SCB جیسے واقعات کی تکرار کو روکنے کے لیے کافی قانونی ڈھانچہ ہونے کی ضرورت ہے۔

15 جنوری کی سہ پہر، کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون کے مسودے پر بحث کرتے ہوئے، بہت سی آراء اس بارے میں فکر مند تھیں کہ جب غیر ملکی بینکنگ تنظیمیں صارفین کے لیے خطرے میں کام کرتی ہیں تو اسٹیٹ بینک کی جانب سے جلد از جلد غور کرنے اور مداخلت کرنے کے معاملے پر تشویش پائی جاتی ہے۔

کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز کے مسودہ قانون میں ایک شق شامل کی گئی ہے کہ اسٹیٹ بینک کو کریڈٹ اداروں اور غیر ملکی بینکوں کی شاخوں میں جلد مداخلت ختم کرنے کے لیے تحریری فیصلہ جاری کرنا چاہیے۔ ڈپٹی La Thanh Tan ( Hai Phong ) کے مطابق، اس شق نے ابتدائی مداخلت کی نوعیت بدل دی ہے۔

مندوب کے مطابق، اس تبدیلی نے انتظامی ایجنسی کے ابتدائی، دور دراز مداخلت کے طریقہ کار سے ابتدائی مداخلت کو ایک مخصوص ہینڈلنگ کی حیثیت میں منتقل کر دیا ہے۔ ابتدائی مداخلت کے طریقہ کار کے ساتھ، جب کوئی کریڈٹ ادارہ ابتدائی مداخلت کے معاملے میں پایا جاتا ہے، تو اسٹیٹ بینک اس کے آپریشنز میں درپیش مسائل پر قابو پانے کے لیے ضروریات اور پابندیوں کو نافذ کرنے کے لیے کریڈٹ ادارے کو ایک دستاویز بھیجے گا، تاکہ کریڈٹ ادارہ معمول کی کارروائیوں میں واپس آ سکے۔ یہ ایک دستاویز نہیں ہے جو کریڈٹ ادارے کو ابتدائی مداخلت میں ڈالنے کا فیصلہ کرتی ہے۔ اسٹیٹ بینک کی دستاویز واضح طور پر پابندیوں کے تقاضوں کے ساتھ ساتھ ان تقاضوں اور پابندیوں کو لاگو کرنے کے لیے وقت کی حد بھی بتاتی ہے۔ اسٹیٹ بینک کی ضروریات اور پابندیاں اس وقت ختم ہو جائیں گی جب عمل درآمد کی مدت ختم ہو جائے گی، جب کریڈٹ انسٹی ٹیوشن اپنے مسائل پر قابو پا لے گا، اس لیے جلد مداخلت ختم کرنے کا فیصلہ کرنے والی دستاویز کی ضرورت نہیں ہے۔

رکن قومی اسمبلی نے کہا کہ مسودہ قانون کی طرح ریگولیشن مارکیٹ پر منفی اثرات مرتب کر سکتا ہے جس سے بڑے پیمانے پر انخلا کا خطرہ پیدا ہو سکتا ہے لہٰذا اس ضابطے پر غور کرنا چاہیے۔

ڈیلیگیٹ لا تھانہ تان (ہائی فونگ)۔ تصویر: کوانگ پی ایچ یو سی

اسٹیٹ بینک کے جلد مداخلت کرنے کے فیصلے کے بارے میں، چاہے کوئی دستاویز جاری کرے یا نہ کرے، ڈپٹی فام ڈک آن ( ہانوئی ) نے ڈپٹی لا تھان ٹین سے اتفاق کیا کہ اس فیصلے کو لینے اور واپس لینے کا مسئلہ نہیں اٹھایا جانا چاہیے۔

ڈپٹی ہا سی ڈونگ ( کوانگ ٹرائی ) کمزور کریڈٹ اداروں کو سنبھالنے کے ضوابط کے بارے میں فکر مند ہیں۔ ڈپٹی کا خیال ہے کہ گھبراہٹ یا بینکوں سے "بھاگنے" کا مسئلہ اور نظام کی حفاظت کو نقصان پہنچانے والے خطرات کے پھیلنے کا خطرہ اکثر کمرشل بینکوں میں ہوتا ہے۔ جب اس طرح کے واقعات ہوتے ہیں، اچھے بین الاقوامی طریقوں کے ساتھ ساتھ ویتنام سے سیکھے گئے قیمتی اسباق سے پتہ چلتا ہے کہ اسٹیٹ بینک کو، ویتنام کے مرکزی بینک کی حیثیت سے، زیادہ اور مضبوط اختیار دیا جانا چاہیے تاکہ وہ بینکنگ کے واقعات کو فوری اور مؤثر طریقے سے جواب دینے کے قابل ہو اور نقصان کو کم کرنے اور نظام کے عدم تحفظ کے خطرے کو روکنے کے لیے۔

dai-bieu-doan-thi-le-an-doan-dbqh-tinh-cao-bang-7374.jpg — ڈیلیگیٹ Doan Thi Le An (Cao Bang)۔ تصویر: کوانگ پی ایچ یو سی

