ٹیکنالوجی کی منتقلی کی حوصلہ افزائی کے لیے ترجیحی معیار پر صرف اصولی ضابطے قائم کیے جائیں۔

قومی اسمبلی کے مندوبین نے کہا کہ قانون کو خاص طور پر ترجیحی ٹیکنالوجیز کی فہرست اور منتقلی کی حوصلہ افزائی نہیں کرنی چاہیے کیونکہ تیزی سے بدلتی ہوئی ٹیکنالوجی کے تناظر میں اگر قانون بہت مفصل ہے تو متروک ہونے کا امکان بہت زیادہ ہوتا ہے، اس طرح قانون کے نافذ ہونے پر طویل مدت میں مستحکم نہیں ہوتا۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین لی من ہون کی ہدایت پر 21 نومبر کی صبح 15ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے ٹیکنالوجی کی منتقلی سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر بحث کی۔

بحث کے سیشن میں، تمام مندوبین نے ٹیکنالوجی کی منتقلی کے قانون میں ترمیم کی ضرورت پر اتفاق کیا، تاکہ جب قانون کا مسودہ جاری کیا جائے گا، تو یہ ایک ٹھوس قانونی راہداری بنائے گا، جو ٹیکنالوجی کی منتقلی کی سرگرمیوں کو مضبوطی سے فروغ دے گا، جس سے ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی ہو گی۔

حکومت کو تفویض کریں کہ وہ وقتاً فوقتاً ان ٹیکنالوجیز کی فہرست جاری کرے اور اپ ڈیٹ کرے جن کی منتقلی کی حوصلہ افزائی، پابندی اور ممانعت ہے۔

ترجیحی پالیسیوں اور ٹیکنالوجی کی منتقلی کے لیے مراعات کے حوالے سے، مسودہ قانون میں اعلیٰ ٹیکنالوجی، جدید ٹیکنالوجی، نئی ٹیکنالوجی، گرین ٹیکنالوجی، اہم قومی منصوبوں، اہم منصوبوں، قومی دفاع، سلامتی اور مشکل اور خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں کی ترقی کے لیے ترجیحات کی منتقلی پر زور دیا گیا ہے۔

ڈیلیگیٹ ڈونگ خاک مائی۔ (تصویر: DUY LINH)

اس کا اندازہ درست سمت کے طور پر کرتے ہوئے، مندوب Duong Khac Mai (Lam Dong Delegation) نے کہا کہ آرٹیکل 9 میں ٹیکنالوجی کی اقسام کی فہرست بہت طویل اور تفصیلی ہے۔ تیزی سے بدلتی ہوئی ٹکنالوجی کے تناظر میں، اگر قانون بہت مفصل ہے تو متروک ہونے کا امکان بہت زیادہ ہے، اس طرح جب قانون نافذ کیا جاتا ہے تو اس میں طویل مدتی استحکام نہیں ہوتا ہے۔

مندرجہ بالا تجزیہ سے، مندوبین نے مشورہ دیا کہ قواعد و ضوابط صرف اصولی معیارات کے مطابق بنائے جانے چاہئیں، جیسے: ایسی ٹیکنالوجیز جو ماحول اور انسانی صحت کے لیے بہت زیادہ خطرات پیدا کرتی ہیں، ان پر پابندی یا پابندی عائد کی جانی چاہیے۔ توانائی کی بچت، اخراج کو کم کرنے، پیداواری صلاحیت، معیار اور مسابقت کو بہتر بنانے والی ٹیکنالوجیز کی حوصلہ افزائی کی جانی چاہیے۔

اسی وقت، حکومت کو منتقلی کے لیے حوصلہ افزائی کی گئی، منتقلی کے لیے محدود، اور منتقلی کے لیے ممنوع ٹیکنالوجیز کی فہرست جاری کرنے اور وقتاً فوقتاً اپ ڈیٹ کرنے کی ذمہ داری دی گئی ہے۔ اس فہرست کو صنعتوں اور تجارتوں کی فہرست کے ساتھ ہم آہنگی کے ساتھ ڈیزائن کرنے کی ضرورت ہے جس میں سرمایہ کاری کی ترغیبات اور صنعتوں اور تجارت کے ساتھ سرمایہ کاری کے قانون میں سرمایہ کاری اور کاروبار کے لیے ممانعت ہے تاکہ نقل اور تضاد سے بچا جا سکے۔

اس مواد پر اپنی رائے شامل کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Tri Thuc (Ho Chi Minh City Delegation) طبی میدان میں ٹیکنالوجی کی منتقلی میں خاصی دلچسپی رکھتے تھے۔

