ایڈیٹر کا نوٹ: 15 ویں قومی اسمبلی کے 5 ویں اجلاس کے ایجنڈے کے مطابق، آج 26 مئی کو وزیرِ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری Nguyen Chi Dung، جو وزیرِ اعظم کی طرف سے اختیار کیے گئے ہیں، ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ پیش کریں گے۔ ایس جی جی پی اخبار نے منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر، قومی اسمبلی کے متعدد اراکین اور ماہرین کی مسودے کی تیاری کے عمل کے بارے میں رائے درج کی، ساتھ ہی ساتھ ہو چی منہ شہر کو ملک کے سماجی اور عالمی سطح پر ترقی کے ساتھ ساتھ خطے کی ترقی میں اپنی صف اول کی پوزیشن کے مطابق ترقی کرنے کے لیے شاندار طریقہ کار اور پالیسیاں جاری کرنے کی ضرورت پر زور دیا۔
ہو چی منہ شہر ایک خاص شہری علاقہ ہے، آبادی اور اقتصادی پیمانے کے لحاظ سے ملک کا سب سے بڑا، ملک کے اقتصادی لوکوموٹیو کی پوزیشن کے ساتھ، ملک کا سب سے بڑا اقتصادی، ثقافتی، تعلیمی - تربیتی، سائنسی اور تکنیکی مرکز؛ ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی کا محرک ہے۔ یہ جدت طرازی اور اقتصادی اصلاحات میں بھی ایک اہم مقام ہے، جو ملک کے دیگر علاقوں کے لیے ایک ترقی کی تحریک اور ماڈل بن رہا ہے جس کا حوالہ دینے اور اس پر عمل درآمد کیا جا سکتا ہے۔
ہو چی منہ شہر کی بنیاد اور عمل سے تجزیہ کرتے ہوئے، اگر جدید طریقہ کار اور پالیسیاں ہیں جو اعلیٰ اور پیش رفت ہیں، تو یہ شہر کے لیے ترقی کے وسائل کو کھولنے کی راہ ہموار کرے گی۔ خاص طور پر، ہو چی منہ شہر کو ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی میں اپنی اہم پوزیشن کے مطابق ترقی کرنے کے لیے، اور خطے اور دنیا سے ملنے کے لیے، مرکزی حکومت کو ہو چی منہ شہر کو نئی اور جدید پالیسیوں کے ساتھ تجربہ کرنے کی اجازت دینے کی ضرورت ہے۔ خاص طور پر، مختصر، درمیانی اور طویل مدت میں ہر مرحلے میں ایک بین الاقوامی مالیاتی مرکز کی ترقی کے لیے ایک پائلٹ میکانزم کا اطلاق ممکن ہے۔ 2031 کے بعد سے مقصد ہو چی منہ شہر کو ایک اعلیٰ درجہ کا عالمی مالیاتی مرکز بنانا ہے۔
مندرجہ بالا ہدف کو حاصل کرنے کے لیے، ریاست کو ذیلی خدمات اور افادیت کے ساتھ پالیسیاں بنانے کی ضرورت ہے۔ جس میں، مالیاتی مراکز بنانے اور تیار کرنے والے اسٹریٹجک سرمایہ کار ہو چی منہ شہر میں کیسینو پروجیکٹ بنا اور چلا سکتے ہیں۔ اس کے ساتھ مسابقتی فوائد پیدا کرنے کے لیے موجودہ ضوابط سے زیادہ ترجیحی پالیسیاں ہیں، جو اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو مالیاتی مراکز کی تعمیر اور ترقی میں سرمایہ کاری کے لیے راغب کرتی ہیں۔ یہ ویتنامی قانون کے مطابق ڈیوٹی فری سیلز ایریاز اور سروس، سیاحت اور تفریحی علاقوں کے قیام کی اجازت دے رہا ہے۔
