قومی اسمبلی کے ساتویں اجلاس میں بحث کے لیے پیش کیے گئے روڈ قانون کے مسودے میں 86 آرٹیکلز ہیں، حکومت کی جانب سے پیش کیے گئے مسودہ قانون کے مقابلے میں 6 آرٹیکلز کی کمی؛ 82 مضامین کے مواد پر نظر ثانی کی گئی ہے، 7 مضامین کو ہٹا دیا گیا ہے، اور کچھ مضامین کے مواد کو ملا کر نئے مضامین کی تخلیق کی گئی ہے، اور 3 مضامین کی پوزیشنوں کو دوبارہ ترتیب دیا گیا ہے۔
سڑکوں کے بنیادی ڈھانچے کے حوالے سے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے ہدایت کی کہ قانون کے مسودے کو زیادہ سے زیادہ حد تک قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کے مطابق نظر ثانی کی جائے، جس میں آرٹیکل 8 (منیجمنٹ لیول کے لحاظ سے سڑکوں کی درجہ بندی)، آرٹیکل 12 (سڑکوں کے بنیادی ڈھانچے کے لیے زمینی فنڈ)، آرٹیکل 12 (آرٹیکل 1) اور آرٹیکل 1 کے ضوابط پر توجہ دی جائے۔ (روڈ سیفٹی کوریڈور میں زمین کا استعمال)، آرٹیکل 28 (سڑک کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں میں سرمایہ کاری اور تعمیر)، اور آرٹیکل 31 (سڑکوں کے منصوبوں کی حوالگی اور کمیشننگ)۔
سرمایہ کاری، تعمیرات، انتظام، آپریشن، استحصال اور سڑک کے بنیادی ڈھانچے کی دیکھ بھال سے متعلق ضوابط کے حوالے سے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے سڑک کے انتظام میں اداروں کی ذمہ داریوں کی وضاحت کے لیے آرٹیکل 8 میں اضافہ اور ترمیم کی ہدایت کی۔ اس کی بنیاد پر، آرٹیکل 8 کی دفعات کا حوالہ دیتے ہوئے، مسودہ قانون کے آرٹیکل 28 اور 37 میں ترمیم کی گئی تاکہ سرمایہ کاری، تعمیر، انتظام، آپریشن، استحصال، اور سڑک کے بنیادی ڈھانچے کی دیکھ بھال کی ذمہ داریوں کی وضاحت کی جائے۔
سرمایہ کاری، تعمیرات، انتظام، آپریشن، استحصال اور سڑک کے بنیادی ڈھانچے کی دیکھ بھال اور سڑک کے بنیادی ڈھانچے سے حاصل ہونے والی آمدنی کے حوالے سے قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے کے جواب میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے شق 2، آرٹیکل 42 میں ترمیم کی ہدایت کی تاکہ ریاستی بجٹ قانون کی شقوں سے ہم آہنگ ہو۔
ایکسپریس ویز کے حوالے سے، اگرچہ ایکسپریس ویز سڑکوں کی تکنیکی درجہ بندی ہیں، لیکن ان کی سرمایہ کاری، تعمیر، تکنیکی معیارات اور ضوابط، اور انتظام، آپریشن، استحصال، اور دیکھ بھال کے حوالے سے مخصوص تقاضے ہیں۔
لہٰذا، ضروری ہے کہ ان مواد کی وضاحت کے لیے ایک علیحدہ باب تشکیل دیا جائے تاکہ ایکسپریس ویز کی سرمایہ کاری، تعمیر، انتظام، آپریشن، استحصال اور دیکھ بھال کی قانونی بنیاد اور فزیبلٹی کو یقینی بنایا جا سکے۔
ایکسپریس ویز کے لیے تکنیکی ضروریات سے متعلق مخصوص ضوابط کو شامل کرنے کی تجویز کے بارے میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ وزیر ٹرانسپورٹ کو ایکسپریس ویز کے لیے تکنیکی معیارات میں ان کو ریگولیٹ کرنے کا کام سونپا جائے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ عملی حقائق سے مطابقت رکھتے ہیں اور ان کے اختیار میں ہیں۔