مندوب Doan Thi Le An (Cao Bang) نے کہا کہ حصص کی ملکیت کے تناسب کو کنٹرول کرنے سے بینک متاثر ہو سکتے ہیں۔ خاص طور پر، نظرثانی شدہ مسودہ قانون کے مطابق، انفرادی شیئر ہولڈرز کے لیے حصص کی ملکیت کا تناسب اسی طرح برقرار رکھنے کی تجویز ہے جو کہ فی الحال ہے، یعنی 5%۔ ادارہ جاتی حصص یافتگان کے لیے حد (بشمول وہ حصص جو ایسے شیئر ہولڈرز بالواسطہ طور پر مالک ہیں) کو 15% سے کم کر کے 10% کر دیا گیا ہے۔ شیئر ہولڈرز اور متعلقہ افراد کو 20% سے کم کر کے 15% کر دیا گیا ہے۔ حصص کی ملکیت کے اس تناسب کو کم کرنے کا مقصد کراس اونرشپ کو ختم کرنا ہے، حصص کی ملکیت کے تناسب کو استعمال کرتے ہوئے بہت سے بڑے حصص یافتگان اور حصص یافتگان کے گروپوں کے ذریعے کریڈٹ اداروں کے کاموں میں ہیرا پھیری اور کنٹرول کرنا ہے۔

تاہم، مندوب نے کہا کہ ملکیت کے تناسب کو ایڈجسٹ کرنا کراس اونرشپ کو محدود کرنے میں زیادہ معنی نہیں رکھتا کیونکہ اسے صرف دستاویزات کے لحاظ سے کنٹرول کیا جا سکتا ہے۔ تناسب کو کنٹرول کرنا اتنا اہم نہیں جتنا کہ ضوابط کے نفاذ کی نگرانی کرنا، جب کہ بینک کے 15%-20% سرمائے کے حامل بینک مالکان اس تنظیم کی قرض دینے کی سرگرمیوں پر اجارہ داری نہیں کر سکتے تو بینکنگ سسٹم میں غیر ملکی سرمائے کے بہاؤ کو روکنے کے لیے رکاوٹیں پیدا کرنے کے امکان کا ذکر نہ کریں۔

مندوب Doan Thi Le An نے تجزیہ کیا کہ درحقیقت، حالیہ خلاف ورزیوں سے پتہ چلتا ہے کہ ان اداروں کی اصل ملکیت کا تناسب ماتحت اداروں، منسلک کمپنیوں یا افراد کے ناموں کے ذریعے تجویز کردہ سے کہیں زیادہ تھا۔

"حقیقت کے مطابق قانون میں ترمیم کرنا بہت ضروری ہے۔ تاہم، بینکوں میں ملکیت کے تناسب کو کنٹرول کرنا SCB جیسے واقعات کی تکرار کو روکنے کے لیے کافی نہیں ہے کیونکہ کراس اونرشپ یا بینک میں ہیرا پھیری فطری طور پر بہت پیچیدہ ہے۔ اگر دستاویزات کو دیکھیں تو، بہت سے شیئر ہولڈرز اجازت شدہ تناسب سے کم کے مالک ہیں لیکن پھر بھی مالکانہ طاقت کو کنٹرول کرنے کی طاقت میں اضافہ کرتے ہیں۔ مؤثریت کے لیے ضروری ہے کہ متعلقہ صارفین کو کریڈٹ دینے کے لیے شرائط اور طریقہ کار پر سختی سے غور کیا جائے، ایک کراس مانیٹرنگ سسٹم ہونا چاہیے، مالیاتی شعبے میں ملکیت کے ڈھانچے، حقیقی مالکان اور جوابدہی کو واضح کرنے کے لیے ایک مخصوص قانونی ڈھانچہ قائم کرنا اور جان بوجھ کر خلاف ورزیوں کے معاملات کو سختی سے ہینڈل کرنا ضروری ہے۔

اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے 15 جنوری کی سہ پہر قومی اسمبلی میں وضاحت کی۔ تصویر: کوانگ پی ایچ یو سی

اراکین کے خیالات کی وضاحت کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کہا کہ کراس اونرشپ، ہیرا پھیری اور کریڈٹ اداروں کے کنٹرول سے نمٹنا ایک بہت اہم مسئلہ ہے، جس میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے اقدامات کی ضرورت ہے اور اس پر ہم آہنگی سے عمل درآمد کیا جائے۔ ابتدائی مداخلت کے حوالے سے، مسودہ قانون کو چھٹے اجلاس کے مقابلے میں نظر ثانی اور شامل کیا گیا ہے، جس میں، ایک نظرثانی اور فیصلہ سازی کا طریقہ کار شامل کیا گیا ہے۔ کچھ معاملات میں، اسٹیٹ بینک کو پہل دی گئی ہے۔

اس مسئلے کے بارے میں کہ آیا اسٹیٹ بینک کی جانب سے کسی دستاویز کی ضرورت ہے کہ آیا ڈیلیگیٹ کے بارے میں جلد مداخلت ختم کرنے کا فیصلہ کیا جائے، اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ مندوب کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور جائزہ لینے والی ایجنسی مضامین کے درمیان تعلقات میں ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے غور جاری رکھے گی۔

پھن تھاو

ماخذ