مخصوص پالیسیوں کو خاص طور پر ریگولیٹ کیا جانا چاہئے۔

موضوع کو وسعت دینا، درجہ بندی اور اختیار کا مقصد

15 ستمبر کو، قومی اسمبلی ہاؤس میں، قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے دارالحکومت (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کا ابتدائی جائزہ لینے کے لیے ایک توسیعی اجلاس منعقد کیا۔

کیپٹل پر قانون کا مسودہ پیش کرتے ہوئے (ترمیم شدہ)، انصاف کے نائب وزیر ٹران ٹین ڈنگ نے کہا کہ موجودہ کوتاہیوں اور حدود کو دور کرنے کے لیے دارالحکومت سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کا نفاذ بہت ضروری ہے۔ بقایا خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کو نافذ کرنے، تمام وسائل کو متحرک کرنے، سرمایہ کی صلاحیتوں اور طاقتوں کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے لیے قانونی بنیاد بنائیں... مسودہ قانون 07 ابواب، 59 مضامین پر مشتمل ہے (2012 کے دارالحکومت کے قانون کے مقابلے میں 3 ابواب، 32 مضامین کا اضافہ)۔

مسودہ قانون دارالحکومت کی حکومت کو وکندریقرت اور اختیار کے مضامین اور اشیاء کو وسعت دینے کی سمت میں متعین کرتا ہے۔ ٹیلنٹ کو راغب کرنے اور فروغ دینے، اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل تیار کرنے اور کیڈرز، سرکاری ملازمین اور دارالحکومت کے سرکاری ملازمین کے لیے تنخواہ اور آمدنی کے نظام کا حامل ہونا؛ قرارداد نمبر 97/2019/QH14 کے مطابق ہنوئی شہر کی حکومت کو منظم کرنے کے ماڈل کو نافذ کرنا (وارڈ پیپلز کونسلوں کو منظم نہیں کرنا) اور ہنوئی شہر کے تحت شہری حکومت کی سطح کو شامل کرنا۔

قرارداد نمبر 160 کی شقوں کو وراثت اور ان کی تکمیل کی بنیاد پر ہنوئی پیپلز کونسل کے تنظیمی ڈھانچے کو مضبوط بنائیں، اس کے مطابق: پیپلز کونسل کے مندوبین کی تعداد میں اضافہ، کل وقتی پیپلز کونسل کے مندوبین کا تناسب بڑھانا۔ پیپلز کونسل کے وائس چیئرمینوں کی تعداد میں اضافہ، پیپلز کونسل کی قائمہ کمیٹی کی تشکیل کو وسعت دی جائے۔

مکالمہ - دارالحکومت کے قانون میں ترمیم: خصوصی پالیسیوں کو خاص طور پر منظم کیا جانا چاہئے۔ — اجلاس میں شریک مندوبین۔

لوکل گورنمنٹ کی تنظیم کے قانون کے مطابق پیپلز کونسل اور اضلاع کی پیپلز کمیٹی کے تنظیمی ڈھانچے کے مقابلے میں نمایاں خصوصیات کے ساتھ ہنوئی شہر کی پیپلز کونسل اور پیپلز کمیٹی کے تنظیمی ڈھانچے سے متعلق ضوابط جیسے کہ پیپلز کونسل کے نائب چیئرمینوں کی تعداد میں اضافہ، پیپلز کونسل کے نائب چیئرمینوں کی تعداد میں اضافہ۔

