Чому В'єтнам не зміг скасувати "жовту картку" Європейської Комісії щодо морепродуктів?

Причини, чому В'єтнам не зміг скасувати "жовту картку"

ННН-риболовство (незаконне, незареєстроване та нерегульоване рибальство) є однією з найсерйозніших загроз сталому використанню живих ресурсів, особливо морському біорізноманіттю.

Морепродукти є одним з традиційних і ключових експортних продуктів В'єтнаму.

Європейська Комісія (ЄК) видала Регламент № 1005/2008 про створення системи спільноти для запобігання, стримування та ліквідації незаконного, незареєстрованого та нерегульованого рибальства, який набрав чинності з 01.01.2010.

23 жовтня 2017 року ЄК оголосила про застосування попереджувального заходу «жовтої картки» щодо морепродуктів В'єтнаму, що експортуються на ринок ЄС, посилаючись на те, що В'єтнам не зміг контролювати свій риболовецький флот, що призвело до збільшення кількості в'єтнамських риболовецьких суден, які порушують іноземні води, та неможливості контролювати законність морепродуктів, що експортуються на ринок ЄС.

За даними Міністерства сільського господарства та розвитку сільських районів , попри активну організацію та впровадження синхронних і рішучих завдань і рішень щодо боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегулярним промислом (ННП) та досягнення багатьох важливих результатів, які були високо оцінені ЄС, В'єтнам досі не скасував «жовту картку».

Основні причини, наведені Міністерством сільського господарства та розвитку сільських районів, такі: по-перше , ситуація з в'єтнамськими рибальськими суднами, які порушують іноземні води з метою незаконного лову риби, все ще складна.

З початку 2023 року до 8 серпня 2023 року іноземні країни, включаючи Малайзію, Індонезію, Таїланд, продовжували заарештовувати та оброблювати 26 суден/166 рибалок (не кажучи вже про випадки арешту та оброблення 10 суден/36 рибалок Камбоджею), зосереджені в провінціях Біньдінь, Кханьхоа, Біньтхуан, Бен Че, Бакльєу, Тьєнзянг , Камау та Кьєнзянг. Європейська комісія підтвердила, що не скасовуватиме попередження «жовту картку», якщо ця ситуація не буде вирішена.

По-друге , робота з підтвердження та сертифікації походження водних продуктів внутрішнього виробництва, особливо імпортованих, все ще має багато недоліків та неадекватностей і досі не відповідає вимогам ЄС щодо відстеження.

По-третє , боротьба з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством (ННР) все ще обмежена: правоохоронні органи, боротьба з ННР та покарання за нього в деяких місцевостях є дуже слабкими, безвідповідальними та непослідовними; особливо це стосується порушень, пов'язаних з незаконним рибальством у іноземних водах, втрати зв'язку з VMS, перетину морських кордонів...

Для подолання недоліків та обмежень, рекомендованих Європейською Комісією щодо скасування «жовтої картки» за незаконне, незареєстроване та нерегульоване рибальство (ННР), Постійний секретаріат видав Документ № 81-CV/TW від 20 березня 2020 року щодо зміцнення лідерства та керівництва для ефективного впровадження роботи із запобігання та боротьби з ННР; вважаючи це пріоритетним та невідкладним завданням на місцевому рівні, вище керівництво держави, Національних зборів та уряду провело багато зустрічей та обмінів думками з високопоставленими керівниками Європейського Союзу щодо зобов'язань, зусиль та політичної рішучості В'єтнаму боротися з ННР.

Прем'єр-міністр: видав 3 директиви, 4 офіційні розпорядження, 3 рішення, а також безпосередньо головував на 2 онлайн-зустрічах з відповідними центральними комітетами, міністерствами, відділеннями та місцевими органами влади; безпосередньо спрямованих на рівні комун/районів/міст, районів/повітів/міст з морем з 28 прибережних провінцій та міст, що безпосередньо підпорядковуються центральному уряду;

Крім того, Національний керівний комітет з питань незаконного, незареєстрованого та нерегульованого рибальства організував 7 зустрічей для розгляду та оцінки результатів впровадження, а також спрямування подальшого подолання проблеми незаконного, незареєстрованого та нерегулярного рибальства із завданнями та практичними рішеннями в кожному конкретному періоді. Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів (постійне агентство Керівного комітету) видало багато документів, що керують та спрямовують, а також регулярно організовувало зустрічі, інспекційні делегації, вказувало, закликало та спрямовувало населені пункти щодо впровадження та підготовки контенту та планів для прийому та співпраці з 4-ю інспекційною делегацією ЄС для забезпечення найкращих результатів.

