سوشل انشورنس قانون کو پاس کرنے کے وقت پر غور کریں۔

anh-bai-tren(1).jpg — خصوصی قومی اسمبلی کے نائبین کی 5ویں کانفرنس (27 مارچ کی دوپہر) کے اختتامی سیشن کا ایک منظر، جس میں 7ویں اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے والے متعدد امور پر تبادلہ خیال کیا گیا، بشمول سماجی بیمہ سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ)۔ ماخذ: quochoi.vn

محترمہ ما تھی تھوئی (صوبہ تیوین کوانگ سے قومی اسمبلی کے نائب) نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی تنخواہوں میں اصلاحات کے بعد قانون کو منظور کرنے پر غور و فکر کرے۔ محترمہ تھوئے کے مطابق، تنخواہ میں اصلاحات ایک بڑی، مشکل اور پیچیدہ پالیسی ہے جس کا معاشرے کے بہت سے مختلف شعبوں اور مزدور گروپوں پر مضبوط اثر پڑتا ہے۔ وہ سمجھتی ہیں کہ اصلاحات کو نافذ کرنے، ایڈجسٹ کرنے، اور کسی بھی ابھرتے ہوئے مسائل کو عملی حقائق کے مطابق حل کرنے کے لیے وقت کی ضرورت ہے، ایسی صورت حال سے گریز کرتے ہوئے جہاں قانون کی منظوری کے فوراً بعد نظرثانی اور ترمیم کی ضرورت ہو۔ لہٰذا، محترمہ تھوئے نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی 7ویں اجلاس میں قانون پاس نہ کرے، بلکہ اسے 8ویں اجلاس (اکتوبر-نومبر 2024) میں پاس کرنے پر غور کرے۔

یہاں تک کہ قومی اسمبلی کی سماجی کمیٹی، جو کہ مسودہ قانون کا جائزہ لینے کی ذمہ دار ہے، نے کہا کہ 1 جولائی 2024 سے جب تنخواہ کی پالیسی میں اصلاحات نافذ ہوں گی، مسودہ قانون سے متعلق کئی مسائل پیدا ہوں گے۔ حکومت نے اس مسودہ قانون کو قومی اسمبلی میں پیش کرتے وقت اس کے اثرات کا پوری طرح اندازہ نہیں لگایا تھا۔

اس کے مطابق، "بنیادی تنخواہ" کے خاتمے کی وجہ سے پنشن کا تعین کرنے کے لیے سماجی بیمہ کی شراکت کا حساب لگانے کے لیے استعمال ہونے والی تنخواہ کو ایڈجسٹ کرنے کی کوئی بنیاد نہیں ہے، اور نہ ہی کچھ سماجی انشورنس اسکیموں اور دیگر قوانین کے تحت فوائد کا حساب لگانے کی کوئی بنیاد ہے۔ مزید برآں، ان لوگوں کے لیے جن کی تنخواہوں کو ریاست کے ذریعے منظم کیا جاتا ہے، سماجی بیمہ کی شراکت کی بنیاد کے طور پر استعمال ہونے والی تنخواہ موجودہ سطح کے مقابلے میں بڑھے گی، جس سے سماجی بیمہ کی شراکت میں نمایاں اضافہ ہوگا۔ اس سے ان گروپوں کے لیے ریاستی بجٹ کے اخراجات میں اضافہ ہوگا۔

سماجی امور کی کمیٹی نے یہ بھی نشاندہی کی کہ تنخواہ میں اصلاحات یکم جولائی 2024 سے پہلے اور اس کے بعد ریٹائر ہونے والوں کے درمیان پنشن میں نمایاں تفاوت پیدا کرے گی، اگر تنخواہ کی پالیسی میں اصلاحات کو نافذ کرتے وقت اس تاریخ سے پہلے ریٹائر ہونے والوں کے لیے کوئی ایڈجسٹمنٹ نہیں کی گئی۔ اس کے مطابق، اگر ریٹائر ہونے والے افراد تنخواہ کی پالیسی میں اصلاحات (1 جولائی 2024) کے نفاذ کے 4 سے 6 سال بعد ریٹائر ہوتے ہیں، تو ان کی پنشن میں ان لوگوں کے مقابلے میں 40-50 فیصد اضافہ ہو جائے گا جو نئی تنخواہ کی پالیسی کے نفاذ سے پہلے ریٹائر ہوئے تھے۔