مندوب نے کہا کہ شق 2، آرٹیکل 9 میں ٹیکنالوجی کی منتقلی کی حوصلہ افزائی سے متعلق پالیسیاں موجود ہیں، لیکن خاص طور پر صحت کے شعبے میں ٹیکنالوجی کی منتقلی کی حوصلہ افزائی کا مواد واضح نہیں ہے۔ لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی صحت کے شعبے کی مستقبل کی ترقی کے لیے جائزہ لے اور مزید ایڈجسٹمنٹ کرے۔

ٹکنالوجی کے ذریعہ سرمائے کی شراکت سے متعلق ضوابط کا بغور مطالعہ کریں۔

ایک اور مواد جس پر آج صبح ہال میں مباحثے کے سیشن کے دوران بہت سے مندوبین اپنی رائے دینے میں دلچسپی رکھتے تھے وہ ٹیکنالوجی کا استعمال کرتے ہوئے سرمائے کی شراکت سے متعلق ضوابط کے ضوابط کا مسودہ تھا۔

مندوبین کے مطابق، یہ ضابطہ نہ صرف اختراعی سرگرمیوں کے لیے ایک شفاف قانونی راہداری تشکیل دیتا ہے بلکہ علم کو متحرک کرنے اور اسے ترقیاتی وسائل میں تبدیل کرنے کا طریقہ کار بھی کھولتا ہے۔ سائنس اور ٹیکنالوجی کی مارکیٹ کو فروغ دینے، کاروباری اداروں کی مسابقت کو بہتر بنانے اور جدید ڈیجیٹل معیشت کی تعمیر میں تعاون کرنے کے لیے یہ ایک اہم قدم ہے۔

ریاستی دارالحکومت کی طرف سے تعاون کی گئی ٹیکنالوجی کی قدر کو یقینی بنانے کے بارے میں، مندوب Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City Delegation) نے تجزیہ کیا کہ ریاستی دارالحکومت کی طرف سے تعاون کردہ ٹیکنالوجی کی خود تشخیص پر ضابطہ ایک پیش رفت ہے، لیکن ریاستی سرمائے کو استعمال کرنے والے منصوبوں کے لیے، بجٹ کے نقصان سے بچنے اور سرمائے کو محفوظ رکھنے کے لیے ٹیکنالوجی کی قدر کی تشخیص اہم ہے۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Tam Hung. (تصویر: DUY LINH)

مندوب نے تجویز پیش کی کہ ڈرافٹنگ کمیٹی ٹیکنالوجی کی تشخیص کے طریقوں پر تفصیلی اور سخت ضوابط پر غور کرے۔ "مثال کے طور پر، آمدنی یا مارکیٹ کے نقطہ نظر کو ترجیح دینا اور آزاد تشخیص کرنے والی تنظیموں کی صلاحیت کے معیار کو یقینی بنانا کہ شراکت کی ٹیکنالوجی کی قدر درست طریقے سے طے کی گئی ہے، جو ریاستی مالیاتی انتظام کے کام کو مؤثر طریقے سے انجام دے رہی ہے،" مندوب نے تجویز پیش کی۔

اسی تشویش کا اظہار کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Tri Thuc (Ho Chi Minh City Delegation) نے تبصرہ کیا کہ تنظیموں اور افراد کے حوالے سے شق 2 کا ضابطہ جس میں تعاون کی گئی ٹیکنالوجی کی قدر کا فیصلہ کرنے کی اجازت دی گئی ہے اور اپنی طرف سے تعاون کی گئی ٹیکنالوجی کی قدر کا فیصلہ کرنے کی اجازت دی گئی ہے وہ انٹرپرائز قانون اور سرمایہ کاری کے قانون میں معاون اثاثوں کی قدر کے اصولوں سے مطابقت نہیں رکھتی۔

مندوبین کے مطابق، اس سے ٹیکنالوجی کی قیمتوں میں افراط زر، ٹرانسفر پرائسنگ، اور اثاثوں کے نقصان کے بہت سے خطرات ہیں، خاص طور پر غیر ملکی عناصر کے ساتھ منصوبوں میں۔ تشخیص کے طریقہ کار، فریقین کی ذمہ داریوں، اور تشخیص کے معیار کی وضاحت کرنے میں ناکامی آسانی سے تنازعات کا باعث بن سکتی ہے اور ٹیکنالوجی مارکیٹ کی شفافیت کو متاثر کر سکتی ہے۔

