افریقہ اور اقوام متحدہ کی پاور ایجنسی میں اصلاحات کی خواہش

بہت سے افریقی ممالک اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل (UNSC) کی نشستوں کے ساتھ ساتھ دنیا کی سب سے بڑی کثیر جہتی تنظیم میں اپنے ملک کی حیثیت اور آواز کو بڑھانے کے لیے لڑ رہے ہیں۔

افریقہ سے متعلق مسائل اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی روزانہ کی سرگرمیوں کا تقریباً 50% حصہ ہیں۔ (ماخذ: اے ایف پی ایف)

اقوام متحدہ کے سب سے طاقتور ادارے میں اصلاحات

آج دنیا بھر کے ممالک سلامتی کونسل میں غیر مستقل رکن کے طور پر شامل ہو سکتے ہیں لیکن فی الحال مشرق وسطیٰ، افریقہ، لاطینی امریکہ یا کیریبین کا کوئی بھی ملک کونسل کا مستقل رکن نہیں ہے۔

ویٹو پاور پانچ مستقل ارکان (P5) کو اپنے قومی مفادات اور خارجہ پالیسیوں کے تحفظ کے لیے امن مشن سے لے کر پابندیوں تک کسی بھی قرارداد کو روکنے کی اجازت دیتی ہے۔

جیسا کہ عالمی رہنما ستمبر 2024 میں اقوام متحدہ کے صدر دفتر میں سالانہ جنرل اسمبلی کے اجلاس کی تیاری کر رہے ہیں، سیرا لیون کے صدر جولیس ماڈا بائیو نے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل میں اصلاحات کے لیے افریقہ کی دیرینہ تجویز کی توثیق کی، جس میں افریقی ممالک کے لیے دو نئی مستقل نشستوں کا اضافہ بھی شامل ہے۔

اقوام متحدہ کے سربراہی اجلاس میں، صدر بائیو نے کہا کہ افریقہ سے متعلق مسائل سلامتی کونسل کی روزانہ کی سرگرمیوں کا تقریباً 50 فیصد حصہ ہیں، جن میں سے زیادہ تر قراردادیں امن اور سلامتی سے متعلق ہیں۔ افریقہ میں اقوام متحدہ کے ایک چوتھائی سے زیادہ رکن ممالک ہیں، لیکن اس براعظم کا اب بھی دنیا کی سب سے بڑی کثیر جہتی تنظیم پر بہت کم اثر و رسوخ ہے۔

اقوام متحدہ کی تنظیم میں، سلامتی کونسل سب سے طاقتور ادارہ ہے، جو بین الاقوامی امن اور سلامتی کو برقرار رکھنے کا ذمہ دار ہے۔ امن مشن کی تعیناتی، طاقت کے استعمال کی اجازت، پابندیاں لگانے اور قراردادیں پاس کرنے کا اختیار ہے۔ اقوام متحدہ کے زیادہ تر امن مشن سیرالیون جیسے ممالک میں تشدد پر قابو پانے اور تنازعات کو کم کرنے میں مدد کرتے ہیں۔

اقوام متحدہ کے سب سے طاقتور ادارے میں اصلاحات نے سیاسی رفتار پکڑ لی ہے۔ امریکی صدر جو بائیڈن نے اپنی 2022 کی تقریر میں افریقہ، لاطینی امریکہ اور کیریبین کے لیے مستقل رکنیت کی تجویز بھی پیش کی۔ یہ توقعات ہیں کہ رہنما ستمبر 2024 میں ہونے والی میٹنگ میں یو این ایس سی میں اصلاحات کے لیے ایک روڈ میپ پر اتفاق رائے پر پہنچ جائیں گے۔

ستمبر میں اقوام متحدہ کے مستقبل کے سربراہی اجلاس کے ایک مسودے میں، جس کا عنوان "مستقبل کے لیے ایک معاہدہ" تھا، تنظیم نے تسلیم کیا کہ افریقہ کے خلاف "ناانصافی" کو ختم کرنا اولین ترجیح ہے۔ آسٹریا کے لیے اقوام متحدہ کے خصوصی ایلچی الیگزینڈر مارسچک کے مطابق، پہلی بار افریقی مسئلے پر پیش رفت ہو رہی ہے۔

مسٹر مارسچک نے کہا کہ اگرچہ ستمبر 2024 کی کانفرنس میں سلامتی کونسل کو وسعت دینے میں کامیابی حاصل کرنے کا امکان نہیں ہے، لیکن یہ اب بھی مستقبل کا پہلا خاکہ دیکھ سکتی ہے۔ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے 27 اگست کو ایک غیر رسمی قرارداد منظور کی جس میں سلامتی کونسل کی اصلاحات میں اس کے مرکزی کردار کی توثیق کی گئی اور ساتھ ہی اس مسئلے کو آئندہ اجلاس کے ایجنڈے میں شامل کرنے کے لیے ووٹنگ بھی کی۔

سیرا لیون کے صدر جولیس ماڈا بائیو 20 ستمبر 2023 کو اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے 78ویں اجلاس سے خطاب کر رہے ہیں۔ (ماخذ: رائٹرز)

