قانون سازی میں اختراعی سوچ کو جاری رکھنے کی ضرورت ہے۔

Cần tiếp tục đổi mới tư duy xây dựng pháp luật- Ảnh 1. — 29 اکتوبر کو سماجی و اقتصادی مواد پر بحث کا سیشن - تصویر: VGP

قانونی ضابطے مستحکم ہونے چاہئیں۔

قومی اسمبلی کے اراکین کی بعض آراء نے اس بات کی تصدیق کی کہ حالیہ دنوں میں قوانین بنانے اور ان کے نفاذ کے کام میں سوچ اور کام کے طریقوں دونوں میں جدت آئی ہے۔ حکومت نے اسے اولین ترجیحی کام کے طور پر شناخت کیا، پارٹی کی پالیسیوں اور قراردادوں کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنانا، خاص طور پر پولٹ بیورو اور سیکرٹریٹ کی اسٹریٹجک قراردادوں کو نافذ کرنے کے لیے قومی اسمبلی کے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کو فوری طور پر پیش کرنا۔ یہ ہمارے ملک کو ایک نئے دور، تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے دور میں لانے کے لیے بہت اہم پالیسیاں ہیں۔

قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودہ قوانین کے سب سے بڑے حجم کے ساتھ، خاص طور پر ایک اجلاس میں 2013 کے آئین میں ترمیم اور اس کی تکمیل کے لیے قومی اسمبلی کو جمع کرانا؛ 2 سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو نافذ کرنے کے لیے بہت سے مسودہ قوانین کی منظوری؛ قانون سازی میں اختراعی سوچ، آہستہ آہستہ بہت سی رکاوٹوں کو دور کرتی ہے، ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے سازگار ماحول پیدا کرتی ہے۔

ڈیلیگیٹ ٹو وان ٹام (کوانگ نگائی) نے کہا کہ اداروں کی تعمیر اور تکمیل پر بہت توجہ دی گئی ہے۔ 2021 سے اب تک، بشمول مسودہ قوانین اور قراردادیں جو حکومت اس اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کر رہی ہے، تقریباً 166 دستاویزات ہیں جن پر غور کیا گیا اور قومی اسمبلی سے منظوری دی جائے گی۔ حکومت، وزیر اعظم اور وزارتوں نے اپنے اختیار میں 988 دستاویزات جاری کیے ہیں، جو ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی میں اہم کردار ادا کر رہے ہیں۔

قانون سازی کے کام میں جو بات قابل ذکر ہے وہ یہ ہے کہ قانونی سوچ کو تسلیم کیا جاتا ہے، نہ صرف پابند اور ممنوع بلکہ تخلیقی صلاحیتوں کو وسعت دینے اور اس کی حوصلہ افزائی کرنے کے لیے بھی۔ اسے ترقی کا ایک وسیلہ سمجھا جاتا ہے، اور قومی طرز حکمرانی میں سوچ کو بدلنے کے لیے تبدیلی کا ایک نقطہ بھی۔ حکومت نہ صرف انتظام کرتی ہے بلکہ تخلیق بھی کرتی ہے اور تخلیق کرنے اور خدمت کرنے کی طرف بڑھتی ہے۔

کامیابیوں کے علاوہ، مندوب مائی وان ہائے (تھان ہو) نے کہا کہ قانون سازی کے کام میں ابھی بھی کچھ خامیاں اور حدود ہیں، جیسے کہ کچھ مسودہ قوانین کے نفاذ کے تھوڑے ہی عرصے کے بعد ترمیم اور ان کی تکمیل کی ضرورت ہے، حتیٰ کہ کئی بار ترمیم بھی کرنی پڑتی ہے۔ قانون کے نفاذ کی وضاحت کرنے والی کچھ دستاویزات کا اجراء، قانونی ضوابط میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنا، اور کچھ دستاویزات کو یکجا کرنا ابھی بھی سست ہے، جس کی وجہ سے قانون کے اطلاق اور نفاذ میں مشکلات کا سامنا ہے۔

مندرجہ بالا حدود سے، مندوب مائی وان ہائی نے تجویز پیش کی کہ قانون سازی اور نفاذ میں جدت سے متعلق پولٹ بیورو کی قرارداد 66 پر مؤثر طریقے سے عمل درآمد جاری رکھیں، نئے دور میں ملک کی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرتے ہوئے، قانون سازی کے منصوبے کو سال کے آغاز سے ہی حقیقی معنوں میں فعال ہونا چاہیے۔