ایکسپریس ویز کی توسیع اور اپ گریڈنگ کے ضوابط کے حوالے سے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے تعمیرات، پبلک انویسٹمنٹ، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری وغیرہ سے متعلق قانون کی شقوں کے مطابق نظر ثانی کرنے کی ہدایت کی ہے اور عملی حقائق کے مطابق ایکسپریس وے ایکسپریس وے میں سرمایہ کاری کے لیے مالی وسائل کو راغب کرنے کے لیے قانونی بنیاد فراہم کی ہے۔ مراحل
نقل و حمل کی سرگرمیوں کے بارے میں، قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کے چیئرمین، لی ٹین ٹوئی نے کہا کہ، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کے جواب میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے باب IV میں قواعد و ضوابط پر نظرثانی کی ہے تاکہ روڈ ٹریفک آرڈر اور سیفٹی کے مسودہ قانون کی شقوں کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے، صرف نقل و حمل کی سرگرمیوں کے ریگولیٹیز پر توجہ مرکوز کی جائے۔ تجارتی سرگرمیاں، اور سڑک کی نقل و حمل کی سرگرمیوں کے لیے معاون خدمات۔
سڑک کی سرگرمیوں کے ریاستی انتظام کے بارے میں، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کے جواب میں، مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 83 میں ترمیم کا اضافہ کیا گیا ہے تاکہ روڈ ٹریفک سیفٹی کے مسودہ قانون کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے، کیونکہ تربیت، جانچ، لائسنسنگ، اور گاڑیوں کے معائنہ کی سرگرمیوں کا معائنہ عوامی وزارت دفاع اور وزارت دفاع کے عوام کی وزارت دفاع کے ذریعے کیا جاتا ہے۔
روڈ انسپکٹرز کو پروسیسنگ کے لیے گاڑیوں کو روکنے، یکسانیت کو یقینی بنانے اور ٹریفک پولیس اور روڈ انسپکٹرز کے درمیان اوورلیپنگ افعال اور ذمہ داریوں سے بچنے کی تجویز کے بارے میں، اور سڑک کی خلاف ورزیوں کو سنبھالنے میں متعدد اتھارٹیز کے ملوث ہونے پر سڑک استعمال کرنے والوں کی تکلیف کو روکنے کے لیے، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ روڈ انسپکٹرز خصوصی معائنہ کریں گے، لیکن صرف ہینڈل انسپکٹرز ہینڈول میں نہیں "جامد" ٹریفک پوائنٹس اور ڈیٹا بیس کے ذریعے احتساب۔ ٹریفک پولیس کی جانب سے آن روڈ گشت اور انفورسمنٹ کی جائے گی۔
مؤثر تاریخ کے حوالے سے، ڈرافٹنگ ایجنسی کی تجویز کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے آراء، نظرثانی کو شامل کرنے کی ہدایت کی ہے اور تجویز دی ہے کہ قومی اسمبلی مسودہ قانون کی شق 85 میں شق 2 کا اضافہ کرے، جس کے تحت ایکسپریس وے کے استعمال کی فیس کی وصولی سے متعلق ضوابط 1 اکتوبر سے نافذ العمل ہوں گے۔ ایکسپریس وے کے استعمال کی فیس جمع کرنے کی سرگرمیاں جیسا کہ اس قانون میں بیان کیا گیا ہے۔
اسے ہائی ویز سے ممتاز کرتے ہوئے "تیز رفتار سڑک" کی اصطلاح شامل کرنے کی تجویز ہے۔
اس مسودہ قانون پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Van Canh (Binh Dinh وفد) نے آرٹیکل 10 کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا، جس میں سڑکوں کی تکنیکی درجہ بندی کا تعین کیا گیا ہے۔
اسی مناسبت سے، اس آرٹیکل کی شق 2 میں، نمائندے نے استدلال کیا کہ تیز رفتار سڑکیں ایکسپریس ویز سے مختلف ہوتی ہیں کیونکہ ان میں درمیانی پٹی نہیں ہوتی اور نہ ہی فرار کی لین ہوتی ہے، اور ان کی ٹریفک کی تنظیم قومی شاہراہوں سے ملتی جلتی ہے۔ تیز رفتار سڑکیں قومی شاہراہوں سے اس لحاظ سے بھی مختلف ہوتی ہیں کہ ان کے دونوں طرف رہائشی علاقے نہیں ہوتے۔