تعطل

مستقل ارکان کے درمیان گہری تقسیم سلامتی کونسل کے لیے غزہ اور یوکرین کے تنازعات سے لے کر جوہری ہتھیاروں اور ماحولیاتی تبدیلیوں کے چیلنجوں تک عالمی خطرات کو روکنا مشکل بناتی ہے۔

انجلی دیال، اقوام متحدہ کی ایک ماہر اور فورڈھم یونیورسٹی میں بین الاقوامی سیاست کی ایسوسی ایٹ پروفیسر نے کہا کہ امریکہ اور روس نے اکثر اتحادیوں یا اپنے قومی مفادات کے تحفظ کے لیے اپنے ویٹو پاور کا استعمال کیا ہے۔ فرانس اور برطانیہ نے 1989 سے اپنے ویٹو پاور کو محدود کر رکھا ہے۔ تاہم، سرد جنگ کے بعد کے سالوں میں، دنیا نے دیکھا کہ امریکہ، روس اور چین اس طاقت کا استعمال اتحادیوں کو اپنی غلط خارجہ پالیسیوں کے نتائج سے بچانے کے لیے کرتے ہیں۔

اس کے علاوہ، سیرالیون کے وزیر خارجہ مسٹر ٹموتھی موسیٰ کابا کا خیال ہے کہ سلامتی کونسل میں منصفانہ توازن تعطل کو توڑنے اور اس ایجنسی کے لیے ساکھ بنانے میں مدد کرے گا۔ انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ سلامتی کونسل کو جغرافیہ کی بنیاد پر نمائندگی کو جمہوری بنانے کی ضرورت ہے، خاص طور پر کثیر قطبی، عالمگیریت اور ایک دوسرے سے جڑی ہوئی دنیا میں۔

فی الحال، پانچ ویٹو کے علاوہ، سلامتی کونسل کی 10 غیر مستقل نشستیں ہیں، جن میں سے تین کا تعلق افریقہ سے ہے۔ غیرمستقل ارکان کے پاس ویٹو پاور نہیں ہے اور انہیں جنرل اسمبلی دو سال کی مدت کے لیے منتخب کرتی ہے۔

193 ارکان کے درمیان متصادم مفادات رکنیت کے حجم اور طاقت کو بڑھانے کے مقصد میں رکاوٹ ہیں۔ یہ برازیل اور ہندوستان کی یو این ایس سی میں مستقل رکنیت کی خواہش سے ظاہر ہے، لیکن جب پاکستان اور چین، یا ارجنٹائن اور میکسیکو جیسے ممالک کے نقطہ نظر سے غور کیا جائے تو یہ منصوبہ حاصل کرنا آسان نہیں ہے۔

دہائی کی بحث

افریقی یونین (AU) کی سلامتی کونسل میں مزید دو مستقل اور دو غیر مستقل نشستوں کی تجویز کے علاوہ، اقوام متحدہ کے رکن ممالک کے کم از کم پانچ دیگر اتحاد ایسے ہیں جن کے اپنے خیالات ہیں کہ کونسل میں اصلاحات کیسے کی جائیں۔

اقوام متحدہ کے ایک سینئر وکیل اور تحقیقی تجزیہ کار ڈینیئل فورٹی نے کہا کہ یہ بحث کئی دہائیوں سے جاری ہے۔ سفارت کاروں نے ابھی تک اس بات پر اتفاق رائے نہیں کیا ہے کہ سلامتی کونسل کو کس طرح بڑھایا جائے تاکہ واشنگٹن، ماسکو اور بیجنگ کے حق میں تین میں سے دو ووٹ حاصل کیے جاسکیں۔

اس کے علاوہ، P5 ویٹو پاور کو ہٹانے کی کوئی بھی کوشش ممکن نہیں ہے کیونکہ بڑے ممالک، خاص طور پر امریکہ، روس اور چین کی طرف سے کوئی اتفاق رائے نہیں ہوگا۔ اس وقت جو کچھ کیا جا سکتا ہے وہ صرف ’’معمولی اصلاحات‘‘ ہے۔

تاہم، ایک روشن مقام لیختنسٹین کی مجوزہ قرارداد ہے جسے جنرل اسمبلی نے 2022 میں ویٹو پاور کے استعمال پر منظور کیا تھا۔ قرارداد کے تحت جنرل اسمبلی میں بحث کے لیے P5 ویٹو پاور کے کسی بھی استعمال کی ضرورت ہے۔ اگرچہ یہ عمل ویٹو کو ختم نہیں کر سکتا، لیکن اگر P5 ممبر اسے استعمال کرتا ہے تو اس سے سیاسی دباؤ بڑھے گا۔

حامیوں کا کہنا ہے کہ سلامتی کونسل کے سائز کو بڑھانا مکمل طور پر ممکن ہے، اس بات کی طرف اشارہ کرتے ہوئے کہ 1963 میں کونسل کی تعداد 10 سے بڑھا کر 15 کر دی گئی تھی۔ لیکن سلامتی کونسل کی حقیقی اور موثر اصلاحات سے پہلے ابھی بہت طویل سفر طے کرنا ہے، حالانکہ یہ عمل بہت زیادہ توجہ مبذول کر رہا ہے۔

ماخذ: https://baoquocte.vn/chau-phi-va-tham-vong-cai-to-co-quan-quyen-luc-cua-lien-hop-quoc-284358.html