15 جنوری کی سہ پہر کو، کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر بحث کے دوران، بہت سی آراء اسٹیٹ بینک آف ویتنام کے اس مسئلے پر مرکوز تھیں کہ جب غیر ملکی بینکنگ ادارے صارفین کے ساتھ خطرے میں کام کرتے ہیں تو اس پر غور کرنے اور جلد مداخلت کرے۔
کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز کے مسودہ قانون میں ایک شق شامل کی گئی ہے جس میں اسٹیٹ بینک آف ویتنام کو قرض کے اداروں اور غیر ملکی بینکوں کی شاخوں میں جلد مداخلت ختم کرنے کا تحریری فیصلہ جاری کرنے کی ضرورت ہے۔ نمائندہ La Thanh Tan ( Hai Phong ) کے مطابق، اس شق نے ابتدائی مداخلت کی نوعیت کو تبدیل کر دیا ہے۔
مندوبین کے مطابق، اس تبدیلی نے ریگولیٹری اتھارٹی کے ذریعے ابتدائی مداخلت کو دور دراز، ابتدائی مداخلت کے طریقہ کار سے ایک مخصوص ہینڈلنگ مرحلے میں منتقل کر دیا ہے۔ ابتدائی مداخلت کے طریقہ کار کے ساتھ، جب کوئی کریڈٹ ادارہ ایسی صورت حال میں پایا جاتا ہے جس میں ابتدائی مداخلت کی ضرورت ہوتی ہے، اسٹیٹ بینک آف ویتنام کریڈٹ ادارے کو ایک دستاویز بھیجتا ہے جس میں آپریشنل مسائل کو حل کرنے اور اسے معمول کے کاموں میں واپس آنے کی اجازت دینے کے لیے ضروریات اور پابندیوں کا خاکہ پیش کیا جاتا ہے۔ یہ ایک دستاویز نہیں ہے جو کریڈٹ ادارے کو ابتدائی مداخلت کے تحت رکھنے کا فیصلہ کرتی ہے۔ اسٹیٹ بینک کی دستاویز میں ان کے نفاذ کی آخری تاریخ کے ساتھ ضروریات اور پابندیوں کو واضح طور پر بیان کیا گیا ہے۔ اسٹیٹ بینک آف ویتنام کی طرف سے تقاضے اور پابندیاں اس وقت ختم ہو جاتی ہیں جب عمل درآمد کی مدت ختم ہو جاتی ہے، ایک بار جب کریڈٹ ادارہ اپنے مسائل کو درست کر لیتا ہے؛ لہذا، ابتدائی مداخلت کو ختم کرنے کا فیصلہ کرنے والی دستاویز ضروری نہیں ہے۔
مندوب نے دلیل دی کہ بل میں وضع کردہ ضوابط مارکیٹ پر منفی اثر ڈال سکتے ہیں، جس سے بڑے پیمانے پر انخلا کا خطرہ پیدا ہو سکتا ہے، اور اس لیے اس ضابطے پر محتاط غور و فکر کی ضرورت ہے۔
اسٹیٹ بینک کی جانب سے جلد مداخلت کرنے کے فیصلے، اور دستاویز جاری ہونے یا نہ ہونے کے بارے میں، ڈپٹی فام ڈک این ( ہانوئی ) نے ڈپٹی لا تھانہ تان سے اتفاق کیا کہ اس فیصلے کو لینے اور واپس لینے کا مسئلہ نہیں اٹھایا جانا چاہیے۔
نمائندہ Ha Sy Dong ( Quang Tri ) نے کمزور کریڈٹ اداروں کو سنبھالنے کے ضوابط کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا۔ اس نے دلیل دی کہ بینکوں سے گھبراہٹ یا "بھاگ جانا"، اور نظام کی حفاظت کو خطرے میں ڈالنے والے متعدی خطرات کا خطرہ اکثر کمرشل بینکوں میں ہوتا ہے۔ جب اس طرح کے واقعات ہوتے ہیں، اچھے بین الاقوامی طریقوں کے ساتھ ساتھ ویتنام کے مہنگے سبق سیکھے جاتے ہیں، اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ اسٹیٹ بینک آف ویتنام کو، مرکزی بینک کے طور پر، بینکنگ کے واقعات پر فوری اور مؤثر طریقے سے جواب دینے، نقصانات کو کم کرنے اور نظاماتی حفاظتی خطرات کو روکنے کے لیے زیادہ اور مضبوط اختیار دیا جانا چاہیے۔
