مختلف قوانین کے درمیان تصادم سے بچیں۔
ہاؤسنگ سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کے مسودہ میں حل کیے گئے اور نظر ثانی شدہ کچھ اہم مسائل کے بارے میں ایک خلاصہ رپورٹ میں، قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے چیئرمین، ہونگ تھانہ تنگ نے کہا: ہاؤسنگ کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں پالیسی کے مسائل زمین کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) اور سرمایہ کاری کے قانون کے مطابق ہونے کی ضرورت ہے۔ زمین سے متعلق قانون کے مسودے کے ساتھ مطابقت کے بارے میں (ترمیم شدہ)، لاء کمیٹی کے چیئرمین نے نوٹ کیا کہ کمرشل ہاؤسنگ پراجیکٹس کے لیے زمین کے استعمال کی شکل پر اب بھی دو مختلف آراء ہیں (شق 4، آرٹیکل 36):
اکثریت کی رائے تجویز کرتی ہے کہ تجارتی ہاؤسنگ پروجیکٹس کے لیے اجازت دی گئی زمین کی اقسام کے ضوابط کو برقرار رکھا جائے جیسا کہ موجودہ ہاؤسنگ قانون میں ہے (رہائشی مقاصد کے لیے زمین کے استعمال کے حقوق، رہائشی اور دیگر مقاصد دونوں کے لیے زمین کے استعمال کے حقوق، اور معاہدوں کے ذریعے حاصل کیے گئے رہائشی مقاصد کے لیے زمین کے استعمال کے حقوق) تاکہ خامیوں کو روکا جا سکے۔
کچھ آراء 16 جون 2022 کو قرارداد نمبر 18-NQ/TW میں پالیسی کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے کمرشل ہاؤسنگ پراجیکٹس کے لیے زمین کی دو دیگر اقسام کے اضافے کے حوالے سے 5ویں اجلاس میں حکومت کی طرف سے پیش کیے گئے ہاؤسنگ (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کی دفعات کی حمایت کرتی ہیں۔
قومی اسمبلی کے خصوصی ورکنگ گروپ کی کانفرنس نے ہاؤسنگ (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر اپنی بحث جاری رکھی۔ تصویر: وی این اے۔
25ویں اجلاس میں بحث کے دوران قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی اکثریت نے قانونی امور کی قائمہ کمیٹی کی موجودہ ہاؤسنگ قانون کی شقوں کو وراثت میں دینے کی تجویز سے اتفاق کیا۔
سرمایہ کاری کے قانون سے متعلق مواد کے حوالے سے، تحقیق کے بعد، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے قانونی امور کی قائمہ کمیٹی کی تجویز سے حسب ذیل اتفاق کیا: مختلف قوانین کے درمیان تنازعات سے بچنے، سرمایہ کاری اور کاروباری طریقہ کار کو آسان بنانے اور شہریوں اور کاروباری اداروں کے لیے قانونی تعمیل کے اخراجات کو کم کرنے کے لیے، قانون کی شق 4 کا آرٹیکل 3 کے تحت ہونا چاہیے۔ انوسٹمنٹ، کنسٹرکشن اور ہاؤسنگ کے تین قوانین کے درمیان ہاؤسنگ پروجیکٹس میں سرمایہ کاری کے آرڈر اور طریقہ کار سے منسلک کرنے کے لیے نظر ثانی کی گئی، جیسا کہ اوپر بیان کیا گیا ہے، سرمایہ کاری کے طریقہ کار پر اوورلیپنگ مواد کو ہٹانا، اور سرمایہ کاروں کے سرمایہ کاری کی شکل (کاروبار کی اجازت یا قیام) کے انتخاب کے حق کو بڑھانا جیسا کہ مسودہ قانون میں دکھایا گیا ہے۔
