کس کی زمین کا حصول بہتر سماجی فوائد لاتا ہے؟

کون سا طریقہ؟

ترمیم شدہ اراضی قانون کے مسودے میں حصول اراضی، معاوضہ، مدد اور آباد کاری سے متعلق دفعات ایسی دفعات ہیں جو لوگوں کی زندگیوں اور سماجی تحفظ کے نظام کو بہت متاثر کرتی ہیں، اور اب بھی مختلف آراء ہیں۔ ان میں زمین کے حصول کے طریقہ کار پر متضاد آراء پائی جاتی ہیں۔

سماجی و اقتصادی ترقی کے منصوبوں کے لیے زمین کون حاصل کرتا ہے؟ ریاست زمین حاصل کرتی ہے اور معاوضے اور آباد کاری کا انتظام کرتی ہے۔ یا لوگوں اور کاروبار کو مذاکرات کرنے دیں۔ کون سا طریقہ بہتر سماجی اثرات اور فوائد لاتا ہے؟

زمینی قانون اور زمینی اصلاحات کا سفر کرنا جو بہترین قسم کی زمین کی تصویر کے ساتھ زمین خریدنا چاہتے ہیں 1 — پروفیسر ڈاکٹر ہوانگ وان کوونگ: زمین کے حصول کے معاوضے کو پرانی جگہ سے بہتر رہائش اور معاش کو یقینی بنانا چاہیے۔ تصویر: Quochoi.vn

قومی اسمبلی کے مندوب - پروفیسر ڈاکٹر ہوانگ وان کوونگ نے ریاست کی طرف سے زمین کے حصول کے طریقہ کار کا انتخاب کیا۔ انہوں نے کہا: "میں سمجھتا ہوں کہ زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کے مطابق سماجی و اقتصادی ترقی کے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے، ریاست لوگوں کی اکثریت کے اتفاق رائے سے، ایک تسلی بخش معاوضہ اور آبادکاری کے تعاون کے منصوبے کو تیار کرنے میں لوگوں کی شراکت کے ساتھ زمین حاصل کرے گی، جس سے لوگوں کو طویل مدتی مستحکم فوائد حاصل ہوں گے اور لوگوں کے اپنے کاروبار پر بہتر اثرات مرتب ہوں گے۔"

پروفیسر ہوانگ وان کوونگ کے مطابق، اگر ہم لوگوں اور کاروباروں کو خود سے بات چیت کرنے کا طریقہ منتخب کرتے ہیں، تو اس کے 3 نتائج ہو سکتے ہیں۔

سب سے پہلے، صنعت کاری اور شہری کاری کے دور میں، شہری مکانات کی ترقی کے منصوبے اور پیداوار اور کاروبار نے کسانوں سے زرعی زمین چھین لی۔ دراصل سرمایہ کاروں نے کم قیمت پر لوگوں سے بات چیت کرکے زرعی زمین خریدی۔ پھر انہوں نے اس منصوبے کو شہری اراضی میں تبدیل کر دیا، گھر بنائے اور کئی گنا زیادہ قیمتوں پر فروخت کر دیے۔

یہ پالیسی سرمایہ کاروں کو زمین کے استعمال کے مقاصد میں تبدیلی سے بڑھتی ہوئی قیمت سے لطف اندوز ہونے کا ایک استحقاق دے رہی ہے، جس سے کچھ لوگوں کو فائدہ ہو رہا ہے جو جان بوجھ کر مشکلات کا باعث بنتے ہیں اور کاروباروں پر زیادہ قیمت وصول کرنے کے لیے دباؤ ڈالتے ہیں۔

دوسرا نتیجہ یہ ہے کہ جو لوگ اپنی زمین بیچتے ہیں وہ صرف پیسے وصول کرتے ہیں، اور اپنی زمین کھونے کے بعد اپنا پیشہ تبدیل کرنے یا ملازمتیں پیدا کرنے میں مدد نہیں کرتے۔ نوکریاں نہیں ہیں، تمام معاوضے کی رقم خرچ ہو جاتی ہے، ذریعہ معاش ختم ہو جاتا ہے، اور بہت سے سماجی نتائج پیدا ہوتے ہیں۔