نمائندہ ڈوان تھی لی این (کاو بینگ) نے دلیل دی کہ شیئر ہولڈنگ ریشو کو کنٹرول کرنے سے بینک متاثر ہو سکتے ہیں۔ خاص طور پر، نظرثانی شدہ مسودہ قانون کے مطابق، انفرادی شیئر ہولڈرز کے لیے شیئر ہولڈنگ کا تناسب موجودہ سطح پر برقرار رکھنے کی تجویز ہے، جو کہ 5% ہے۔ ادارہ جاتی حصص یافتگان کی حد (بشمول ان حصص یافتگان کی بالواسطہ ملکیت والے حصص) کی حد 15% سے کم کر کے 10% کر دی گئی ہے۔ اور شیئر ہولڈرز اور متعلقہ فریقوں کے لیے، اسے 20% سے کم کر کے 15% کر دیا گیا ہے۔ شیئر ہولڈنگ کے اس تناسب کو کم کرنے کا مقصد کراس اونرشپ کو ختم کرنا ہے اور چند بڑے شیئر ہولڈرز یا شیئر ہولڈرز کے گروپس کے ذریعے کریڈٹ اداروں کے آپریشنز کو کنٹرول کرنے اور کنٹرول کرنے کے لیے شیئر ہولڈنگ کے تناسب کو استعمال کرنا ہے۔
تاہم، مندوب نے دلیل دی کہ ملکیت کے اس تناسب کو ایڈجسٹ کرنا کراس اونرشپ کو محدود کرنے میں زیادہ معنی خیز نہیں ہے کیونکہ یہ صرف کاغذ پر عمل کو کنٹرول کرتا ہے۔ تناسب کو کنٹرول کرنا ضابطے کے نفاذ کی نگرانی سے کم اہم ہے، بینکنگ سسٹم میں غیر ملکی سرمائے کی آمد میں رکاوٹیں پیدا کرنے کے امکانات کا ذکر نہ کرنا، کیونکہ بینک کے 15%-20% سرمائے کے حامل بینک مالکان اپنے ادارے کی قرض دینے کی سرگرمیوں میں ہیرا پھیری نہیں کر سکتے۔
نمائندہ ڈوان تھی لی این نے تجزیہ کیا کہ، حقیقت میں، خلاف ورزیوں کے حالیہ واقعات سے پتہ چلتا ہے کہ ان اداروں کی اصل ملکیت کا تناسب ذیلی اداروں، منسلک کمپنیوں، یا ایسے افراد کے ذریعے طے شدہ سے کہیں زیادہ ہے جن کے نام درج ہیں۔
"عملی حقائق کے مطابق قانون پر نظرثانی ضروری ہے۔ تاہم، بینکوں میں ملکیت کے تناسب کو کنٹرول کرنا SCB جیسے معاملات کو دوبارہ ہونے سے روکنے کے لیے کافی نہیں ہے کیونکہ کراس اونرشپ یا بینک میں ہیرا پھیری فطری طور پر پیچیدہ ہے۔ کاغذ پر، بہت سے شیئر ہولڈرز اجازت شدہ فیصد سے کم مالک ہیں لیکن پھر بھی کنٹرولنگ طاقت رکھتے ہیں۔ اس لیے، اس کے ساتھ ساتھ، ملکیت کو سخت کرنے کے لیے یہ کافی ضروری ہے۔ متعلقہ صارفین کو کریڈٹ دینے کے لیے شرائط اور طریقہ کار پر سخت ضابطوں پر غور کریں، اور مالیاتی شعبے میں ایک مخصوص قانونی ڈھانچہ قائم کرنے کی ضرورت ہے تاکہ ملکیت کے ڈھانچے، حقیقی مالکان، جوابدہی کو واضح کیا جا سکے، اور جان بوجھ کر کیے جانے والے غلط کاموں کو سخت سزا دی جائے۔
قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کا جواب دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کہا کہ کراس اونرشپ، ہیرا پھیری اور کریڈٹ اداروں کے کنٹرول سے نمٹنا ایک بہت اہم مسئلہ ہے، جس کے لیے مستقل اور ہم آہنگ اقدامات کی ضرورت ہے۔ ابتدائی مداخلت کے حوالے سے، مسودہ قانون کو چھٹے اجلاس کے مقابلے میں نظر ثانی اور شامل کیا گیا ہے، جس میں نظرثانی اور فیصلہ سازی کے لیے ایک طریقہ کار کا اضافہ بھی شامل ہے۔ اور کچھ معاملات میں، اسٹیٹ بینک آف ویتنام کو فعال طور پر کام کرنے کا اختیار دینا۔
اس سوال کے بارے میں کہ آیا اسٹیٹ بینک آف ویتنام سے کسی دستاویز کی جلد مداخلت ختم کرنے کا فیصلہ کرنے کی ضرورت ہے، جیسا کہ مندوب نے تشویش کا اظہار کیا، اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ مندوب کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے، مسودہ تیار کرنے اور جائزہ لینے والی ایجنسیاں اس معاملے پر غور کرتی رہیں گی تاکہ متعلقہ فریقوں کے درمیان تعلقات کے ہم آہنگ توازن کو یقینی بنایا جا سکے۔
پھن تھاو
ماخذ
تبصرہ (0)