قانون سازی کی سوچ میں جدت لاتے رہیں، صرف قومی اسمبلی کے اختیار کے تحت اصولی قانون کے مسائل میں ضابطے کے لیے قومی اسمبلی کو پیش کریں۔ قانون کی دفعات مستحکم ہونی چاہئیں۔ اس کے ساتھ ساتھ، ڈیجیٹل تبدیلی کو تیز کرنا، قانون سازی اور نفاذ میں مصنوعی ذہانت کا اطلاق کرنا، خاص طور پر قوانین اور قانونی دستاویزات میں تضادات اور اوورلیپس کی جانچ، جائزہ لینے اور ان کا پتہ لگانے میں مصنوعی ذہانت کا اطلاق ضروری ہے۔

قانونی نظام کو مکمل کرنا ایک اشد ضرورت ہے۔

اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے کہ قانونی اداروں کی بہتری ایک فوری ضرورت ہے، مندوب Nguyen Dai Thang (Hung Yen) نے تجویز پیش کی کہ حکومت قانونی اور ذیلی قانونی دستاویزات کے پورے نظام کا جائزہ لینا جاری رکھے، لوگوں اور کاروباروں کے لیے سب سے زیادہ کھلا اور سازگار انتظامی ماحول پیدا کرنے کے لیے بوجھل طریقہ کار کا جائزہ لینا اور مکمل طور پر کاٹنا جاری رکھے۔ پالیسیوں کی پیش گوئی اور استحکام میں اضافہ کریں، سماجی و اقتصادی اعداد و شمار کی تشہیر اور شفاف بنائیں، اور ساتھ ہی، سخت انتظامی نظم و ضبط اور نظم و ضبط کے ساتھ مشترکہ مفاد کے لیے سوچنے اور عمل کرنے کی ہمت رکھنے والے اہلکاروں کی حفاظت کے لیے اداروں کو مزید بہتر بنانے کی ضرورت ہے۔

متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کا حوالہ دیتے ہوئے، مندوب Nguyen Duy Minh (Da Nang City) نے کہا کہ فی الحال، معاون صنعتوں کی ترقی میں معاونت کرنے والے میکانزم اور پالیسیوں کو بہت سے مختلف قوانین اور حکمناموں میں منظم اور منتشر کیا جا رہا ہے، جو ابھی تک ہم آہنگ نہیں ہوئے، اور اتنے مضبوط نہیں ہیں کہ معاون صنعتوں کی ترقی کو فروغ دے سکیں۔

پولٹ بیورو کی قرارداد 68 میں معاون صنعتوں کی ترقی کے لیے سرمائے، زمین، ٹیکنالوجی اور منڈیوں تک رسائی کے لیے ترجیحی پالیسیوں کی ضرورت ہے۔

لہذا، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ حکومت پارٹی کی پالیسی کو جلد ادارہ جاتی بنانے پر توجہ دے، معاون صنعتوں کی ترقی سے متعلق قانون کی تحقیق اور ترقی کی ہدایت کرے تاکہ ایک متحد اور مستحکم قانونی ڈھانچہ تشکیل دیا جا سکے، پیداواری خودمختاری، پائیدار انضمام اور عالمی ویلیو چین میں ویتنامی اداروں کی ترقی کو یقینی بنایا جا سکے۔

کاربن مارکیٹ کی ترقی کے بارے میں - 2050 تک خالص صفر کے اخراج کے ہدف کو حاصل کرنے کے لیے ایک ضروری ٹول، مندوب Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong City) نے کہا کہ حکومت نے رپورٹ میں ماحولیاتی تبدیلیوں کو فعال طور پر جواب دینے، سبز تبدیلی کو فروغ دینے، ایک سرکلر اکانومی تیار کرنے، اور گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو کم کرنے کی نشاندہی کی ہے۔

تاہم، حقیقت سے پتہ چلتا ہے کہ گھریلو کاربن مارکیٹ کی تعمیر ابھی بھی مقررہ وقت سے پیچھے ہے اور بہت سے چیلنجز ہیں۔ ہم کاربن ٹریڈنگ فلور کے پائلٹ آپریشن کے لیے تیاری کے مرحلے میں ہیں جن میں 1,900 سے زیادہ بڑے اخراج کی سہولیات درج ہیں۔

تاہم، ان میں سے صرف 20% کے پاس مکمل اخراج کی انوینٹری رپورٹس ہیں، باقی کے پاس تکنیکی صلاحیت نہیں ہے یا انھوں نے ابھی تک حقیقی اخراج کی نگرانی، گنتی اور تصدیق کے لیے کوئی نظام قائم نہیں کیا ہے۔ یہ سب سے بڑی رکاوٹ ہے جو کاربن مارکیٹ کو مضبوطی سے کام کرنے اور اخراج میں کمی کے لیے ایک مؤثر اقتصادی ذریعہ بننے سے روکتی ہے۔