مسودہ قانون حکومت اور وزیر اعظم کی طرف سے ہنوئی پیپلز کمیٹی کے کچھ اختیارات کو وکندریقرت بناتا ہے، اور ساتھ ہی ساتھ مقامی حکومت کی تنظیم کے قانون کے مقابلے میں وکندریقرت اور اختیار کے مضامین اور اشیاء کو وسعت دیتا ہے۔ ہنوئی پیپلز کمیٹی کو وکندریقرت اضلاع، قصبوں اور شہروں کی عوامی کمیٹیوں کے تحت مخصوص ایجنسیوں اور دیگر انتظامی تنظیموں کے کچھ کاموں اور اختیارات کو منظم کرتی ہے۔ ہنوئی پیپلز کمیٹی، اضلاع، قصبوں اور شہروں کی عوامی کمیٹیوں کے تحت خصوصی ایجنسیوں اور خصوصی انتظامی تنظیموں کی تنظیم، افعال، کاموں اور اختیارات کو منظم کرتا ہے۔ ان کے انتظام کے تحت پبلک سروس یونٹس کو قائم کرنے، دوبارہ منظم کرنے اور تحلیل کرنے کا فیصلہ کرتا ہے۔

مجاز حکام کے ذریعے تفویض کردہ عملے، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی کل تعداد پر، ہنوئی شہر کو ملازمت کی پوزیشن کی فہرستوں، آبادی کے سائز، کام کے موجودہ بوجھ کی حیثیت، آلات کی جدید کاری کی سطح اور کام کرنے کے ذرائع، علاقے میں سیکورٹی، سیاسی اور سماجی تحفظ کی خصوصیات اور ہنوئی شہر کے بجٹ میں توازن پیدا کرنے کی صلاحیت کی بنیاد پر ریزرو عملے سے عملے کی تعداد بڑھانے کی اجازت ہے۔

کیپٹل کی تعمیر، ترقی، انتظام اور تحفظ کے بارے میں، مسودہ قانون دارالحکومت کی تعمیر اور ترقی کی منصوبہ بندی کا تعین کرتا ہے۔ منصوبہ بندی کے نفاذ کو یقینی بنانے کے اقدامات؛ جگہ کا انتظام، فن تعمیر، زمین کی تزئین اور شہری تعمیر؛ شہری تزئین و آرائش، زیبائش اور تعمیر نو؛ ثقافتی اور کھیلوں کی ترقی؛ تعلیم اور تربیت کی ترقی؛ صحت کی دیکھ بھال؛ سماجی تحفظ؛

سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی، جدت، ڈیجیٹل تبدیلی؛ ہائی ٹیک زونز کی ترقی؛ زراعت اور دیہی علاقوں کی ترقی؛ ماحول کی حفاظت؛ زمین کا انتظام اور استعمال؛ ترقی پذیر رہائش؛ تکنیکی انفراسٹرکچر، ٹریفک کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی؛ دارالحکومت کے تحفظ کے لیے اقدامات، دارالحکومت میں امن و امان اور سماجی تحفظ کو یقینی بنانا...

مالیاتی اور بجٹ کی پالیسیوں اور سرمائے کی ترقی میں سرمایہ کاری کے لیے وسائل کو متحرک کرنے کے بارے میں، مسودہ قانون میں ہدف کے ضمنی مرکزی بجٹ اور سرمائے کے لیے انعامات کے حوالے سے دفعات ہیں۔ فیس اور چارجز کے قانون کے ذریعہ تجویز کردہ فیسوں اور چارجز کی ایک بڑی تعداد کو لاگو کرنا جو ابھی تک فہرست میں شامل نہیں ہیں۔ ہنوئی پیپلز کونسل کو سماجی و اقتصادی ترقی میں سرمایہ کاری کرنے اور مقامی ترقی کی حمایت کرنے کے لیے شہر کے بجٹ کے استعمال کا فیصلہ کرنے کی اجازت دینا۔

سماجی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے، مسودہ قانون میں متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیاں وضع کی گئی ہیں جو موجودہ قوانین سے مختلف ہیں۔ پبلک ٹرانسپورٹ (TOD) کی سمت میں شہری ترقیاتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو نافذ کریں۔ کنٹرولڈ ٹیسٹنگ میکانزم کے اطلاق پر متعدد اصولی مسائل کو منظم کریں۔

