CBAM کیا ہے اور دنیا اس میں کیوں دلچسپی رکھتی ہے؟

(ڈین ٹری) - موسمیاتی تبدیلیوں کا جواب دینے کی عالمی کوششوں کے تناظر میں، یورپی یونین نے کاربن کے اخراج کو روکنے اور سبز پیداوار کی حوصلہ افزائی کے لیے کاربن بارڈر ایڈجسٹمنٹ میکانزم (CBAM) کا آغاز کیا ہے۔

CBAM کیا ہے؟

یوروپی یونین (EU) 2050 تک کاربن نیوٹرل بننے کے ایک مہتواکانکشی ہدف کی سمت کام کر رہی ہے۔ تاہم، ایسے خدشات ہیں کہ یورپی یونین کی کمپنیاں کم معیارات کا فائدہ اٹھانے کے لیے کاربن کی زیادہ پیداوار کو بیرون ملک منتقل کر سکتی ہیں۔ اس رجحان کو "کاربن لیکیج" کے نام سے جانا جاتا ہے، یعنی اخراج کو یورپ سے باہر منتقل کیا جاتا ہے، جس سے یورپی یونین اور عالمی ماحولیاتی غیرجانبداری کے اہداف کو نقصان پہنچتا ہے۔

آن لائن ٹاک شو سیریز "ٹاک گرین بز - گرین گروتھ کمپاس" کا اہتمام ڈین ٹرائی اخبار نے گرین فیوچر فنڈ ( ونگ گروپ کارپوریشن کے تحت) کے تعاون سے کیا ہے۔

اس سلسلہ کا مقصد روزمرہ کی زندگی میں سبز سفر کو فروغ دینے، عوامی بیداری میں اضافہ کرنے اور ہر فرد سے آئندہ نسلوں کے لیے ماحولیات کے تحفظ کے لیے آج ہی کارروائی کرنے کا مطالبہ کرنا ہے۔

ٹاک شو "CBAM سے کاربن مارکیٹ تک - ویتنامی کاروباروں کے لیے ایک نیا تعمیل روڈ میپ" سیریز "Talk GreenBiz - Green growth compass" 23 جون کو Dan Tri اخبار اور اس کے سوشل میڈیا پلیٹ فارمز پر نشر کیا جائے گا۔

اس خطرے کا مقابلہ کرنے کے لیے، یورپی یونین نے کاربن بارڈر ایڈجسٹمنٹ میکانزم (CBAM) کے ذریعے گھریلو اور درآمدی مصنوعات کے درمیان کاربن کی قیمت کو برابر کرنے کا فیصلہ کیا ہے۔ یورپی یونین کا خیال ہے کہ یہ طریقہ کار، درآمدی اشیا کی پیداوار کے دوران خارج ہونے والے کاربن کی مناسب قیمت کا تعین کر کے، یورپی یونین سے باہر کے ممالک کی صنعتوں کو صاف ستھری اشیا تیار کرنے کی ترغیب دے گا۔

CBAM یورپی یونین (EU) میں درآمد کی جانے والی اشیا پر کاربن ٹیکس لگانے کا ایک طریقہ کار ہے، جس کا مقصد یہ یقینی بنانا ہے کہ EU سے باہر پیدا ہونے والی اشیا EU معیارات سے اوپر کے اخراج سے فائدہ نہ اٹھائیں۔

CBAM عالمی مینوفیکچرنگ میں کاربن کے رساو کو روکنے کے لیے قائم کیا گیا تھا۔ اس کے بغیر، کمپنیاں آسانی سے پیداوار کو EU سے باہر منتقل کر سکتی ہیں تاکہ اخراج کے سخت ضوابط سے بچ سکیں۔ لہذا CBAM زیادہ اخراج والی درآمدات پر کاربن ٹیکس لگا کر ایک مؤثر رکاوٹ کے طور پر کام کرتا ہے۔