اپارٹمنٹ عمارتوں کی تزئین و آرائش (مسودہ قانون کے باب V) کے بارے میں، قومی اسمبلی کی قانونی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کو شامل کیا ہے اور مسودہ قانون کے آرٹیکل 68، 69 اور 70 کو حسب ذیل نظرثانی کیا ہے: پرانی اپارٹمنٹ عمارتوں کے لیے (تعمیر شدہ) موجودہ قانون کے 9 سے پہلے اطلاق اپارٹمنٹ کے معاوضے کے لیے K عدد کا اطلاق جاری رہے گا۔ 1994 کے بعد تعمیر کی گئی نئی اپارٹمنٹ عمارتوں کے لیے جو منصوبہ بندی کے مطابق تعمیر نو کے لیے اہل ہیں، اپارٹمنٹ مالکان اپارٹمنٹ کی عمارت کی تعمیر نو کے لیے فنڈز دینے کے ذمہ دار ہیں اور وہ ان فنڈز کو پروجیکٹ کی پیش رفت کے مطابق یا منظور شدہ معاوضے، سپورٹ، اور آباد کاری کے منصوبے کے مطابق اپارٹمنٹ کے حوالے کرنے کے بعد ادا کر سکتے ہیں۔ اگر وہ اپارٹمنٹ کی عمارت کی تعمیر نو کے لیے فنڈز کا حصہ نہیں ڈالتے ہیں، تو انھیں حکومت کے ضوابط کے مطابق زمین کے استعمال کے حقوق اور رہائش کی بقیہ قیمت (اگر کوئی ہے) کے لیے معاوضہ دیا جائے گا۔
اس ضابطے کے بارے میں کہ ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر سماجی رہائش اور کارکنوں کی رہائش میں سرمایہ کار ہے (شق 3، آرٹیکل 78)، قانونی کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ اس معاملے پر اب بھی دو مختلف آراء ہیں:
قسم 1 رائے: اس ضابطے کی حمایت کرتا ہے کہ ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر مزدوروں کے لیے کرائے پر لینے کے لیے سماجی ہاؤسنگ پروجیکٹس میں سرمایہ کاری کرنے کی انتظامی ایجنسی ہے، جیسا کہ ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر نے دستاویز نمبر 7177/TLĐ-BQLDA میں تجویز کیا ہے۔
دوسری قسم کی رائے تجویز کرتی ہے کہ ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر کو حکومت کی طرف سے تجویز کردہ ترمیم شدہ ہاؤسنگ قانون کے مسودے میں سماجی رہائش اور کارکنوں کی رہائش کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کار کے طور پر شامل نہیں کیا جانا چاہیے۔ یہ ایک نیا مسئلہ ہے، اور اب تک نافذ کیے گئے پائلٹ پروگرام (وزیراعظم کے فیصلے کے مطابق) بہت سی رکاوٹوں کا سامنا کرچکا ہے اور ابھی اتنا پختہ نہیں ہوا ہے کہ اسے قانون میں شامل کیا جاسکے۔ لہذا، یہ تجویز کیا جاتا ہے کہ ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر ایک تجویز تیار کرے جو غور کے لیے قومی اسمبلی کو رپورٹ کرے، جس سے اس پالیسی کو عملی جامہ پہنانے کی اجازت دی جائے جہاں ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر ایک مخصوص مدت کے لیے سماجی رہائش کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کار ہو۔ اگر یہ کارگر ثابت ہوتا ہے تو اسے قانون میں شامل کیا جائے۔
سماجی رہائش (آرٹیکل 81) کی تعمیر کے لیے اراضی کے حوالے سے، قومی اسمبلی کی قانونی امور کی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے رپورٹ دی اور دو آپشن تجویز کیے۔ 25ویں اجلاس میں بحث کے بعد، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے قانونی امور کی قائمہ کمیٹی کے تجویز کردہ آپشن 1 سے اتفاق کیا۔
صنعتی زونز (آرٹیکلز 90 اور 92) میں کارکنوں کی رہائش کی تعمیر کے بارے میں، قانونی کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ بہت سی آراء نے صنعتی زون کے کمرشل اور سروس اراضی کے اندر کارکنوں کی رہائش کی تعمیر کی حمایت کی ہے جیسا کہ حکومت کی طرف سے پیش کردہ مسودہ قانون میں بیان کیا گیا ہے۔
کچھ آراء تجویز کرتی ہیں کہ صنعتی زون کے اندر کارکنوں کی رہائش کی تعمیر کے ضوابط پر عمل درآمد نہیں کیا جانا چاہیے کیونکہ یہ سرمایہ کاری کے قانون کے آرٹیکل 19 اور 77 سے مطابقت نہیں رکھتا۔ صنعتی زون کے اندر مزدوروں کی رہائش کی تعمیر محدود ہونی چاہیے تاکہ زون کے اندر مزدوروں کی حفاظت اور تحفظ کو یقینی بنایا جا سکے۔
پراجیکٹ ڈویلپرز سے متعلق ضوابط اور ہاؤسنگ کنسٹرکشن پروجیکٹس میں پروجیکٹ ڈویلپر بننے کی شرائط پر غور کریں۔
بحث کے دوران خطاب کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے نمائندے لی تھی تھانہ لام (ہاؤ گیانگ صوبائی وفد سے) نے کہا کہ مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 35 میں کہا گیا ہے کہ اس آرٹیکل کی شق 1 میں بیان کردہ صورت میں، ہاؤسنگ تعمیراتی منصوبے کے سرمایہ کار کو مندرجہ ذیل شرائط کو پورا کرنا ہوگا: ہر منصوبے پر حقیقی سرمایہ کے طور پر ایکویٹی کے طور پر عمل درآمد کرنا ہوگا۔ ہر قسم کے ہاؤسنگ تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے کو لاگو کرنے کے لیے زمین کا استعمال کرنے کا حق ہے جیسا کہ اس قانون کے ذریعہ تجویز کیا گیا ہے، یا زمین کے قانون کے ذریعہ تجویز کردہ زمین مختص یا لیز پر دی جائے گی۔ اور اس منصوبے کو نافذ کرنے کی صلاحیت اور تجربہ رکھتے ہیں جیسا کہ قانون کے ذریعہ تجویز کیا گیا ہے۔
نمائندہ لی تھی تھانہ لام نے دلیل دی کہ اس طرح کا ضابطہ غیر ضروری ہے اور یہ اوورلیپ کا سبب بن سکتا ہے۔ لہذا، اس نے تجویز پیش کی کہ اس ضابطے کو ہاؤسنگ کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) سے ہٹا دیا جائے۔ اس کے علاوہ، مسودہ قانون کو مزید بہتر بنانے کے لیے، نمائندہ لی تھی تھانہ لام نے شق 1، آرٹیکل 35 اور شق 1، آرٹیکل 58 میں موجود دفعات پر نظرثانی کی تجویز بھی پیش کی۔
نمائندہ Nguyen Thanh Nam - Phu Tho صوبے سے تعلق رکھنے والے قومی اسمبلی کے وفد نے اپنے تاثرات پیش کیے۔
ہاؤسنگ کی ترقی، انتظام اور استعمال کے لیے عمومی تقاضوں پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thanh Nam (Phu Thoصوبے کا وفد) نے نشاندہی کی کہ شق 5، آرٹیکل 5 میں کہا گیا ہے کہ "Type I، Type II، اور Type III شہری علاقوں میں، اور وارڈوں اور شہروں میں سرمایہ کاری، خاص طور پر اضلاع سے تعلق رکھنے والے شہروں میں۔ تعمیراتی منصوبے کو فروخت، کرایہ، یا لیز پر خریداری کے لیے مکانات کی تعمیر کرنی چاہیے۔" مندوب Nguyen Thanh Nam نے دلیل دی کہ یہ ضابطہ نامناسب، ناقابل عمل ہے، اور شہری علاقوں میں مکانات خریدتے وقت سرمایہ کاروں اور لوگوں کے لیے مشکلات پیدا کرتا ہے...