مندرجہ بالا تجزیے سے، مندوب Nguyen Tri Thuc نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی شق 2، آرٹیکل 8 میں موجود دفعات کا مطالعہ کرے اور اس میں اس سمت میں ترمیم کرے: "تعاون شدہ ٹیکنالوجی کی تشخیص پر فریقین یا کسی آزاد تشخیصی تنظیم کے ذریعے متفق ہونا ضروری ہے تاکہ معروضیت، شفافیت اور تعمیل کو یقینی بنایا جا سکے۔ ٹیکنالوجی کی منتقلی، ٹیکنالوجی کی قدر اور کارکردگی کو یقینی بنانا، اور املاک دانش کے حقوق اور ٹیکس سے متعلق ذمہ داریوں کی تعمیل کرنا"۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Tri Thuc۔ (تصویر: DUY LINH)

مسودے کی شق 3، آرٹیکل 8 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ریاستی سرمائے کے ساتھ منصوبوں میں سرمائے کی شراکت کے لیے استعمال ہونے والی ٹیکنالوجی کا اندازہ لگایا جانا چاہیے اور سرمایہ کی شراکت سے پہلے ملکیت یا استعمال کے قانونی حق کی تصدیق کی جانی چاہیے۔ مندوب Nguyen Tri Thuc نے کہا کہ یہ ریاستی سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے سرمایہ کاری کے منصوبوں میں ٹیکنالوجی کے اثاثوں کے انتظام پر ایک کلیدی ضابطہ ہے، جو عوامی اثاثوں کے سخت انتظام کے جذبے کو ظاہر کرتا ہے۔

تاہم، اس ضابطے میں ٹیکنالوجی کی تشخیص کے لیے معیار، طریقوں اور اختیار کی واضح طور پر وضاحت نہیں کی گئی ہے، جو آسانی سے عمل درآمد میں الجھن کا باعث بن سکتے ہیں اور منصوبوں کی پیش رفت کو طول دے گا۔ شفافیت کو بڑھانے اور عوامی اثاثوں کے نقصان سے بچنے کے لیے، ویلیو ایشن میں حصہ لینے والے مضامین کی ذمہ داری کو بڑھاتے ہوئے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو واضح طور پر ویلیو ایشن کا وقت مقرر کرنا چاہیے، چاہے وہ پروجیکٹ کو منظور کرنے سے پہلے ہو یا کیپٹل کنٹریبیوشن کنٹریکٹ پر دستخط کرنے سے پہلے۔

اس کے ساتھ، تشخیص کی بنیاد مارکیٹ کی قیمت، لاگت کی قیمت یا متوقع اقتصادی قدر پر مبنی ہے؛ اور تشخیص کرنے والی تنظیم یا فرد کی قانونی ذمہ داری اگر قیمت کا تعین غلط طریقے سے کیا جاتا ہے یا ملکیت کی صحیح طور پر تصدیق نہیں ہوتی ہے۔ اور اگر ٹکنالوجی محفوظ نہیں ہے یا ملکیت تنازعہ ہے، تو یہ واضح طور پر تصدیق کی جانی چاہیے کہ قانونی حقوق کا قیام مکمل ہونے تک اسے سرمائے میں حصہ ڈالنے کے لیے استعمال نہیں کیا جا سکتا۔

اس مواد کے بارے میں، مندوب Duong Khac Mai نے درجہ بندی کی سمت میں آرٹیکل 8 میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی تجویز پیش کی: کاروباری اداروں میں ریاستی سرمایہ، ریاستی سرمایہ کے استعمال کے معاملات کے لیے، لازمی تشخیص کا میدان، قدر کی حد کو واضح طور پر طے کرنا ضروری ہے۔ ایک ہی وقت میں، تشخیص کرنے والی تنظیم کی مخصوص قانونی ذمہ داری کی وضاحت کریں اگر نتائج غلط ہیں، جس سے ریاستی سرمائے کا نقصان ہوتا ہے۔ خالصتاً نجی لین دین کے لیے، قانون کو صرف اصول متعین کرنے چاہئیں، جب کہ سرمائے کی شراکت کی قیمت کا کنٹرول ٹیکس، کاروباری اداروں اور اسٹاک مارکیٹ کے قوانین کے ذریعے نافذ کیا جاتا ہے۔

وان ٹون

ماخذ: https://nhandan.vn/chi-nen-quy-dinh-mang-tinh-nguyen-tac-cac-tieu-chi-uu-tien-khuyen-khich-chuyen-giao-cong-nghe-post924816.html