اس کے علاوہ، میکانزم کا مقصد عالمی سطح پر اخراج میں کمی کو فروغ دینا بھی ہے۔ خاص طور پر، سی بی اے ایم غیر یورپی یونین کے ممالک کے لیے زیادہ پائیدار پیداواری معیارات کو اپنانے کے لیے ترغیبات پیدا کرتا ہے، اس طرح عالمی گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو کم کرنے کی مجموعی کوششوں میں نمایاں کردار ادا کرتا ہے۔

یورپی یونین (EU) 2050 تک کاربن نیوٹرل براعظم بننے کے مہتواکانکشی ہدف کو حاصل کرنے کے لیے کوشاں ہے (تصویر: iStock)۔

عمل درآمد کے وقت کے لحاظ سے، CBAM کو باضابطہ طور پر جولائی 2021 میں تجویز کیا گیا تھا اور اس نے 2023 سے اس کا پائلٹ مرحلہ شروع کر دیا ہے۔ مکمل عمل درآمد 2026 میں شروع ہونے کی امید ہے۔ EU کے طویل المدتی منصوبے کے مطابق، CBAM 2390 کی سطح کے مقابلے میں 55% اخراج کو کم کرنے کے مہتواکانکشی ہدف میں براہ راست اور نمایاں طور پر حصہ ڈالے گا۔

CBAM میکانزم کیسے کام کرتا ہے؟

سی بی اے ایم کا مقصد ایک سطحی کھیل کا میدان بنانا ہے، اس بات کو یقینی بنانا کہ درآمد شدہ سامان کو کاربن کی قیمتوں کا سامنا کرنا پڑے جیسا کہ یورپی یونین کے اندر پیدا ہونے والے سامان کی طرح ہے۔ EU ETS کے تحت مختص مفت اخراج الاؤنسز کو 10 کے عنصر سے مرحلہ وار ختم کر دیا جائے گا اور 2034 تک مکمل طور پر ختم کر دیا جائے گا۔

CBAM تمام مصنوعات پر لاگو نہیں ہوتا ہے لیکن یہ زیادہ اخراج اور زیادہ کاربن کے رساو کی صلاحیت والے مینوفیکچرنگ سیکٹر تک محدود ہے۔ کلیدی صنعتوں میں سیمنٹ، سٹیل، ایلومینیم، کھاد، بجلی اور ہائیڈروجن شامل ہیں۔

ان شعبوں کا انتخاب حادثاتی نہیں ہے۔ یورپی کمیشن کی ایک رپورٹ کے مطابق، وہ عالمی گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج میں سب سے زیادہ شراکت دار ہیں اور یورپی یونین کی درآمدات میں ان کا بڑا حصہ ہے۔

2023-2025 کی مدت کے دوران، CBAM ایک رپورٹنگ میکانزم کے طور پر کام کرے گا، مطلب یہ ہے کہ درآمد کرنے والے کاروباروں کو اپنی مصنوعات سے وابستہ اخراج پر ڈیٹا فراہم کرنے کی ضرورت ہوگی، لیکن ابھی CBAM سرٹیفکیٹ خریدنے کی ضرورت نہیں ہوگی۔ 2026 تک، کاروباری اداروں کو باضابطہ طور پر درآمدی سامان کے اخراج کی بنیاد پر کاربن فیس ادا کرنے کی ضرورت ہوگی۔

عمل میں CBAM میکانزم (تصویر: ٹیراسکوپ)۔

CBAM "آلودہ کی ادائیگی" کے بنیادی اصول پر کام کرتا ہے۔ اس فریم ورک کے تحت، یورپی یونین میں سامان درآمد کرنے والے کاروباری اداروں کو تین اہم اقدامات کرنے کی ضرورت ہوگی۔

سب سے پہلے، کاروباری اداروں کو قومی ریگولیٹرز کے ساتھ رجسٹر ہونا چاہیے اور درآمد شدہ سامان سے متعلق کاربن کے اخراج کا اعلان کرنا چاہیے۔