Міністерство національної оборони регулярно проводить наради для керівництва та організації впровадження багатьох рішень відповідно до покладених на нього функцій та завдань, спрямованих на запобігання незаконному вилову морепродуктів в іноземних водах в'єтнамськими рибальськими суднами та рибалками; періодично підсумовує та повідомляє про результати Постійному агентству Національного керівного комітету з питань ННН-промислу відповідно до нормативних актів. Крім того, відповідні центральні комітети, міністерства та відділення активно виконували поставлені завдання щодо міжнародного співробітництва, інформації та комунікації, а також забезпечували фінансування та ресурси для боротьби з ННН-промислом...

Для 28 прибережних провінцій та міст, що безпосередньо підпорядковуються центральному уряду, створити та вдосконалити провінційний Керівний комітет з питань нелегального, незареєстрованого та нерегульованого рибальства (ННР), видати резолюції, директиви, механізми та політику для підвищення ефективності боротьби з ННР.

Зокрема: підтримка фінансування рибалок для встановлення обладнання для моніторингу риболовних суден (VMS), забезпечення ресурсів у риболовних портах для контролю кількості водної продукції, що надходить до портів (як внутрішньої, так і імпортної); посилення керівництва, інспекції та перевірки відповідальності відповідних організацій та осіб, які не виконали покладених на них завдань, дозволяючи місцевим рибальським суднам продовжувати порушувати правила незаконного рибальства в іноземних водах, як того вимагає Прем'єр-міністр в офіційному відправленні № 265/CD-TTg...

Зосередьтеся на вирішенні порушень ННН-промислового угоди

Поділившись загальною оцінкою роботи Інспекційної групи ЄС до цього часу (липень 2023 року), Міністр сільського господарства та розвитку сільських районів Ле Мінь Хоан заявив, що після третьої інспекції (жовтень 2022 року) Інспекційна група ЄС продовжує рекомендувати впровадження 4 груп питань, включаючи: правову базу; управління флотом, моніторинг, інспекцію та контроль рибальських суден; відстеження; правоохоронну діяльність.

Відповідно, відбулися позитивні зміни. ЄС продовжує визнавати та цінувати політичну рішучість В'єтнаму, особливо увагу та рішуче керівництво Постійного секретаріату, уряду та прем'єр-міністра.

Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів добре координувало свою діяльність з міністерствами, галузями та місцевими органами влади для керівництва та організації впровадження багатьох активних рішень щодо боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством; добре підготувало зміст, план та робочу програму разом з інспекційною делегацією ЄС, надало повний спектр відповідних записів та документів для забезпечення прозорості, чесності та об'єктивності.

Ситуація з боротьбою з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством значно покращилася порівняно з другою фактичною інспекцією у 2019 році, зокрема: базова правова база відповідає міжнародним вимогам щодо боротьби з незаконним, незареєстрованим рибальством та продовжує вдосконалюватися в позитивному напрямку; управління флотом та встановлення обладнання VMS зазнали позитивних змін; було впроваджено програмну систему для моніторингу та управління діяльністю з розгляду адміністративних порушень у секторі рибальства; впровадження контролю за імпортованою водною продукцією відповідно до положень Угоди PSMA загалом покращилося, ніж раніше.

Найближчим часом рішеннями для скасування «жовтої картки» є: впровадження рішучих та рішучих заходів для запобігання діяльності незаконних рибальських суден у іноземних водах; відстеження походження виловленої водної продукції; контроль імпортованої водної продукції, особливо тієї, що імпортується контейнеровозами; зосередження уваги на вирішенні питань порушень, пов'язаних з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим промислом (ННП); зміцнення комунікації, покращення координації та забезпечення ресурсами.

Крім того, рибальські асоціації та підприємства-експортери риби повинні рішуче відмовитися від закупівлі, переробки та експорту водної продукції, що походить з нелегального рибальства (ННН). Координувати дії з компетентними органами для надання інформації та суворого контролю над незаконними підприємствами з продажу морепродуктів, легалізації документів, сприяння та схвалення ННН-промислу. Активно заохочувати членів бути зразковими та суворо дотримуватися правил запобігання та боротьби з ННН-промислом.

У 2022 році темпи зростання вартості виробництва водної продукції зросли на 4,1% порівняно з 2021 роком, загальний обсяг виробництва досяг 9,026 млн тонн, що на 2,7% більше, ніж у 2021 році. Оборот експорту водної продукції у 2022 році досяг рекордного рівня майже 11 мільярдів доларів США, що на 23,8% більше, ніж за аналогічний період 2021 року. За перші 7 місяців 2023 року обсяг виробництва досяг 5 093,6 тис. тонн, що на 1,9% більше; з них: експлуатація досягла 2 282,5 тис. тонн, що на 0,4% більше; аквакультура досягла 2 811,1 тис. тонн, що на 3,1% більше.

Посилання на джерело: https://congthuong.vn/vi-sao-viet-nam-chua-go-duoc-the-vang-cua-uy-ban-chau-au-doi-voi-thuy-san-268183.html