ڈسٹرکٹ 1 پیپلز کمیٹی، ہو چی منہ سٹی کے اہلکار لوگوں کے لیے انتظامی طریقہ کار کو سنبھالتے ہیں۔ |
اس کے علاوہ، ہو چی منہ شہر میں اداروں، اسکولوں اور عوامی شعبوں میں سائنسی، تکنیکی اور اختراعی سرگرمیوں کو فروغ دینے کے لیے ایک پائلٹ پالیسی تیار کرنا ضروری ہے۔ ہو چی منہ شہر کو سائنسدانوں کے نتائج اور موضوعات کی مشترکہ طور پر نگرانی کرنے کے لیے ایک طریقہ کار بنانے کی اجازت دیں، تاکہ وہ ایک دوسرے کی تحقیق کا خود جائزہ لے سکیں، طریقہ کار کو کم کرنے اور تحقیق کے لیے شفافیت بڑھانے میں مدد ملے۔ ایک ہی وقت میں، سرمایہ کاروں کو اختراعی مراکز، تحقیق اور ترقی (R&D) مراکز کی تعمیر کے لیے راغب کریں۔ ڈیجیٹل ٹیکنالوجی، تحقیق، پیداوار اور اعلی ٹیکنالوجی کی منتقلی میں سرمایہ کاری؛ چپ مینوفیکچرنگ، سیمی کنڈکٹرز، نئی ٹکنالوجی بیٹریاں، نئے مواد، بڑے پیمانے پر صاف توانائی کی صنعت وغیرہ کے شعبوں میں سرمایہ کاری کریں۔
ہو چی منہ سٹی کو ملک اور بیرون ملک کے ہنرمندوں، اشرافیہ، ماہرین، اور سرکردہ سائنسدانوں کو کام کرنے کے لیے راغب کرنے کے لیے شاندار طریقہ کار اور پالیسیوں کی بھی ضرورت ہے۔ کیڈرز کی ایک ٹیم کو فروغ دینے کے لیے میکانزم اور پالیسیاں موجود ہیں جو عام بھلائی کے لیے سوچنے اور کرنے کی ہمت رکھتی ہیں۔ سازگار پیداوار اور کاروباری ماحول پیدا کرنے، کاروباری برادری، خاص طور پر چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کی پرورش اور ترقی پر توجہ مرکوز کریں۔
طویل مدتی میں، ہو چی منہ شہر کے لیے ایک خصوصی شہری قانون کا مطالعہ اور ترقی ضروری ہے۔ ویتنام میں صرف دو خاص شہری علاقے ہیں، ہنوئی اور ہو چی منہ شہر۔ فی الحال، ہنوئی میں دارالحکومت کا قانون ہے، جب کہ ہو چی منہ شہر میں کوئی خاص قانون نہیں ہے، جب کہ ہو چی منہ شہر میں مقام، مقام، آبادی، معیشت وغیرہ کے لحاظ سے ایسی خصوصیات ہیں جو دوسرے صوبوں اور شہروں سے مختلف ہیں۔ اس لیے، ہو چی منہ سٹی جیسے اقتصادی انجن کی ترقی کے لیے طویل مدت میں لاگو ہونے والا ایک پیش رفت کا طریقہ کار بنانا ضروری ہے، جو شہر کی پائیدار ترقی کو یقینی بناتا ہے۔
ڈاکٹر HA HUY NGOC، ویتنام اکنامک انسٹی ٹیوٹ
"روح یہ ہے کہ ہو چی منہ سٹی ترقی کے لیے پائلٹ میکانزم بنانا چاہے گا، پورے ملک میں عملی شراکت دینے کے لیے ان کو عملی طور پر نافذ کرے گا، نہ کہ شہر کے لیے خصوصی مراعات یا سازگار حالات کا مطالبہ کرے۔ اور اگر کوئی ہے تو اس کی وجہ یہ ہے کہ ہم چاہتے ہیں کہ ہو چی منہ شہر تیزی سے ترقی کرے اور مضبوط ہو تاکہ پورے ملک میں زیادہ سے زیادہ حصہ ڈال سکے۔"
قومی اسمبلی کے مندوب PHAN VAN MAI، ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین
ملک کے لیے مزید تعاون کرنا چاہتے ہیں۔
قرارداد 54 کی جگہ مسودہ قرارداد پر تبصرہ کرتے ہوئے، کچھ رائے نے کہا کہ مسودہ قرارداد میں بہت سے اہم پالیسی مواد ہیں جن پر بحث ہو رہی ہے اور اب بھی مسودہ لینڈ قانون (ترمیم شدہ)، ہاؤسنگ قانون (ترمیم شدہ)، رئیل اسٹیٹ بزنس لاء (ترمیم شدہ)، بولی کا قانون (ترمیم شدہ)... ان قوانین کو قومی اسمبلی کے 56ویں اجلاس میں منظور کیے جانے کی امید ہے۔ لہٰذا، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ مندرجہ بالا مندرجات پر مناسب غور کیا جائے، قومی اسمبلی میں قرارداد 54 کی جگہ پانچویں اجلاس میں ایک مسودہ پیش کرنا اور چھٹے اجلاس میں اسے پاس کرنا ضروری ہے۔
ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی |
اس مواد کے بارے میں ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی نے کہا کہ ہو چی منہ سٹی کی خصوصیات کے ساتھ، موجودہ قانونی فریم ورک میں ایسے شعبے ہیں جن کا مکمل احاطہ نہیں کیا گیا ہے۔ اس کے لیے رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے ایک مناسب قانونی فریم ورک کی ضرورت ہے، ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے جگہ پیدا کرنا۔ قرارداد 54 کی جگہ لینے والی قرارداد ہو چی منہ سٹی کے لیے فوری ہے، ہو چی منہ شہر کو رکاوٹوں کو دور کرنے میں مدد فراہم کرتی ہے، ملک کے اقتصادی انجن کی ترقی کو فروغ دینے کے لیے زیادہ اور مضبوط محرک قوتیں تشکیل دیتی ہے۔ وہاں سے، ہو چی منہ شہر ایک لوکوموٹیو، ترقی کے قطب کے طور پر اپنا کردار برقرار رکھتا ہے اور ملک کی مجموعی ترقی میں اپنا حصہ ڈالتا ہے۔
نئے پالیسی میکانزم کے لیے جو قانون میں متعین نہیں کیے گئے ہیں یا دوسرے علاقوں میں پائلٹ کیے گئے ہیں، ہو چی منہ سٹی پہلے پائلٹ کو قبول کرنا چاہے گا اور اگر کامیاب ہو جاتا ہے، تو قومی اسمبلی اور حکومت کو ملک گیر عمل درآمد کے لیے ادارہ جاتی بنانے کی ہدایت کرنے کی بنیاد ہوگی۔ یہ پورے ملک کے لیے ادارہ جاتی ترقی کے نقطہ نظر سے ایک شراکت ہے۔ لہٰذا، قرارداد کے مسودے کو تیار کرنے کے عمل میں، ہو چی منہ سٹی نے عملی طور پر پائلٹنگ کے لیے طریقہ کار اور پالیسیاں تجویز کیں، اور دوسری طرف، وزارتوں اور شاخوں سے تبصرے موصول ہوئے۔ ماضی میں، ہو چی منہ سٹی کو اس معاملے پر مرکزی وزارتوں اور شاخوں سے بہت سی تجاویز موصول ہوئیں، خاص طور پر زمین کے انتظام، منصوبہ بندی اور تعمیرات کے شعبوں میں۔
* منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر نگوین چی ڈنگ: اعلی اتفاق رائے حاصل کرنا
قرارداد 54/2017 (ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے پر) کی جگہ لینے والی قرارداد مقامی علاقوں کے لیے خصوصی میکانزم کے حوالے سے 10ویں قرارداد ہے اور یہ سب سے بڑی گنجائش، پیمانے، پیچیدگی، اور اعلیٰ ترین تقاضوں کے ساتھ قرارداد ہے، جس کے ساتھ ساتھ درج ذیل عوامل کو یقینی بنایا جا سکتا ہے: اس وقت ترقی کی راہ میں رکاوٹیں اور رکاوٹیں حل ہو رہی ہیں۔ منہ شہر؛ ہو چی منہ شہر کی صلاحیتوں اور فوائد سے پوری طرح استفادہ کرنے کے لیے نئی محرک قوتیں اور نئے محرک پیدا کرتے ہوئے، آنے والے وقت میں کامیابیاں پیدا کر رہے ہیں۔
پولٹ بیورو اور قومی اسمبلی کی قراردادوں کی قریب سے پیروی کرتے ہوئے یہ بہت اہم مسائل ہیں۔ جن میں سے، پولیٹ بیورو کے پاس 2 قراردادیں ہیں: جنوب مشرقی خطے کی ترقی پر قرارداد 24-NQ/TW؛ ریزولوشن 31-NQ/TW خاص طور پر ہو چی منہ شہر کے لیے۔ قومی اسمبلی میں ہو چی منہ سٹی کے ماسٹر پلان پر قرارداد 81 بھی موجود ہے۔
قرارداد کا مسودہ تیار کرنے کے لیے تفویض کیے جانے کے بعد، ہم نے بڑی کوششیں کیں، ایجنسیوں، وزارتوں، شاخوں اور شہروں کے ساتھ قریبی رابطہ قائم کیا، اور بہت کم وقت میں بہت بڑے کام کے بوجھ کے ساتھ دن رات کام کیا۔ آخر میں، مسودے نے وزارتوں اور شاخوں کے درمیان اتفاق اور اتحاد کی ایک بہت ہی اعلیٰ سطح حاصل کی۔
* مسٹر Y THANH HA NIÊ KĐÀM، نیشنلٹیز کونسل کے چیئرمین: پورے ملک میں پہلا پائلٹ ماڈل
اگر مسودہ قرارداد کے مطابق پالیسیوں پر عمل درآمد کیا جائے تو یہ واضح ہے کہ ہو چی منہ شہر تقریباً تمام میکانزم کو شروع کرنے کے قابل ہو جائے گا جو دوسرے علاقوں کو تفویض کیے گئے ہیں۔ اس کے علاوہ، نئے میکانزم ہیں، جن میں سے کچھ ترمیمات اور ضمیمہ کے مسودہ قوانین میں زیر بحث ہیں جیسے: زمین، مکان، رئیل اسٹیٹ بزنس... شاید یہ ایک منفرد پائلٹ ماڈل ہے جو ہم ملک بھر میں پہلی بار کر رہے ہیں۔
جہاں تک ایک بین الاقوامی مالیاتی مرکز کے قیام کا تعلق ہے، اگر اس پر عمل کیا جائے تو میرے خیال میں ایک الگ منصوبہ ہونا چاہیے اور اسے قومی اسمبلی کی قرارداد میں شامل نہیں کیا جانا چاہیے۔
* مندوب LE THANH VAN، فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے اسٹینڈنگ ممبر: ہو چی منہ سٹی کو مضبوط اتھارٹی دینے کی ضرورت ہے
ہو چی منہ سٹی کے لیے ایک مخصوص میکانزم کے بارے میں یہ مسودہ تجویز مضبوط وکندریقرت اور وفد کی سمت میں نئے میکانزم کی تجویز پیش کرتا ہے۔ میں بنیادی طور پر حکومت کی قرارداد کے مسودے اور فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کی جائزہ رپورٹ سے متفق ہوں۔
تاہم، میری رائے میں، ہو چی منہ شہر کے لیے کچھ اور مخصوص میکانزم کو شامل کرنا ضروری ہے۔ مثال کے طور پر، آلات اور اہلکاروں کی تنظیم کے بارے میں، ہو چی منہ سٹی کو محکمہ کی سطح پر آلات کی تنظیم کے بارے میں فیصلہ کرنے کا حق ہونا چاہیے (سوائے سیاسی نظام کی تنظیم اور قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانے سے متعلق "سخت ڈھانچہ" والے محکموں اور شاخوں کے)۔ سماجی و اقتصادی شعبوں اور آبادی کے انتظام سے متعلق محکموں اور شاخوں کے لیے، ہو چی منہ سٹی کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ آلات کی تنظیم کے بارے میں فیصلہ کرے تاکہ یہ شہر کے عملی حالات کے لیے موزوں ترین ہو۔ یا عملے کے کام میں، ہو چی منہ شہر کو شہر کے ہر مخصوص شعبے میں ہنر مندوں کو راغب کرنے کی ضروریات کے مطابق باصلاحیت کیڈرز کی بھرتی کے لیے اپنا معیار طے کرنے کا حق ہونا چاہیے۔
اس پائلٹ ریزولیوشن کو نافذ کرنے کے عمل میں سب سے اہم بات یہ ہے کہ ہو چی منہ سٹی کے پاس اس پر عمل درآمد کرنے کے لیے کافی فضیلت اور قابلیت کے حامل اہلکاروں کی ایک ٹیم ہونی چاہیے۔
* ڈیلیگیٹ PHAN DUC HIEU، قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے اسٹینڈنگ ممبر: ترقی کی جگہ کے استحصال کو بڑھانا
میرا ماننا ہے کہ ہو چی منہ شہر کے لیے ایک مخصوص طریقہ کار اور پالیسی کا ہونا نہ صرف ہو چی منہ شہر کے ووٹرز اور عوام کی بلکہ پورے ملک کے ووٹرز اور عوام کی خواہش ہے۔ اس لیے، میں ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے ایک مخصوص طریقہ کار اور پالیسی کو شروع کرنے کے لیے قرارداد 54 کو تبدیل کرنے کے لیے ایک نئی قرارداد جاری کرنے کی ضرورت سے اتفاق کرتا ہوں۔
ایک مسئلہ جس کے بارے میں مجھے تشویش ہے وہ یہ ہے کہ قرارداد کے مسودے میں شامل مواد اور حل کے علاوہ، قرارداد پر عمل درآمد کی رفتار، اور رہنمائی دستاویزات کی تعداد کو کم سے کم کرنے کے لیے مزید تفصیلی اور مخصوص طریقوں پر توجہ مرکوز کرنا ضروری ہے۔ اس طرح، عمل درآمد کے عمل کو تیز کرنا، قرارداد کے منظور ہونے پر اسے تیزی سے زندہ کرنا۔
اس کے علاوہ، ہو چی منہ شہر کو "فوکس اور کلیدی نکات" کے اصول پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ خاص طور پر، ہو چی منہ شہر کی ترقی کو فروغ دینے میں مدد کے لیے فوری اور اہم مسائل کے حل پر وسائل اور طریقہ کار کو بھی توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔ میرے خیال میں ہمیں خود کو زیادہ پتلا نہیں پھیلانا چاہیے۔ کیونکہ جب وسائل منتشر ہوتے ہیں تو جذب کرنے کی صلاحیت بھی منتشر ہو جاتی ہے، جس سے حل کم موثر ہو جاتے ہیں۔ اس کے ساتھ ہی، ہو چی منہ سٹی کو صرف ہو چی منہ سٹی کے مرکز میں جگہ کی تزئین و آرائش کے بجائے نئی جگہوں اور پڑوسی علاقوں کو وسعت دینے اور ان کا فائدہ اٹھانے کے حل کی ضرورت ہے۔
* مندوب BUI HOAI SON، قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے ثقافت اور تعلیم کے اسٹینڈنگ ممبر: ثقافتی میدان میں رکاوٹوں کو دور کرنا