تیسرا، تمام لوگ سرمایہ کاروں کے ساتھ گفت و شنید کرنے اور معاہدوں تک پہنچنے کی صلاحیت نہیں رکھتے، اس لیے ان کی رہنمائی آسانی سے ایسے لوگوں کے گروپ کر لیتے ہیں جو سرمایہ کاروں کے ساتھ نقصان دہ سمت میں مل جاتے ہیں۔ کچھ لوگ جان بوجھ کر سرمایہ کاروں کو غیر معمولی طور پر زیادہ قیمتیں ادا کرنے پر مجبور کرنے سے انکار کرتے ہیں۔ یہ قانونی چارہ جوئی کا سبب بنے گا، ان منصوبوں کے معاوضے کی سطح کے مقابلے جہاں ریاست زمین پر دوبارہ دعویٰ کرتی ہے، طویل عرصے تک مقدمات کو جنم دیتی ہے۔

خاص طور پر، اگر کوئی اس معاہدے کو قبول نہیں کرتا ہے، تو سماجی و اقتصادی ترقی کے سرمایہ کاری کے منصوبے کو روکنا چاہیے، زمین کے وسائل ضائع ہو جاتے ہیں کیونکہ انہیں منصوبے کے مقصد کے مطابق زیادہ مؤثر طریقے سے استعمال میں نہیں لایا جاتا، اور ریاست کے منظور شدہ زمین کے استعمال کے منصوبے پر عمل درآمد نہیں ہوتا ہے۔ "یہ ایک ناکامی ہے کیونکہ ریاست زمین مختص کرنے اور دوبارہ دعوی کرنے کا حق چھوڑ دیتی ہے تاکہ لوگ اپنے طور پر بات چیت کر سکیں،" پروفیسر ہوانگ وان کوونگ نے کہا۔

زمین کا حصول اور نقد معاوضہ کافی نہیں ہے۔

زمین کے حصول اور معاوضے کی پالیسیوں کے بارے میں، پروفیسر ہوانگ وان کوونگ کے مطابق، معاوضے کی پالیسیاں جو صرف ان لوگوں کو ادا کرتی ہیں جن کی زمین حاصل کی گئی ہے، کافی نہیں ہیں۔ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ لوگوں کو ان کی پرانی جگہ کے مساوی یا اس سے بہتر رہائش اور ذریعہ معاش حاصل کرنے کے لیے مدد اور دوبارہ آبادکاری کی پالیسیاں ہونی چاہئیں۔ اور جن لوگوں کو نقل مکانی کرنی ہے ان کی رہائش ضرور ہونی چاہیے لیکن سماجی عوامل میں زیادہ تبدیلی نہیں آئی۔

اگر سائٹ پر دوبارہ آبادکاری ممکن نہیں ہے تو، سب سے زیادہ سازگار ہاؤسنگ کنسٹرکشن سائٹ کو ری سیٹلمنٹ ایریا کنسٹرکشن پروجیکٹ کے لیے مختص کیا جانا چاہیے۔ اس صورت حال سے بچیں جہاں مقامی لوگ اکثر رقم جمع کرنے کے لیے نیلامی کے لیے سب سے زیادہ سازگار جگہ محفوظ رکھتے ہیں، جب کہ آباد کاری کی جگہیں اکثر کم سازگار جگہوں پر ہوتی ہیں۔

طویل مدتی اراضی کے قانون پر سفر کرنا، جو زمین خریدنا چاہتا ہے، بہتر رہائش کی قسم تصویر 2 لاتا ہے — پروفیسر ہوانگ وان کوونگ کے مطابق، معاوضے کی پالیسیاں جو صرف ان لوگوں کو ادا کرتی ہیں جن کی زمین واپس لی گئی ہے، کافی نہیں ہے۔ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ لوگوں کو ان کی پرانی جگہ کے مساوی یا اس سے بہتر رہائش اور ذریعہ معاش حاصل کرنے کے لیے مدد اور دوبارہ آبادکاری کی پالیسیاں ہونی چاہئیں۔ مثالی تصویر۔

اور آبادکاری کے علاقوں کے لیے بنیادی ڈھانچے کے معیارات کی وضاحت ہونی چاہیے۔ شہری علاقوں میں، آبادکاری والے علاقوں میں بنیادی ڈھانچہ پرانی رہائش گاہ کی شہری سطح سے زیادہ ہونا چاہیے۔ اگر دیہی علاقوں میں، آبادکاری کے علاقوں کے بنیادی ڈھانچے کو جدید دیہی تعمیراتی معیارات کی پیروی کرنا ضروری ہے، اور اگر شہری علاقوں میں، بنیادی ڈھانچے کے معیار کو اس جگہ کی شہری سطح سے زیادہ ہونا چاہیے جہاں لوگوں کو منتقل ہونا ہے۔

اگر بازیاب شدہ رہائش کی قیمت دوبارہ آباد کاری کے مقام پر معیاری رہائش کی قیمت سے کم ہے، تو لوگوں کو اضافی ادائیگی کیے بغیر نئی، بہتر رہائش ملے گی۔