اس کے بعد، کاروباری اداروں کو CBAM سرٹیفکیٹس خریدنے کی ضرورت ہے جس میں پروڈکٹ کے اخراج سے متعلق سرٹیفکیٹس کی تعداد EU ETS مارکیٹ (EU Emissions Trading System) میں کاربن کی قیمت کے حساب سے کی جاتی ہے۔ تاہم، ETS مارکیٹ کے لحاظ سے اس سرٹیفکیٹ کی قیمت میں اتار چڑھاؤ آ سکتا ہے۔

آخر میں، ایسے معاملات میں جہاں کسی کاروبار نے برآمد کنندہ ملک میں کاربن ٹیکس ادا کیا ہے، وہ دوہرے ٹیکس سے بچنے کے لیے ادا کیے گئے ٹیکس کی کٹوتی کا دعویٰ کر سکتا ہے۔

پہلے مرحلے میں، CBAM ان اجناس گروپوں پر توجہ مرکوز کرے گا جن میں کاربن کے اخراج کا سب سے زیادہ خطرہ ہے، جیسے سیمنٹ، اسٹیل، ایلومینیم، کھاد... یہ وہ شعبے ہیں جو EU کے صنعتی اخراج کا 94% حصہ بناتے ہیں۔

میکانزم کی منتقلی کی مدت کے اختتام پر، 2025 میں، یورپی کمیشن CBAM کی کارکردگی کا جائزہ لے گا اور اس کے دائرہ کار کو مزید مصنوعات اور خدمات تک بڑھا سکتا ہے، بشمول ویلیو چین اور ممکنہ طور پر "بالواسطہ اخراج"، جیسے کہ سامان پیدا کرنے کے لیے بجلی کے استعمال سے کاربن کا اخراج شامل ہے۔

2026 میں مکمل نفاذ کے بعد، یورپی یونین میں CBAM کے زیر احاطہ سامان کے درآمد کنندگان کو CBAM سرٹیفکیٹ خریدنے کی ضرورت ہوگی۔ سرٹیفکیٹس کی قیمت کا حساب EU ETS سبسڈی کی اوسط ہفتہ وار نیلامی کی قیمت کی بنیاد پر کیا جائے گا۔

یورپی یونین کے درآمد کنندگان کو ہر سال 31 مئی تک پچھلے سال یورپی یونین میں درآمد کیے گئے سامان سے وابستہ سامان اور اخراج کی مقدار کا اعلان کرنا چاہیے۔ ایک ہی وقت میں، درآمد کنندہ کو مصنوعات میں موجود گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کی مقدار کے مطابق متعدد CBAM سرٹیفکیٹ جمع کروانے چاہئیں۔

ماحولیاتی حل یا جدید ترین تجارتی تحفظ کا آلہ؟

اگرچہ ماحول کے تحفظ کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے، CBAM کو اس کے ممکنہ تحفظ پسند تجارتی مضمرات کے لیے ملے جلے جائزے ملے ہیں۔ جیسے جیسے کاربن کی قیمتیں بڑھتی ہیں، میکانزم درآمد شدہ مصنوعات پر اضافی لاگتیں لگاتا ہے، جو بالواسطہ طور پر یورپی یونین کی صنعتوں کو ترقی پذیر ممالک سے کم پیداواری لاگت کے مقابلے سے بچا سکتا ہے۔

EU کے باہر سے اشیا پر کاربن کی قیمت لگانا بھی غیر منصفانہ مسابقت کے خدشات کو جنم دیتا ہے۔

کچھ بین الاقوامی تنظیموں نے دلیل دی ہے کہ CBAM تجارتی امتیاز کا باعث بن سکتا ہے۔ ورلڈ ٹریڈ آرگنائزیشن (WTO) اور برازیل اور بھارت جیسے ممالک نے خدشات کا اظہار کیا ہے کہ CBAM بین الاقوامی تجارت میں عدم امتیاز کے اصول کی خلاف ورزی کر سکتا ہے۔

سی بی اے ایم کو "سبز تحفظ پسندی" کی ایک شکل کے طور پر بھی دیکھا گیا ہے کیونکہ یہ درآمدات پر کاربن کی قیمت کا اطلاق کرتا ہے، جو ترقی پذیر ممالک کے لیے ایک غیر مساوی مسابقتی کھیل کا میدان بناتا ہے۔