قانونی طریقہ کار جاری کرتے وقت، ہم دیکھتے ہیں کہ ضابطے عام طور پر درست ہو سکتے ہیں، لیکن کچھ ہو چی منہ سٹی جیسے متحرک، معروف شہر کے لیے موزوں نہیں ہیں، اور یہ رکاوٹیں بھی بن سکتے ہیں۔
لہٰذا، جب کہ میکانزم اور پالیسیوں کو حقیقت کے لیے زیادہ موزوں بنانے کے لیے نظر ثانی نہیں کی گئی ہے، لیکن یہ ضروری ہے کہ مخصوص طریقہ کار متعارف کرایا جائے۔ ماضی میں، بہت سی رکاوٹیں رہی ہیں جنہوں نے ہو چی منہ شہر اور بہت سے دوسرے علاقوں کی ثقافتی ترقی کو مشکل بنا دیا ہے۔ مثال کے طور پر، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کا قانون، مینجمنٹ کا قانون
عوامی اثاثوں کا استعمال ثقافتی اداروں کے لیے مشکلات کا باعث بن رہا ہے۔ ثقافتی مراکز، لائبریریاں، عجائب گھر، وغیرہ اکثر مرکزی مقامات پر زمین کے بڑے فنڈز کا استعمال کرتے ہیں، اس لیے زمین کا اندازہ لگانا انتہائی مشکل ہے۔ اگر زمین کی قیمت بہت زیادہ ہے، تو مشترکہ منصوبے یا شراکت داری قائم کرنا بہت مشکل ہوگا۔ یا ثقافتی مصنوعات، فلم سٹوڈیو برانڈز وغیرہ کی تشخیص میں مسائل۔ یہ رکاوٹیں ثقافتی اداروں کے لیے بہت سی مشکلات اور تعطل کا باعث بنتی ہیں، جنہیں حل کرنے کی ضرورت ہے۔
اس لیے ہو چی منہ شہر میں ثقافتی سرگرمیوں کو مزید متحرک، شہر کے محل وقوع کے لیے زیادہ موزوں بنانے کے لیے ایک حل نکالنے کی ضرورت ہے، اس طرح پورے ملک کے لیے ایک اہم تجربہ بن سکتا ہے۔
نمائندہ PHAM VAN HOA، ممبر قومی اسمبلی لا کمیٹی: ترقی کے لیے انسانی عنصر بہت اہم ہے۔
ہو چی منہ شہر کو شہر کی صلاحیتوں اور فوائد کے مطابق ترقی دینے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کا ہونا بہت ضروری ہے۔ جب ہو چی منہ شہر ترقی کرے گا تو جنوبی کلیدی اقتصادی زون کے صوبے اور شہر خاص طور پر اور پورے ملک کو بالعموم بہت فائدہ پہنچے گا اور اس کے مطابق ترقی ہوگی۔
ہو چی منہ سٹی کے لیے ایک بنیادی مسئلہ عوام ہیں جو اس پر عمل درآمد کریں گے، اگر یہ قرارداد قومی اسمبلی سے منظور ہو جاتی ہے۔ لہذا، انسانی وسائل کو متحرک کرنے کے طریقہ کار کے حوالے سے، نئی صلاحیتوں کو راغب کرنے کے علاوہ، ہو چی منہ شہر کو شہر کے آلات میں کام کرنے والوں کی پیشہ ورانہ صلاحیتوں کو فروغ دینے اور ان کو بہتر بنانے کی ضرورت ہے تاکہ ان کی صلاحیتوں کو مکمل طور پر فروغ دیا جا سکے۔ اس کے ساتھ ساتھ ہو چی منہ شہر کی ترقی میں ان کی زیادہ سے زیادہ صلاحیت کا حصہ ڈالتے ہوئے، ان کی حرکیات اور تخلیقی صلاحیتوں کو فروغ دینے کے لیے حالات اور مواقع پیدا کریں۔
مجھے یقین ہے کہ ہو چی منہ شہر میں اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو راغب کرنے کی صلاحیت اور کشش ہے۔ اہم بات یہ ہے کہ ان مضامین کے لیے ایک مناسب ترغیبی پالیسی میکانزم، خاص طور پر تنخواہ کی پالیسی۔
ماخذ
تبصرہ (0)