لہذا، نمائندہ Nguyen Van Canh نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی "تیز رفتار سڑکوں" کو شامل کرنے پر غور کرے تاکہ تمام قسم کی سڑکوں کو شامل کیا جا سکے اور ایکسپریس ویز، تیز رفتار سڑکوں اور قومی شاہراہوں کے لیے مناسب طریقے سے ٹریفک کو منظم کیا جا سکے۔
اس کے علاوہ، مندوب Nguyen Hoang Bao Tran (Binh Duong وفد) نے دلیل دی کہ حالیہ برسوں میں سڑک کے قانون کی ترقی اور تکمیل نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے کی تعمیر کے لیے سرمایہ کاری کے وسائل کو کھولنے کے لیے ایک اہم قانونی بنیاد رہی ہے۔
سڑکوں کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے لیے وسائل کو ترجیح دینے والی پالیسیوں کے علاوہ؛ سماجی وسائل کو متحرک کرنے کے لیے میکانزم کی تعمیر؛ اور انفراسٹرکچر کی سرمایہ کاری، تعمیر، انتظام، آپریشن، استحصال، اور دیکھ بھال کے طریقے... عوامی اثاثہ جات کی تشخیص سے سڑک کے بنیادی ڈھانچے کو خارج کرنے کی اجازت دینا ایک بہت درست طریقہ ہے، جو سرمایہ کاری، تعمیر، تزئین و آرائش اور سڑکوں کو اپ گریڈ کرنے کے عمل کے دوران حاصل ہونے والے عملی تجربے پر مبنی ہے۔
یہ بھی ان اہم پہلوؤں میں سے ایک ہے جس کا مقصد پی پی پی کے منصوبوں پر عمل درآمد کرتے وقت عملی رکاوٹوں کو دور کرنا ہے۔
"اگرچہ اس ضابطے میں پی پی پی کے منصوبوں میں حصہ لینے والے ریاستی سرمائے کے تناسب کو کل پروجیکٹ سرمایہ کاری کے 50 فیصد سے زیادہ بڑھانے کی صلاحیت ہے اور یہ پی پی پی قانون کی دفعات سے مختلف ہے، لیکن مسودہ قانون کے مخصوص تجزیوں نے سرمایہ کاری کے منصوبوں پر عمل درآمد کے دوران بنیادی رکاوٹوں میں سے ایک کو دور کر دیا ہے، جس میں سڑکوں کی تعمیر، تعمیر نو، عام طور پر توسیع اور تعمیر نو کے تحت شامل ہیں۔ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کا طریقہ" محترمہ ٹران نے کہا۔
خاص طور پر، محدود ریاستی بجٹ کے پیش نظر، یہ ضروری ہے کہ سماجی وسائل کو زیادہ سے زیادہ متحرک کیا جائے اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے ذریعے ٹرانسپورٹیشن انفراسٹرکچر سرمایہ کاری کے منصوبوں کی تزئین و آرائش، اپ گریڈنگ اور توسیع کو تیز کیا جائے۔
اس کے علاوہ، کچھ سڑکوں کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کی تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے جن میں منصوبہ بند پیمانے کے مطابق فوری طور پر سرمایہ کاری نہیں کی گئی ہے، اگلے مرحلے میں عوامی سرمایہ کاری کے ذریعے سرمایہ کاری کو مرحلہ وار کرنا مناسب اور ضروری ہے۔
VOV.VN - قومی اسمبلی کے اسٹینڈنگ وائس چیئرمین تران تھن مین نے کہا کہ اس اجلاس میں 10 مسودہ قانون پر غور اور منظوری دی جائے گی۔ قانونی ضوابط پر 3 مسودہ قراردادیں اور 11 دیگر مسودہ قوانین پر بحث اور ابتدائی رائے دینا؛ اور مغرب میں شمال-جنوب ایکسپریس وے کے تعمیراتی منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی پر غور کریں، سیکشن Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc)۔
ماخذ: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov
تبصرہ (0)