ایس سی بی جیسے واقعات کی تکرار کو روکنے کے لیے کافی قانونی فریم ورک کی ضرورت ہے۔

15 جنوری کی سہ پہر، کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون کے مسودے پر بحث کرتے ہوئے، بہت سی آراء اس بارے میں فکر مند تھیں کہ جب غیر ملکی بینکنگ تنظیمیں صارفین کے لیے خطرے میں کام کرتی ہیں تو اسٹیٹ بینک کی جانب سے جلد از جلد غور کرنے اور مداخلت کرنے کے معاملے پر تشویش پائی جاتی ہے۔

کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز کے مسودہ قانون میں ایک شق شامل کی گئی ہے کہ اسٹیٹ بینک کو کریڈٹ اداروں اور غیر ملکی بینکوں کی شاخوں میں جلد مداخلت ختم کرنے کے لیے تحریری فیصلہ جاری کرنا چاہیے۔ ڈپٹی La Thanh Tan ( Hai Phong ) کے مطابق، اس شق نے ابتدائی مداخلت کی نوعیت بدل دی ہے۔

مندوب کے مطابق، اس تبدیلی نے انتظامی ایجنسی کے ابتدائی، دور دراز مداخلت کے طریقہ کار سے ابتدائی مداخلت کو ایک مخصوص ہینڈلنگ ریاست میں منتقل کر دیا ہے۔ ابتدائی مداخلت کے طریقہ کار کے ساتھ، ابتدائی مداخلت کی صورت میں کسی کریڈٹ ادارے کا پتہ لگانے پر، اسٹیٹ بینک اس کے آپریشنز میں درپیش مسائل پر قابو پانے کے لیے ضروریات اور پابندیوں کو نافذ کرنے کے لیے کریڈٹ ادارے کو ایک دستاویز بھیجے گا، تاکہ کریڈٹ ادارہ معمول کی کارروائیوں میں واپس آ سکے۔ یہ ایک دستاویز نہیں ہے جو کریڈٹ ادارے کو ابتدائی مداخلت میں ڈالنے کا فیصلہ کرتی ہے۔ اسٹیٹ بینک کی دستاویز میں ان ضروریات اور پابندیوں کو لاگو کرنے کے لیے وقت کی حد کے ساتھ ضروریات اور پابندیوں کو واضح طور پر بیان کیا گیا ہے۔ اسٹیٹ بینک کی ضروریات اور پابندیاں اس وقت ختم ہو جائیں گی جب عمل درآمد کی مدت ختم ہو جائے گی، جب کریڈٹ ادارہ اپنے مسائل پر قابو پا لے گا، اس لیے جلد مداخلت ختم کرنے کا فیصلہ کرنے والی دستاویز کی ضرورت نہیں ہے۔

رکن قومی اسمبلی نے کہا کہ مسودہ قانون جیسے ضوابط مارکیٹ پر منفی اثرات مرتب کر سکتے ہیں جس سے بڑے پیمانے پر انخلا کا خطرہ پیدا ہو سکتا ہے، اس لیے اس ضابطے پر احتیاط سے غور کرنے کی ضرورت ہے۔

ڈیلیگیٹ لا تھانہ تان (ہائی فونگ)۔ تصویر: کوانگ پی ایچ یو سی

اسٹیٹ بینک کے جلد مداخلت کرنے کے فیصلے کے بارے میں، چاہے کوئی دستاویز جاری کرے یا نہ کرے، ڈپٹی فام ڈک آن ( ہانوئی ) نے ڈپٹی لا تھان ٹین سے اتفاق کیا کہ اس فیصلے کو لینے اور واپس لینے کا مسئلہ نہیں اٹھایا جانا چاہیے۔

ڈپٹی ہا سی ڈونگ ( کوانگ ٹرائی ) کمزور کریڈٹ اداروں کو سنبھالنے کے ضوابط کے بارے میں فکر مند ہیں۔ ڈپٹی کا خیال ہے کہ گھبراہٹ یا بینکوں سے "بھاگنے" کا مسئلہ اور نظام کی حفاظت کو نقصان پہنچانے والے خطرات کے پھیلنے کا خطرہ اکثر کمرشل بینکوں میں ہوتا ہے۔ جب اس طرح کے واقعات ہوتے ہیں، اچھے بین الاقوامی طریقوں کے ساتھ ساتھ ویتنام سے سیکھے گئے قیمتی اسباق سے پتہ چلتا ہے کہ اسٹیٹ بینک کو، ویتنام کے مرکزی بینک کی حیثیت سے، زیادہ طاقت اور طاقت دی جانی چاہیے تاکہ وہ بینکنگ کے واقعات کا فوری اور مؤثر طریقے سے جواب دے سکے اور نقصان کو کم کرنے اور نظام کے عدم تحفظ کے خطرے کو روکنے کے لیے۔

dai-bieu-doan-thi-le-an-doan-dbqh-tinh-cao-bang-7374.jpg — ڈیلیگیٹ Doan Thi Le An (Cao Bang)۔ تصویر: کوانگ پی ایچ یو سی