وکندریقرت واضح، مرکوز، اور کلیدی ہونا ضروری ہے۔

میٹنگ میں بحث کے دوران، تمام مندوبین نے دارالحکومت (ترمیم شدہ) کے قانون کو نافذ کرنے کی ضرورت پر اتفاق کیا۔ مندوبین نے کہا کہ دارالحکومت کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیاں ایک ہی مواد اور فیلڈ پر موجودہ قوانین سے مختلف ہو سکتی ہیں، لیکن یہ 2013 کے آئین کے فریم ورک کے اندر ہونی چاہئیں اور پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کے مطابق اور بین الاقوامی معاہدوں کے مطابق ہونی چاہئیں جن کا ویتنام رکن ہے۔

اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ دارالحکومت کے قانون کی نوعیت وکندریقرت سے متعلق ایک قانون ہے، مندوبین نے کہا کہ مسودہ قانون میں موجود دفعات کو مضبوط وکندریقرت کی سمت میں تعمیر کرنے کی ضرورت ہے، جس سے دارالحکومت کی حکومت کی خود مختاری اور خود ذمہ داری میں اضافہ ہو۔

مکالمہ - سرمائے کے قانون میں ترمیم: مخصوص پالیسیوں کو خاص طور پر ریگولیٹ کیا جانا چاہیے (شکل 2)۔ — لا کمیٹی کے چیئرمین ہونگ تھانہ تنگ نے اجلاس میں اختتامی تقریر کی۔

خاص طور پر، وکندریقرت کے دائرہ کار اور علاقے واضح، مرکوز، اور کیپٹل سٹی حکومت کی عمل آوری کی صلاحیت کے مطابق ہونے چاہئیں۔ کیپیٹل سٹی میں وکندریقرت کے لیے بنیادی طور پر شہر کی سطح کی حکومت پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے، لیکن نچلی سطحوں کو وکندریقرت اور اختیار دینے میں شہر کی سطح کی حکومت کے لیے زیادہ سے زیادہ سہولت پیدا کرنے کے لیے ایک طریقہ کار ہونا چاہیے۔

دارالحکومت میں حکومت کو اختیارات کی وکندریقرت کے ساتھ ساتھ، قانون کو شرائط پر ضابطے، نفاذ کو یقینی بنانے کے اقدامات اور طاقت کو کنٹرول کرنے کے طریقہ کار کی ضرورت ہے۔

میٹنگ کے اختتام پر، مندوبین کی آراء کو تسلیم کرتے ہوئے، لاء کمیٹی کے چیئرمین ہونگ تھانہ تنگ نے تحقیقی اداروں سے درخواست کی کہ وہ مسودہ قانون کے مندرجات کا جائزہ لیتے رہیں تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ اصول اور نقطہ نظر پارٹی کی پالیسیوں اور رہنما اصولوں پر قریب سے عمل کرتے ہیں، آئینی فریم ورک کی تعمیل کو یقینی بناتے ہوئے ایسے نئے مسائل جن کو ریگولیٹ نہیں کیا گیا ہے یا جن کے ضابطے تجویز کردہ پالیسیوں سے مختلف ہیں ان کی اطلاع مجاز حکام کو دی جانی چاہیے۔

مسٹر تنگ نے یہ بھی نوٹ کیا کہ پالیسیوں پر توجہ مرکوز ہونی چاہیے اور بکھری نہیں، عملی طور پر عمل درآمد کو یقینی بنانا چاہیے۔ عملی جانچ کے ذریعے موجودہ قانون کے مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو وراثت میں لینا مناسب اور موثر ثابت ہوا ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ، قانون میں متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو شامل کرنے کے لیے جائزہ اور تحقیق جاری رکھیں جو اس وقت قومی اسمبلی کی قرارداد کے مطابق متعدد علاقوں میں چلائی جا رہی ہیں۔ تاہم، ان کے اثرات کا بھی بغور جائزہ لینے کی ضرورت ہے کیونکہ ایک بار قانون میں میکانزم شامل ہوجانے کے بعد، انہیں استحکام اور طویل مدتی نفاذ کو یقینی بنانا ہوگا ۔

ماخذ