آرگنائزیشن فار اکنامک کوآپریشن اینڈ ڈیولپمنٹ (او ای سی ڈی) کے مطابق، سی بی اے ایم کا نفاذ یورپی یونین کے خطے میں اخراج کو کم کرنے میں معاون ہے اور درآمدات پر کاربن کی قیمتوں کے ذریعے اسپل اوور اثرات پیدا کرتا ہے۔ یہ برآمد کنندگان کو مسابقت برقرار رکھنے کے لیے اپنی ٹیکنالوجی کو اپ گریڈ کرنے یا اخراج کی شدت کو کم کرنے پر مجبور کرتا ہے۔

تاہم، CBAM کی حقیقی ماحولیاتی تاثیر کے بارے میں کافی بحث ہے۔ ایک طرف، یہ برآمد کرنے والے ممالک میں صاف ستھرا پیداوار کو فروغ دے سکتا ہے۔ دوسری طرف، اگر ان ممالک میں تکنیکی تبدیلی کو لاگو کرنے کے لیے کافی تکنیکی اور مالی صلاحیت کی کمی ہے، تو اخراج کافی حد تک کم ہونے کے بجائے "جغرافیائی طور پر بے گھر" ہو سکتا ہے۔

بہت سے معاملات میں، واضح آب و ہوا کی پالیسیوں کے بغیر سامان اب بھی ان ممالک میں تیار کیا جاتا ہے، جس کی وجہ سے CBAM کے لیے ماحولیاتی کارکردگی کو حاصل کرنا مشکل ہو جاتا ہے جس کی اصل میں توقع کی جاتی ہے۔

IMF اور UNCTAD کے مطالعے کے مطابق، CBAM کے معاشی اثرات ترقی پذیر ممالک کے لیے خاص طور پر شدید ہو سکتے ہیں۔ ہندوستان اور جنوبی افریقہ سے یورپی یونین کو سیمنٹ کی برآمدات بالترتیب 65.2% اور 44.3% تک گر سکتی ہیں، کیونکہ زیادہ کاربن کی قیمتیں ان کی قیمتوں کے فائدہ کو کم کرتی ہیں۔

اس سے یہ خدشات پیدا ہوتے ہیں کہ محض ٹرانزیشن کو سپورٹ کرنے کے طریقہ کار کی عدم موجودگی میں، CBAM ایک حقیقی جامع ماحولیاتی آلے کے بجائے تجارتی رکاوٹ کی شکل اختیار کر سکتا ہے۔

کچھ بین الاقوامی تنظیموں کا کہنا ہے کہ CBAM تجارتی امتیاز کا باعث بن سکتا ہے (تصویر: قطب جنوبی)۔

عالمی معیارات یا پوشیدہ رکاوٹیں؟

بہت سے ماہرین کا خیال ہے کہ CBAM "سبز تحفظ پسندی" کی ایک شکل ہو سکتی ہے کیونکہ یہ ترقی پذیر ممالک کی تکنیکی اور مالی صلاحیت کی حدود کو مدنظر نہیں رکھتا ہے۔ ٹیرف عائد کرنے کے بجائے، ٹیکنالوجی کی منتقلی کی حمایت اور پائیدار سپلائی چینز میں سرمایہ کاری زیادہ موثر اور منصفانہ حل ہو سکتا ہے۔

یہ نقطہ نظر ترقی پذیر ممالک کی مسابقت کو بڑھانے میں مدد کرتا ہے جبکہ شمولیت اور پائیداری کی طرف سبز منتقلی کو فروغ دیتا ہے۔

برطانیہ 2027 تک اسی طرح کا طریقہ کار متعارف کروانے کا ارادہ رکھتا ہے۔ امریکہ اور جاپان سرحد پر کاربن کی قیمتوں کے تعین کے اقدامات کو بھی تلاش کر رہے ہیں، جو ایک بڑھتے ہوئے عالمی رجحان کی عکاسی کر رہے ہیں جہاں ممالک "کاربن کے اخراج" کو روکنے اور اپنی گھریلو ماحولیاتی پالیسیوں کی سالمیت کی حفاظت کے لیے کوشاں ہیں۔