نمائندہ Nguyen Thanh Nam کے مطابق، حقیقت میں، مڈلینڈ اور پہاڑی صوبوں کے لوگ اکثر اپنے گھر بنانے اور فن تعمیر کو ڈیزائن کرنے کے لیے زمین کا استعمال کرنا چاہتے ہیں جو ان کے خاندانوں اور افراد کے رسم و رواج، روایات اور رہنے کی عادات کے مطابق ہو، چاہے وہ دیہی علاقوں میں ہوں یا ٹائپ II اور ٹائپ III شہری علاقوں میں۔ لہٰذا، اگر مذکورہ ضابطے کو نافذ کیا جاتا ہے، تو یہ بہت سے علاقوں میں قابل عمل نہیں ہوگا۔
مزید برآں، جب ڈویلپرز کو زمین پر گھر بنانا ہوتے ہیں، تو اس سے ان کی لاگت بڑھ جاتی ہے، جس کے نتیجے میں خریداروں تک پہنچنے تک مکانات کی قیمتیں بڑھ جاتی ہیں۔ اس کے بعد، خریداروں کو اب بھی گھر کے حصوں کی تزئین و آرائش یا بہتری کے لیے کافی رقم خرچ کرنی پڑتی ہے، جس سے حتمی قیمت ان کی آمدنی اور ضروریات کے مقابلے بہت زیادہ ہو جاتی ہے۔
انتظامی طریقہ کار کے بارے میں فکرمند، قومی اسمبلی کے مندوب فام ترونگ نگہیا (لینگ سون صوبے کے وفد) نے بتایا کہ دنیا بھر میں معیار زندگی کے اعدادوشمار میں مہارت رکھنے والی ویب سائٹ سے پتہ چلتا ہے کہ 2023 میں، ویتنام کا گھر کی قیمت سے آمدنی کا تناسب سروے کیے گئے 107 ممالک میں سے 14 ویں نمبر پر تھا، اور ایشیا کے 8131 ممالک میں۔ اوسطاً، ویتنام میں مکانات کی قیمت ایک گھرانے کی سالانہ آمدنی کا 23.5 گنا ہے۔ مثالی طور پر، یہ تناسب 5-7 گنا کے درمیان ہوگا۔ سرمایہ کاری کا طریقہ کار لاگت میں اضافے کی بنیادی وجوہات میں سے ایک ہے، جس کی وجہ سے مکانات کی قیمتیں زیادہ ہوتی ہیں، خاص طور پر شہری علاقوں اور صنعتی زونوں میں، ان علاقوں میں رہائش کو آبادی کی اکثریت کے لیے ناقابل برداشت بنا دیا جاتا ہے...
نمائندہ فام ترونگ اینگھیا نے نوٹ کیا کہ مسودہ قانون نے موجودہ قانون کے مقابلے میں کچھ طریقہ کار کو کم اور مختصر کیا ہے۔ تاہم، کچھ انتظامی طریقہ کار کو اب بھی مزید کم کیا جا سکتا ہے۔ خاص طور پر، آرٹیکل 37 کی شق 4، جو کہ مرکزی یا صوبائی ہاؤسنگ مینجمنٹ ایجنسی کی طرف سے مکانات کے مکمل حوالے کرنے کے نوٹیفکیشن کا تعین کرتی ہے جیسا کہ حکومت نے تجویز کیا ہے، یہ بتاتا ہے کہ یہ ایک نیا انتظامی طریقہ کار ہے جو موجودہ قانون میں شامل نہیں ہے اور تعمیراتی قانون کے تحت قبولیت کے نتائج کو منظور کرنے کے طریقہ کار کے ساتھ کئی اوورلیپس ہیں۔
مزید برآں، آرٹیکل 35 کی شق 4 یہ بتاتی ہے کہ، ایسے منصوبوں کے لیے جہاں سرمایہ کاری کے قانون کے مطابق سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری اور سرمایہ کار کی منظوری دونوں کی ضرورت ہوتی ہے، اگر متعدد سرمایہ کار ہاؤسنگ تعمیراتی پروجیکٹ شروع کرنے کی تجویز دیتے ہیں، تو سرمایہ کاری پالیسی کی منظوری کے بعد، یہ سرمایہ کار کسی اہل سرمایہ کار کو اجازت دے سکتے ہیں یا کسی کمپنی یا کوآپریٹو کے قیام کے لیے پراجیکٹ کے مالک کو دوبارہ تعاون کرنے کے طریقہ کار کو سنبھال سکتے ہیں۔ اس طرح، سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری اور سرمایہ کاروں کی منظوری دونوں کے بعد، سرمایہ کاروں کو پروجیکٹ کے مالک بننے کے لیے ایک اور قدم اٹھانے کی ضرورت ہے۔
لہذا، نمائندہ فام ٹرونگ اینگھیا نے اس بات کا جائزہ لینے اور دوبارہ جائزہ لینے کی تجویز پیش کی کہ کتنے انتظامی طریقہ کار کو کم کیا گیا ہے اور کتنے کو مسودہ قانون میں شامل کیا گیا ہے، تاکہ قومی اسمبلی کے نمائندوں کو آئندہ 6ویں اجلاس میں بحث کرنے کی بنیاد فراہم کی جا سکے۔
بحث کا اختتام کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh نے کہا کہ قومی اسمبلی کے اراکین کی طرف سے اظہار خیال دلی، بصیرت انگیز، اور انتہائی ذمہ دارانہ تھا، جو مسودہ قانون کے اہم مشمولات پر مرکوز ہے۔ رائے عام طور پر بہت سے نکات کے ساتھ متفق تھی جو شامل اور نظر ثانی کی گئی تھی؛ ایک ہی وقت میں، انہوں نے بہت سے نکات کا تجزیہ کیا اور گہرا کیا اور مسودہ قانون کو بہتر بنانے کے لیے بہت سے عملی اور مخصوص تجاویز پیش کیں۔
اراکین قومی اسمبلی نے قانون کا جائزہ لینے اور اسے تیار کرنے میں مرکزی ایجنسی کے ذمہ دارانہ اور فعال کام کرنے کے جذبے کو سراہا۔ انہوں نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی قریبی رہنمائی میں متعلقہ اداروں کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کی تاکہ 5ویں اجلاس میں قومی اسمبلی کے ارکان کی طرف سے اظہار خیال کی گئی رائے کو سنجیدگی سے شامل کیا جا سکے، مسودہ قانون پر نظر ثانی اور اسے مکمل کیا جائے۔
اس کانفرنس کے بعد، قومی اسمبلی کے سیکرٹری جنرل بحث کے نکات مرتب کریں گے اور مسودہ قانون کے مزید مطالعہ، وضاحت اور اصلاح کے لیے قومی اسمبلی کے نمائندوں اور متعلقہ اداروں کو رپورٹ پیش کریں گے۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی تصدیق کے لیے ذمہ دار لیڈ ایجنسی، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور متعلقہ ایجنسیوں کو ہدایت دینے کے لیے حکومت کے ساتھ قریبی ہم آہنگی کرے گی کہ وہ آج زیر بحث قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کے ساتھ ساتھ قومی اسمبلی کے وفود، ایجنسیوں اور متعلقہ اداروں کی آراء کا مطالعہ اور مکمل وضاحت جاری رکھیں، تاکہ اسے دوبارہ مرتب کیا جا سکے۔ اور چھٹے اجلاس میں بحث اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کرنے سے پہلے حکومت کی رائے حاصل کریں۔
وی این اے/ نیوز ایجنسی کے مطابق
ماخذ
تبصرہ (0)