مندوب نے اس بات پر زور دیا کہ ایک حقیقت جس کو تسلیم کرنے کی ضرورت ہے وہ یہ ہے کہ "کاربن مارکیٹ" کا تصور لوگوں اور کاروباری اداروں کے لیے ابھی تک ناواقف ہے۔ بہت سے کاروبار ابھی تک واضح طور پر نہیں سمجھتے کہ کاربن کریڈٹ کیا ہیں، کاربن کریڈٹس کی خرید و فروخت کیسے کی جاتی ہے، اور کاروبار کو اخراج کو کم کرنے سے کیا فائدہ ہوتا ہے۔

بہت سے لوگ اب بھی موسمیاتی تبدیلی کو ایک دور کی کہانی سمجھتے ہیں اور یہ نہیں سمجھتے کہ اس کا ان کے روزمرہ کے استعمال کے رویے سے گہرا تعلق ہے۔ جب معاشرہ نہیں سمجھتا اور کاروبار اس کی پرواہ نہیں کرتے ہیں، یہاں تک کہ اگر قانونی راہداری ہو، تو مارکیٹ صرف شکل میں موجود رہے گی، جس میں لیکویڈیٹی اور ترقی کی حوصلہ افزائی کی کمی ہوگی۔ اس لیے کاربن مارکیٹ کو ترقی دینا نہ صرف ایک ادارہ جاتی مسئلہ ہے بلکہ سماجی بیداری کا مسئلہ بھی ہے۔

وہاں سے، مندوب Nguyen Thi Viet Nga نے تجویز پیش کی کہ حکومت کاربن مارکیٹ کے لیے درست تفہیم اور درست کارروائی کے لیے ایک قومی مواصلاتی پروگرام کی ہدایت کرے۔ کاربن کریڈٹ کے اخراج، اسکولوں میں سبز استعمال، ٹیلی ویژن، ڈیجیٹل پلیٹ فارمز اور کاروباری تربیتی کورسز کے بارے میں بنیادی معلومات کو یکجا کرنا۔ جب لوگ سمجھیں گے، کاروبار سمجھیں گے، اور حکومتیں ہر سطح پر سمجھیں گی، کاربن مارکیٹ واقعی مؤثر طریقے سے کام کرے گی۔

کاربن مارکیٹ کو کافی حد تک ترقی دینے کے لیے، مندوبین نے کہا کہ کاربن مارکیٹ کے لیے قانونی فریم ورک کو مکمل کرنے، لین دین، نیلامی، نگرانی، اور خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے طریقہ کار کی واضح طور پر وضاحت کرنے پر توجہ مرکوز کرنا ضروری ہے۔ اس کے ساتھ ہی، وزارتوں، شعبوں اور بڑے اخراج والے اداروں کے درمیان متحد، شفاف، آزاد، قومی سطح پر حقیقی اخراج کی نگرانی، گنتی اور تصدیق کرنے کے لیے ایک نظام بنانا ضروری ہے۔

بوڑھوں کی دیکھ بھال کے طریقہ کار اور پالیسی کے مواد کے بارے میں، مندوب Tran Thi Thanh Huong (An Giang) نے کہا کہ بزرگوں کی دیکھ بھال سے متعلق ضوابط اب بھی بہت سی مختلف دستاویزات میں بکھرے ہوئے ہیں اور کوئی خصوصی قانونی ڈھانچہ نہیں ہے، نرسنگ کیئر ماڈلز کی کوئی واضح تعریف نہیں ہے، بنیادی طور پر بزرگ غریبوں کے لیے سماجی معاونت پر توجہ مرکوز کرنا، معاشرے کی مختلف ضروریات کو پورا کرنے کے لیے جدید تقاضوں کو پورا کرنے پر توجہ مرکوز کرنا۔ معمر افراد کے لیے شریک ادائیگی یا انشورنس کی صورت میں خدمات تک رسائی کے لیے کوئی خاص مالی معاونت کی پالیسی نہیں ہے۔

مندرجہ بالا نقطہ نظر سے، مندوبین کا خیال ہے کہ بزرگوں سے متعلق قانون پر نظرثانی اور اسے موجودہ حالات کے مطابق بنانے کے لیے اس میں ترمیم کرنا ضروری ہے۔ فوری مسائل میں سے ایک خصوصی قانونی فریم ورک بنانے کی ضرورت ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، ملک بھر میں بزرگوں کے لیے نگہداشت کے نظام کے لیے ایک منصوبے کی ترقی اور جلد از جلد اعلان کو فروغ دینا ضروری ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ، بزرگوں کی دیکھ بھال میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے سماجی وسائل کی کشش کو بڑھانے کے لیے مناسب اور متناسب طریقہ کار اور پالیسیوں کی ضرورت ہے تاکہ یہ دیکھ بھال ایک سرکاری پیشہ بن جائے، جس سے عملی سماجی و اقتصادی کارکردگی پیدا ہو، تاکہ ایک مہذب معاشرے میں ایک ضروری بنیادی ڈھانچہ تشکیل دیا جا سکے۔

ہائے لین

ماخذ: https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm