ڈپازٹ انشورنس کے فعال کردار کو مضبوط بنانا

ڈپازٹ انشورنس تنظیموں کے سرمایہ کاری کے پورٹ فولیو کو متنوع بنانے کے لیے ڈپازٹ انشورنس (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کو سراہتے ہوئے، کچھ قومی اسمبلی کے نمائندوں نے کہا کہ اسے صرف ڈپازٹ انشورنس کو اعلی کریڈٹ ریٹنگ والے کمرشل بینکوں میں سرمایہ کاری کرنے کی اجازت دینے اور کم سے کم سرمائے کی حفاظت کے تناسب کو یقینی بنانے کی سمت میں ریگولیٹ کیا جانا چاہیے، خاص کنٹرول کے تابع نہیں۔

سرمایہ کاری کے پورٹ فولیو کے ڈھانچے اور حدود کو منظور کرنے کا اختیار حکومت پر چھوڑ دیا جانا چاہیے، اور ڈپازٹ انشورنس کو صرف منظور شدہ دائرہ کار میں لاگو کیا جانا چاہیے۔

جب ڈپازٹ انشورنس کمپنیاں خصوصی قرض دیتی ہیں تو کنٹرول کی ضرورت ہوتی ہے۔

ڈپازٹ انشورنس (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر گروپ مباحثے کے دوران، قومی اسمبلی کے نمائندوں نے نوٹ کیا کہ قانون کے مسودے میں پارٹی کے رہنما خطوط اور ریاست کی پالیسیوں کی قریب سے پیروی کی گئی ہے اور مکمل طور پر ادارہ جاتی ہے۔ حکومت کی طرف سے پہلے ہی منظور شدہ پانچ پالیسیاں؛ وراثت میں ملنے والی دفعات جو پریکٹس سے متعلقہ رہیں۔ اور ڈپازٹ انشورنس پر 2022 کے قانون کے نفاذ کے دوران پیش آنے والی کوتاہیوں اور حدود کو دور کیا۔

ابتدائی مداخلت، خصوصی کنٹرول اور کمزور کریڈٹ اداروں کو سنبھالنے میں ڈپازٹ انشورنس تنظیم کے کردار کے بارے میں، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Ngoc Son ( Hai Phong ) نے کہا کہ یہ بھی ایک حقیقت ہے جہاں موجودہ قانون ابتدائی مداخلت، خصوصی کنٹرول، اور کمزور کریڈٹ اداروں کو سنبھالنے میں حصہ لینے میں ڈپازٹ انشورنس تنظیم کے کردار اور اختیار کی واضح طور پر وضاحت نہیں کرتا ہے۔

قومی اسمبلی کے نائب Nguyen Ngoc Son (Hai Phong) تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: Khanh Duy

اس نظرثانی میں، مسودہ قانون نے ریکوری پلان کی فزیبلٹی کا جائزہ لینے میں شرکت سے متعلق ڈپازٹ انشورنس تنظیم کے حقوق اور ذمہ داریوں کو آرٹیکل 14 میں شامل کیا ہے۔ تاہم، نمائندہ Nguyen Ngoc Son کے مطابق، کچھ مواد ابھی تک مکمل طور پر واضح نہیں ہیں۔

لہذا، مندوبین نے بینکوں کے درمیان اختیار کی وضاحت کے طریقہ کار کو واضح کرنے کی تجویز دی۔ اسٹیٹ بینک آف ویتنام، ڈپازٹ انشورنس کارپوریشن، اور ویتنام کوآپریٹو بینک کے درمیان، کیونکہ یہ بینکوں میں سے ایک ہے جو کمزور کریڈٹ اداروں کو سنبھالنے کی صلاحیت رکھتا ہے، تاکہ بینکوں کے درمیان ذمہ داریوں کو اوور لیپنگ اور منتشر ہونے سے بچایا جا سکے۔ ڈپازٹ انشورنس کارپوریشن کو صرف ان معاملات میں قیادت کرنی چاہیے جہاں کریڈٹ اداروں نے ڈپازٹس کا بیمہ کیا ہو، جب کہ دیگر بینکوں جیسے کہ ویتنام کوآپریٹو بینک تنظیمی تنظیم نو کا انچارج ہونا چاہیے۔

اس کے علاوہ، جب ڈپازٹ انشورنس خصوصی قرضے فراہم کرتا ہے، بانڈز خریدتا ہے، اور ادائیگیوں کی حمایت کرتا ہے تو محدود شرائط اور کنٹرول کے طریقہ کار کے حوالے سے ضوابط کو شامل کیا جانا چاہیے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ڈپازٹ انشورنس فنڈ کے لیے کوئی مالی خطرہ پیدا نہ ہو۔ ڈپازٹ انشورنس کو ایسے فنڈز قائم کرنے کی اجازت دی جانی چاہیے جو ابتدائی مداخلت کے قابل ہو، ڈپازٹ انشورنس پے آؤٹ فنڈ سے الگ، اور محفوظ اثاثوں میں سرمایہ کاری کی جائے۔

مندوبین نے منظور شدہ تنظیم نو کے منصوبے کی تعمیل کو یقینی بناتے ہوئے خصوصی کنٹرول کے تحت فنڈز کو منظم کرنے اور چلانے کے لیے مقرر کیے گئے اہلکاروں کے اصولوں، معیار، دائرہ کار اور ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت کو بھی نوٹ کیا۔ انہوں نے خطرے کی حدود اور سخت نگرانی کے طریقہ کار کو برقرار رکھتے ہوئے کمزور کریڈٹ اداروں کی وصولی اور ہینڈلنگ میں ڈپازٹ انشورنس کے فعال کردار کو مضبوط بنانے پر بھی زور دیا۔

ڈپازٹ انشورنس تنظیموں کی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کے بارے میں، موجودہ قانون کے آرٹیکل 21 کے مطابق، ڈپازٹ انشورنس تنظیموں کی سرمایہ کاری کی شکلیں انتہائی محفوظ علاقوں تک محدود ہیں۔ تاہم، اس مسودہ قانون کے آرٹیکل 29 میں موجود دفعات نے ڈپازٹ انشورنس تنظیموں کے سرمایہ کاری کے پورٹ فولیو کو متنوع بنا دیا ہے۔ "یہ ایک بہت کھلا ڈھانچہ ہے، جو ڈپازٹ انشورنس کے کردار کو فروغ دینے میں مدد کرتا ہے،" نمائندہ Nguyen Ngoc Son نے اندازہ کیا۔

تاہم، مندوبین نے مشورہ دیا کہ ضوابط صرف اعلیٰ کریڈٹ ریٹنگز اور کم از کم سرمائے کی مناسبیت کے تناسب والے کمرشل بینکوں میں ڈپازٹ انشورنس سرمایہ کاری کی اجازت دیں، نہ کہ خصوصی نگرانی میں۔ سرمایہ کاری کے پورٹ فولیو کے ڈھانچے اور حدود کو منظور کرنے کا اختیار حکومت پر چھوڑ دیا جانا چاہیے، اور ڈپازٹ انشورنس کو صرف منظور شدہ دائرہ کار میں لاگو کیا جانا چاہیے۔ اس کے ساتھ ہی، مخصوص حفاظتی اشارے شامل کیے جانے چاہئیں؛ اور اس معاملے پر اسٹیٹ بینک آف ویتنام اور اسٹیٹ آڈٹ آفس کو ایک آزاد آڈٹ میکانزم یا متواتر رپورٹنگ قائم کی جانی چاہیے۔

نمائندہ Nguyen Ngoc Son نے سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کے لیے استعمال ہونے والے سرمائے کے ذرائع کے دائرہ کار کے بارے میں بھی وضاحت کی درخواست کی، یہ کہتے ہوئے کہ صرف ریزرو فنڈ اور ڈویلپمنٹ انویسٹمنٹ فنڈ کا استعمال کیا جانا چاہیے، نہ کہ ڈپازٹ انشورنس پے آؤٹ فنڈ۔ اسٹیٹ بینک آف ویتنام کے گورنر کو کریڈٹ اداروں کے ہر گروپ کے لیے زیادہ سے زیادہ سرمایہ کاری کی حدیں بھی جاری کرنی چاہئیں اور کم از کم لیکویڈیٹی کا تناسب طے کرنا چاہیے جسے ڈپازٹ انشورنس فنڈ کو برقرار رکھنا چاہیے۔ نظام کی مکمل حفاظت کو ترجیح دیتے ہوئے سرمایہ کاری کے سرمائے کو مختص کرنے کے اصول پر بھی ضابطے ہونے چاہئیں۔

یہ ایک روک تھام کا اثر رکھتا ہے لیکن پھر بھی ہنگامی مدد فراہم کرنے کی صلاحیت کو یقینی بناتا ہے۔