مندوب Doan Thi Le An (Cao Bang) نے کہا کہ حصص کی ملکیت کے تناسب کو کنٹرول کرنے سے بینک متاثر ہو سکتے ہیں۔ خاص طور پر، نظرثانی شدہ مسودہ قانون کے مطابق، انفرادی شیئر ہولڈرز کے لیے حصص کی ملکیت کا تناسب موجودہ کے طور پر رکھنے کی تجویز ہے، یعنی 5%۔ ادارہ جاتی حصص یافتگان کے لیے حد (بشمول وہ حصص جو ایسے شیئر ہولڈرز بالواسطہ طور پر مالک ہیں) کو 15% سے کم کر کے 10% کر دیا گیا ہے۔ شیئر ہولڈرز اور متعلقہ افراد کو 20% سے کم کر کے 15% کر دیا گیا ہے۔ حصص کی ملکیت کے اس تناسب کو کم کرنے کا مقصد کراس اونرشپ کو ختم کرنا ہے، حصص کی ملکیت کے تناسب کو استعمال کرتے ہوئے بہت سے بڑے حصص یافتگان اور حصص یافتگان کے گروپوں کے ذریعے کریڈٹ اداروں کے کاموں میں ہیرا پھیری اور کنٹرول کرنا ہے۔

تاہم، مندوب نے کہا کہ ملکیت کے تناسب کو ایڈجسٹ کرنے کا مسئلہ کراس اونر شپ کو محدود کرنے میں زیادہ معنی نہیں رکھتا کیونکہ اسے صرف دستاویزات کے لحاظ سے کنٹرول کیا جا سکتا ہے۔ تناسب کو کنٹرول کرنا اتنا اہم نہیں جتنا کہ ضوابط کے نفاذ کی نگرانی کرنا، جب کہ بینک کے 15%-20% سرمائے کے حامل بینک مالکان اس تنظیم کی قرض دینے کی سرگرمیوں پر اجارہ داری نہیں کر سکتے تو بینکنگ سسٹم میں غیر ملکی سرمائے کے بہاؤ کو روکنے کے لیے رکاوٹیں پیدا کرنے کے امکان کا ذکر نہ کریں۔

مندوب Doan Thi Le An نے تجزیہ کیا کہ، درحقیقت، حالیہ خلاف ورزیوں سے پتہ چلتا ہے کہ ان اداروں کی اصل ملکیت کا تناسب ماتحت اداروں، متعلقہ کمپنیوں یا افراد کے ناموں کے ذریعے تجویز کردہ سے کہیں زیادہ ہے۔

"حقیقت کے مطابق قانون میں ترمیم کرنا بہت ضروری ہے۔ تاہم، بینکوں میں ملکیت کے تناسب کو کنٹرول کرنا SCB جیسے واقعات کی تکرار کو روکنے کے لیے کافی نہیں ہے کیونکہ کراس اونرشپ یا بینک میں ہیرا پھیری فطری طور پر بہت پیچیدہ ہے۔ اگر دستاویزات کو دیکھیں تو، بہت سے شیئر ہولڈرز اجازت شدہ تناسب سے کم کے مالک ہیں لیکن پھر بھی کنٹرولنگ طاقت رکھتے ہیں۔ اس وجہ سے، مالکیت کے تناسب کے ساتھ ساتھ، زیادہ سے زیادہ مالکیت کو کنٹرول کرنے کی طاقت میں اضافہ ہوتا ہے۔ متعلقہ صارفین کو قرض دینے کے لیے شرائط اور طریقہ کار پر سخت ضابطوں پر غور کرنا ضروری ہے، اس کے لیے مالیاتی شعبے میں ایک مخصوص قانونی ڈھانچہ قائم کرنا ضروری ہے تاکہ ملکیت کے ڈھانچے، حقیقی مالکان اور جوابدہی کو واضح کیا جا سکے، اور جان بوجھ کر خلاف ورزیوں کے معاملات کو سختی سے نمٹایا جائے۔

اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے 15 جنوری کی سہ پہر قومی اسمبلی میں وضاحت کی۔ تصویر: کوانگ پی ایچ یو سی

اراکین کی آراء کی وضاحت کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھان نے کہا کہ کراس اونرشپ، ہیرا پھیری اور کریڈٹ اداروں کے کنٹرول سے نمٹنا ایک بہت اہم مسئلہ ہے، جس میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے اقدامات کی ضرورت ہے اور اسے ہم آہنگی سے انجام دیا جائے۔ ابتدائی مداخلت کے حوالے سے، مسودہ قانون کو چھٹے اجلاس کے مقابلے میں نظر ثانی اور شامل کیا گیا ہے، جس میں، ایک نظرثانی اور فیصلہ سازی کا طریقہ کار شامل کیا گیا ہے۔ کچھ معاملات میں، اسٹیٹ بینک کو پہل دی گئی ہے۔

اس مسئلے کے بارے میں کہ آیا ڈیلیگیٹ کے تعلق سے قبل از وقت مداخلت ختم کرنے کا فیصلہ کرنے کے لیے اسٹیٹ بینک کی دستاویز کی ضرورت ہے، اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ مندوب کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور جائزہ لینے والی ایجنسی مضامین کے درمیان تعلقات میں ہم آہنگی کو یقینی بنانے پر غور جاری رکھے گی۔

پھن تھاو

ماخذ