تاہم، اس رجحان کو یکساں طور پر نافذ نہیں کیا جا رہا ہے۔ ترقی پذیر ممالک، جنہوں نے ابھی تک کاربن کی قیمتوں کے تعین کا موثر نظام قائم نہیں کیا ہے، ان کو اپنانے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔

تکنیکی اور مالیاتی صلاحیت کی کمی بہت سے ممالک کو عالمی سپلائی چین سے خارج ہونے یا اہم تجارتی نقصانات سے دوچار ہونے کے خطرے میں ڈالتی ہے، جس سے یہ خدشات پیدا ہوتے ہیں کہ CBAM عالمی ترقی کے فرق کو بڑھا سکتا ہے۔

WTO اور بڑے تجارتی بلاکس جیسے ASEAN اور MERCOSUR نے اس خطرے کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا ہے کہ CBAM عدم امتیاز کے اصول کی خلاف ورزی کرتا ہے - کثیر جہتی تجارتی نظام کا سنگ بنیاد ہے۔ کچھ ماہرین یورپی یونین اور ابھرتی ہوئی معیشتوں کے درمیان پالیسی تنازعات یا "نرم تجارتی جنگوں" کے امکان سے خبردار کرتے ہیں۔

طویل مدتی میں، CBAM یا تو ایک نیا عالمی معیار بن سکتا ہے یا سیاسی اور تجارتی دباؤ کے تحت اسے ایڈجسٹ کرنے پر مجبور کیا جا سکتا ہے۔ اگر اسے شفاف اور مساوی طریقے سے نافذ کیا جائے تو یہ اخراج میں خاطر خواہ کمی لانے اور قومی سطح پر ماحولیاتی پالیسی میں اصلاحات کو فروغ دے سکتا ہے۔

تاہم، OECD کے مطابق، اس طرح کے مثبت اثرات تب ہی مرتب ہوں گے جب ترقی پذیر ممالک کے پاس تکنیکی منتقلی کی شرائط موجود ہوں۔ بصورت دیگر، CBAM ایک پائیدار سبز منتقلی کو فروغ دینے کے بجائے تجارتی رکاوٹوں میں اضافے کا امکان ہے۔

ESG ویتنام فورم 2025 جس کا موضوع ہے "سائنس اور ٹیکنالوجی اور پائیدار ترقی کے لیے محرک قوت" اہم امور پر تبادلہ خیال اور تبادلہ خیال کرنے کی جگہ ہو گی جیسے کہ: کاروبار ماحول کو بہتر بنانے اور ماحول پر منفی اثرات کو محدود کرنے کے لیے سائنس اور ٹیکنالوجی کو کیسے لاگو کر سکتے ہیں؟

کاروبار کس طرح سماجی مسائل کو حل کر سکتے ہیں جیسے غربت میں کمی، تعلیم اور صحت کی دیکھ بھال کے معیار کو بہتر بنانا، اور روزگار کے پائیدار مواقع پیدا کرنا؟ سائنس اور ٹیکنالوجی شفافیت، جوابدہی، اور حکمرانی کی کارکردگی کو کیسے بڑھا سکتی ہے؟

ویتنام ای ایس جی فورم 2025 کی خاص بات ویتنام ای ایس جی ایوارڈز 2025 ہو گی - ایک باوقار ٹائٹل جو کاروباروں کو اعزاز دیتا ہے جنہوں نے پائیدار ترقی کی طرف سائنس اور ٹیکنالوجی میں ESG کو نافذ کرنے میں شاندار کامیابیاں حاصل کی ہیں۔

ویتنام ای ایس جی فورم کے منتظمین کا خیال ہے کہ اچھی کارکردگی کے حامل کاروباروں کو عزت دینا دوسرے کاروباروں کو بہتر مستقبل کے لیے کام کرنے کی ترغیب اور ترغیب دے گا۔

ماخذ: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/cbam-la-gi-vi-sao-ca-the-gioi-lai-dang-quan-tam-20250617224927415.htm