پروفیسر کوونگ نے تجویز پیش کی کہ معاوضے کی پالیسیوں کو قانونی شکل دی جانی چاہیے تاکہ ان لوگوں کے لیے رہائش اور ذریعہ معاش کو بہتر بنایا جا سکے جن کی زمین واپس لی گئی ہے، نہ کہ صرف معاوضے کا حساب لگانا بند کر دیا جائے۔ معاوضے کے علاوہ، لوگوں کو نئی ملازمتیں دلانے کے لیے مدد کی جانی چاہیے، جن کی آمدنی برآمد شدہ زمینوں کے برابر یا اس سے زیادہ ہو۔

"لوگوں نے اپنی زمین قومی دفاع اور سلامتی کے منصوبوں کی تعمیر، اور قوم اور عوام کے فائدے کے لیے معیشت اور معاشرے کی ترقی کے لیے وقف کی ہے، اس لیے جن لوگوں کی زمین پر دوبارہ دعویٰ کیا گیا ہے، انہیں موجودہ حالات سے بہتر حالات فراہم کیے جانے چاہییں تاکہ پروجیکٹوں کی ترقی میں ان کے تعاون کی تلافی کی جاسکے،" پروفیسر کوونگ نے کہا۔

اور پراجیکٹس میں کرائے پر مکانات بنانے یا سامان بیچنے کے لیے ایک قابل ذکر رقبہ مختص کیا جانا چاہیے تاکہ جن لوگوں کی زمین واپس لی گئی ہے ان کو روزگار ملے۔ معاوضے کی پالیسی کو انشورنس فنڈ میں ادا کی گئی رقم یا بینک میں طویل مدتی ڈپازٹ کے ساتھ ایک فنڈ بھی بنانا چاہیے تاکہ وہ لوگ جو کام کرنے کی عمر سے گزر چکے ہوں اور اپنی ملازمتیں تبدیل نہیں کر سکتے وہ ماہانہ ادائیگی حاصل کر سکیں۔ وصول شدہ رقم برآمد شدہ زمین سے حاصل ہونے والی آمدنی سے کم نہیں ہونی چاہیے۔

زمین کی بازیابی کے طریقہ کار کے بارے میں، پروفیسر ہوانگ وان کوونگ نے 3 طریقے تجویز کیے ہیں۔ طریقہ 1: سیکورٹی، قومی دفاع، اور عوامی کاموں کی تعمیر کے منصوبوں کے لیے زمین کی بازیابی: ریاست لوگوں سے مشورہ کیے بغیر زمین کی بازیابی کا فیصلہ کرتی ہے، لیکن اسے معاوضے اور آباد کاری کے منصوبے پر لوگوں کی اکثریت کا اتفاق حاصل کرنا چاہیے۔ اکثریت کو 50% سے زیادہ سمجھا جاتا ہے۔

طریقہ 2: خود گفت و شنید کے طریقہ کار کو لاگو کرنا (مسودہ قانون کا آرٹیکل 127)، صرف 3 صورتوں میں لاگو ہوتا ہے: (1) زمین کی خرید و فروخت اور منتقلی کے تعلقات جن کے لیے ریاست کو سرمایہ کاری کے منصوبوں کی منظوری یا قبولیت کی ضرورت نہیں ہوتی ہے۔ (2) ایسے منصوبے جن میں لوگ کاروبار میں مشترکہ سرمایہ کاری کے لیے زمین کا حصہ ڈالتے ہیں۔ (3) ایسے منصوبے جن میں لوگ شہری زمین کو خود سے ایڈجسٹ کرتے ہیں۔

طریقہ 3: قومی اور عوامی مفادات کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کے لیے زمین کی وصولی: وہ منصوبے ہیں جو طریقہ 1 اور 2 کے تحت منصوبوں کے علاوہ منصوبہ بندی کے مطابق زمین کا استعمال کرتے ہیں۔

لوگوں کی شرکت سے زمین کے حصول، معاوضے اور دوبارہ آبادکاری کے منصوبے۔ جب عوام کی اکثریت (یہ سمجھا جاتا ہے کہ 75% سے زیادہ لوگ ہیں اور 75% سے زیادہ وصول شدہ اراضی والے لوگ) متفق ہوں گے، ریاست زمین حاصل کرنے کا فیصلہ جاری کرے گی۔ زمین کے حصول کے فیصلے کے بعد، زمین کے استعمال کنندگان کو منتخب کرنے کے لیے نیلامی ہوگی یا سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے زمین کے استعمال کے منصوبوں کے لیے بولی لگائی جائے گی۔

ہا لن

ماخذ