مذکورہ مسئلہ کے بارے میں، اس سوال کے جواب میں کہ آیا تنخواہ میں اصلاحات کی پالیسی کے نفاذ کے بعد نظرثانی شدہ سوشل انشورنس قانون کو ملتوی کیا جانا چاہیے، مسٹر بوئی سی لوئی - سابق ڈپٹی چیئرمین برائے سماجی امور (اب سماجی کمیٹی) - نے بتایا کہ نئی تنخواہ کی پالیسی کو یکم جولائی سے نافذ کرنے کے لیے، تمام ملازمتوں کی اسامیوں کو 3 مارچ تک مکمل کیا جانا چاہیے۔ اس لیے اگر تنخواہوں میں اصلاحات کا معاملہ مکمل طور پر تیار ہو جائے تو مسودہ قانون کی وصولی اور اس پر نظر ثانی کے عمل کے دوران اسے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹ کیا جا سکتا ہے۔ اگر یہ واضح نہ ہو تو اسے روکا جا سکتا ہے۔ یہ ایک عام مسئلہ ہے؛ اگر شرائط پوری ہوئیں تو اسے منظور کر لیا جائے گا، ورنہ اسے اگلے اجلاس تک ملتوی کر دیا جائے گا۔ "فی الحال، مسودہ قانون میں صرف چند نکات ہیں جن پر ابھی تک اتفاق نہیں ہوا ہے اور اس پر مزید بحث کی ضرورت ہے،" مسٹر لوئی نے کہا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈانگ بیچ نگوک (ہوا بن وفد) کے مطابق، موجودہ اجرت کی پالیسی ابھی تک مخصوص نہیں ہے۔ یہاں تک کہ ابھی، ہم نہیں جانتے کہ تنخواہ کیا ہوگی۔ اس لیے، سماجی بیمہ کی شراکت کے لیے بنیاد کا حساب لگانا بہت مشکل ہو گا، خاص طور پر چونکہ بنیادی تنخواہ جلد ہی ختم کر دی جائے گی، جس سے پنشن کا حساب لگانے کے لیے سماجی بیمہ کی شراکت کے لیے پہلے سے استعمال ہونے والی تنخواہ کو ایڈجسٹ کرنے کی کوئی بنیاد باقی نہیں رہے گی۔

دریں اثنا، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Suu (Thua Thien Hue وفد) کے مطابق، مسودہ قانون نے حال ہی میں کارکنوں، خاص طور پر کمزور کارکنوں کی طرف سے سب سے زیادہ توجہ حاصل کی ہے جنہیں اپنی طویل مدتی روزی روٹی، اپنے خاندانوں اور پیاروں کو یقینی بنانے کے لیے سپورٹ سسٹم کی ضرورت ہے۔ محترمہ سو کے مطابق، سماجی بیمہ کی رقم یکمشت واپس لینا ایک بڑا اور پیچیدہ مسئلہ ہے، جس کے لیے دو مجوزہ اختیارات پر مزید مشاورت کی ضرورت ہے۔ خاص طور پر کارکنوں کی رائے لی جائے، جو قانون کا نشانہ ہیں۔ "آپشن سے قطع نظر، یہ پارٹی اور ریاست کے مستقل نقطہ نظر پر مبنی ہونا چاہئے، جو کارکنوں کے طویل مدتی حقوق اور مفادات کو بہترین طریقے سے یقینی بنانا ہے،" محترمہ سو نے نوٹ کیا۔

قومی اسمبلی کی سماجی امور کی کمیٹی کے رکن جناب Nguyen Anh Tri نے دونوں مجوزہ اختیارات سے اختلاف کا اظہار کیا۔ "اگر میں انشورنس ادا کرنے والا ہوتا، تو میں بھی مطمئن نہیں ہوتا۔ یہ ایک اہم مسئلہ ہے، لیکن مجوزہ آپشنز میں سے کوئی بھی تسلی بخش نہیں ہے۔ حکومت، خاص طور پر وزارت محنت، غیر قانونی اور سماجی امور، کو اس بارے میں مزید سوچنے اور ایک بہتر حل تیار کرنے کی ضرورت ہے،" مسٹر ٹری نے مزید جامع طریقہ کار تجویز کرتے ہوئے کہا۔

دریں اثنا، قومی اسمبلی کی ایتھنک کونسل کی وائس چیئر مین محترمہ تران تھی ہو رائی نے کہا کہ مسودہ قانون میں اب بھی بہت سی مختلف آراء ہیں۔ حکومت نے ابھی تک باضابطہ طور پر 7ویں سیشن میں اپنی پیشکش کو یقینی بنانے کے لیے ایک بار سماجی بیمہ کی ادائیگی کا اختیار منتخب نہیں کیا ہے۔ لہٰذا، قانون کو اپنانے کے وقت پر غور کرنا چاہیے۔ اگر معیار اور مواد ابھی تک تسلی بخش نہیں ہیں، تو ہمیں اسے اگلے سیشن تک ملتوی کر دینا چاہیے تاکہ اثرات کی تشخیص اور مزید مکمل جائزہ لینے کے لیے وقت دیا جا سکے۔

ماخذ