок, коли 56-річна організація висунула надзвичайно довгострокове бачення у критичний час глобальних геополітичних та геоекономічних потрясінь. Країни АСЕАН наголосили, що 2045 рік стане новим роком для пошуку шляхів підвищення актуальності та стійкості АСЕАН. До 2025 року робоча група повинна буде знайти відповідь на питання, як розробити Бачення, яке не лише забезпечить роль АСЕАН у геополітичному ландшафті протягом наступних 20 років, але й забезпечить внутрішню та міжнародну стійкість АСЕАН у той час, коли вона готова стати четвертою за величиною економічною державою світу після Китаю, США, Японії чи Індії.

Бачення АСЕАН 2045 може включати нові міжпоколіннєві виклики, які різні покоління повинні будуть постійно вирішувати в рамках спільноти АСЕАН. (Джерело: ERIA)

Потрібно багато роботи

Однак ще багато чого потрібно зробити, щоб нове Бачення спільноти АСЕАН на 2025 рік, яке наразі діє до 2045 року, відповідало колективним прагненням близько 672 громадян АСЕАН. Проміжний огляд першого 10-річного бачення відбудеться у 2035 році. Робоча група представила лідерам АСЕАН перелік основних елементів Бачення спільноти АСЕАН на 2025 рік. Протягом наступних трьох років Бачення АСЕАН на 2045 рік буде розроблено та доопрацьовано. Лідери АСЕАН також рекомендували розробникам знайти баланс між прагматизмом та амбіціями, щоб забезпечити стабільність, прогресивність та вірність своїй ідентичності АСЕАН.

Мегатенденції, визначені Робочою групою високого рівня, включають: наслідки геополітичних змін, енергетичні кризи та продовольчу безпеку; штучний інтелект, цифрову трансформацію та кібербезпеку. Крім того, світ продовжуватиме стикатися з викликами, спричиненими пандеміями та стихійними лихами. Бачення АСЕАН 2045 може включати нові міжпоколіннєві виклики, які різні покоління повинні будуть постійно вирішувати в рамках спільноти АСЕАН.

Щоб бути актуальною в більш поляризованому майбутньому, АСЕАН повинна діяти разом і зміцнювати свою центральну роль для збереження свого світового лідерства. Наразі в проекті Бачення АСЕАН з'явилося кілька ключових слів, які включатимуть пріоритети АСЕАН – перспективи АСЕАН щодо Індо-Тихоокеанського регіону, велика конкуренція в Індо-Тихоокеанському регіоні, цифрові зміни, штучний інтелект тощо.

(продовження буде)

---

* Інститут досліджень Південно-Східної Азії

**Академія народної безпеки

Джерело: https://baoquocte.vn/van-de-con-nguoi-trong-xay-dung-tam-nhin-cong-dong-asean-den-nam-2045-ky-1-251853.html