خصوصی قرضوں کے بارے میں، مسودہ قانون کے آرٹیکل 35 نے ڈپازٹ انشورنس آرگنائزیشن کی ذمہ داریوں کو بڑھا دیا ہے، جس میں خصوصی نگرانی کے تحت کریڈٹ اداروں کو خصوصی قرضوں کی فراہمی بھی شامل ہے۔ تاہم، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Tran Dinh Gia ( Ha Tinh ) کے جائزے کے مطابق، موجودہ ضوابط حدود، شرح سود، اور قرض کی ادائیگی کے منصوبوں کی واضح طور پر وضاحت نہیں کرتے ہیں۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی تران ڈنہ گیا (ہا ٹین) تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: Khanh Duy

لہذا، مندوبین نے خصوصی قرض دینے کی سرگرمیوں کے لیے آپریشنل ریزرو فنڈ استعمال کرنے کے لیے حد کی شرح پر مخصوص ضوابط شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ قرض دینے کی ایک خصوصی شرح سود جو مارکیٹ کے اصولوں کے مطابق ہے، اس کا اثر روکنا ہے لیکن پھر بھی ہنگامی مدد فراہم کرنے کی صلاحیت کو یقینی بناتا ہے۔ اور قرض کی ادائیگی کے لیے ایک منصوبہ اور ٹائم فریم جو کہ سرمائے کی حفاظت کو یقینی بنائے اور ڈپازٹ انشورنس ادا کرنے کی صلاحیت کو برقرار رکھے۔

موجودہ قانون کے مطابق، ڈپازٹ انشورنس آرگنائزیشن کا بنیادی کام ڈپازٹرز کے حقوق کا تحفظ کرنا اور بینکنگ سسٹم کے استحکام کو برقرار رکھنے میں اپنا حصہ ڈالنا ہے۔ خصوصی قرضے کو صرف ایک عارضی اقدام سمجھا جانا چاہیے، ایک عارضی مدد، باقاعدہ کام نہیں۔ حدود کی وضاحت کیے بغیر اس کے دائرہ کار کو بڑھانا ڈپازٹ انشورنس آرگنائزیشن کے کام کو بگاڑ دے گا، جس کے نتیجے میں اسٹیٹ بینک آف ویت نام یا دیگر کریڈٹ اداروں کے کریڈٹ فنکشن کے ساتھ اوورلیپ ہو جائے گا۔

عملی طور پر، آپریشنل ریزرو فنڈ بنیادی طور پر بینک کی ناکامی کی صورت میں ادائیگی کے ایک ذریعہ کے طور پر حصہ لینے والے اداروں کے تعاون سے جمع شدہ انشورنس پریمیم سے تشکیل پاتا ہے۔ "اس فنڈ کو خصوصی قرضوں کے لیے استعمال کرنے سے، واضح کنٹرول کے طریقہ کار اور حدود کے بغیر، ادائیگی کرنے کی صلاحیت کم ہو جائے گی، جمع کنندگان کے اعتماد کو متاثر کرے گا، اور مالیاتی اور بینکاری نظام کی حفاظت کو خطرے میں ڈالے گا،" نمائندہ ٹران ڈِنہ گیا نے نوٹ کیا۔

بیمہ کے فوائد کی ادائیگی کے طریقہ کار کے بارے میں، مسودہ قانون کے آرٹیکل 24 کی شق 4 میں کہا گیا ہے کہ "انشورنس کے فوائد کی ادائیگی کی ذمہ داری پیدا ہونے کے بعد سے 45 دنوں کے اندر، ڈپازٹ انشورنس تنظیم بیمہ شدہ کو بیمہ کے فوائد کی ادائیگی کی ذمہ دار ہے۔"

قومی اسمبلی کے نائب Nguyen Van An (Hung Yen) تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: Khanh Duy

اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ 45 دن کی مدت نسبتاً طویل ہے اور ان کی رقم کی وصولی کے حوالے سے عوام میں پریشانی کا باعث بن سکتی ہے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی نگوین وان این (ہنگ ین) نے تجویز پیش کی کہ معائنہ اور تصدیق کے عمل کے دوران انفارمیشن ٹیکنالوجی اور الیکٹرانک ڈیٹا مینجمنٹ کو لاگو کیا جانا چاہیے تاکہ وقت کو کم کیا جا سکے اور انشورنس کے شرکاء کے حقوق کو یقینی بنایا جا سکے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-vai-role-chu-dong-cua-bao-hiem-tien-gui-10392811.html