کراس اونر شپ اور ہیرا پھیری کو روکنے کے لیے اس بات کا تعین کرنا ضروری ہے کہ بینک کا اصل مالک کون ہے۔

آج سہ پہر (23 نومبر)، قومی اسمبلی کے ہال میں کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز پر نظرثانی شدہ قانون کے مسودے پر بحث ہوئی۔ مندوبین کے بہت سے تبصرے ان مسائل پر مرکوز تھے جیسے: جلد مداخلت، خصوصی کنٹرول، کریڈٹ اداروں کو خصوصی قرض دینا، ہیرا پھیری کو کم کرنا، کراس اونر شپ کو کم کرنا، کمزور بینکوں کو سنبھالنا وغیرہ۔

سرفہرست عنصر یہ شناخت کرنا ہے کہ کون سا فرد یا تنظیم بینک کا مالک ہے۔

اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے مندوب Trinh Xuan An (صوبہ ڈونگ نائی کی قومی اسمبلی کے وفد) نے کہا کہ کریڈٹ اداروں سے متعلق نظرثانی شدہ قانون مشکل ہے اور اس کا سماجی و اقتصادیات ، یہاں تک کہ سلامتی اور نظم و نسق پر بھی بہت زیادہ اثر پڑتا ہے، اس لیے اس کا بغور مطالعہ کرنے کی ضرورت ہے۔

ان کے مطابق، مسودہ قانون کی دفعات کا مقصد ایک دوہرا مقصد ہونا چاہیے، جس کا مقصد کریڈٹ اداروں کے نظام کو صحت مند اور مضبوطی سے ترقی دینے کے لیے ایک طریقہ کار بنانا ہے لیکن معیشت کو سہارا دینے کے لیے محفوظ ہونا چاہیے۔

اس مسودہ قانون کے کچھ مخصوص مواد پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب Trinh Xuan An نے کہا کہ وہ کراس اونرشپ کو سنبھالنے کے لیے ایک طریقہ کار بنانے کے معاملے میں دلچسپی رکھتے ہیں۔

انہوں نے کہا کہ ایس سی بی کیس اور موجودہ صورتحال "راکشسوں کی تینوں" کو لاحق ہے جو نظام کے لیے بڑے خطرات پیدا کرتی ہے، جو کہ کراس اونرشپ، کنٹرول اور کریڈٹ اداروں کی ہیرا پھیری ہیں۔ ان مسائل سے نمٹنے اور خاتمے کے لیے ان کی نشاندہی جاری رکھنے کی ضرورت ہے۔

Chống sở hữu chéo, thao túng thì cần xác định ai là chủ thực của ngân hàng - 1 — مندوب Trinh Xuan An (تصویر: Quochoi.vn)۔

مسٹر این کے مطابق، کراس اونرشپ، تسلط اور ہیرا پھیری بہت نفیس اور اکثر پوشیدہ چالیں ہیں۔ تاہم، قانون کے ذریعہ وضع کردہ ٹولز (حصص ہولڈنگ کے تناسب کو کم کرنا، کریڈٹ کی حد کو کم کرنا اور ایسے مضامین کو بڑھانا جن کو عہدوں پر فائز رہنے کی اجازت نہیں ہے) پوشیدہ چیزوں سے نمٹنے کے لیے ٹھوس ہیں، جو کہ غیر موثر ہے۔

اس مسئلے کی مزید وضاحت کرتے ہوئے مندوب Trinh Xuan An نے کہا کہ بینکاری نظام کا بنیادی محور گورننس کے مسئلے میں ہے۔ بینکنگ سسٹم میں کراس اونرشپ، ہیرا پھیری اور تسلط کا مقابلہ کرنے کے لیے، سب سے اوپر عنصر یہ طے کرنا ہے کہ کون سا فرد یا تنظیم بینک کا حقیقی مالک ہے۔

لہذا، قانون کو ایسے افراد یا تنظیموں کی شناخت کے لیے ایک قانونی ڈھانچہ قائم کرنے کی ضرورت ہے جو بینکنگ آپریشنز میں فیصلہ سازی کو کنٹرول کرنے اور اس پر اثر انداز ہونے کی طاقت رکھتے ہیں۔

مندوبین نے تجویز پیش کی کہ ملکیتی تناسب کو کم کرنے کے بجائے ان تمام افراد اور تنظیموں کی معلومات کو شفاف بنایا جائے جو کمرشل بینکوں کے شیئر ہولڈر ہیں۔ حصص یافتگان (تنظیموں اور افراد دونوں) اور متعلقہ لوگوں کے گروپوں کے لیے معلومات ظاہر کرنے کی ذمہ داری کا تعین کرنے کے لیے جو ایک مخصوص سطح سے اوپر کریڈٹ اداروں کے حصص کے مالک ہیں۔ اس کے بعد، غیر نقد ادائیگی کے طریقہ کار کے ذریعے نقد بہاؤ اور سرمائے کے شراکت کے ذرائع کو کنٹرول کرنا اور ذاتی ڈیٹا کنٹرول کو لاگو کرنا ضروری ہے۔

اسی نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، ڈیلیگیٹ Dieu Huynh Sang ( Binh Phuoc قومی اسمبلی کے وفد) نے کہا کہ موجودہ دور میں کریڈٹ اداروں میں متعلقہ افراد سے متعلق ضوابط کی فوری ضرورت ہے۔ کیونکہ بینکنگ سرگرمیوں میں ہیرا پھیری، "فرنٹ یارڈ اور بیک یارڈ" کا مسئلہ "ہاٹ" ہے۔ حال ہی میں بینکنگ سرگرمیوں میں سنگین خلاف ورزیوں کا پتہ چلا ہے۔

اس مندوب کے مطابق، اس مواد پر مسودہ قانون میں موجود دفعات کا مقصد بینکنگ سرگرمیوں میں ہیرا پھیری اور کراس اونرشپ کو محدود کرنا، حصص یافتگان کے حقوق کو یقینی بنانا اور حصص یافتگان کے گروپ میں حصص مرکوز کرنے کے حق کو محدود کرنا ہے۔ اس طرح، گروپ کے مفادات کو چلانے اور ان کا انتظام کرنے کے حق کو محدود کرنا، کریڈٹ اور دیگر شیئر ہولڈرز کے مفادات کو متاثر کرتا ہے۔

کمزور کریڈٹ اداروں کو خصوصی معاملات کے ساتھ ہینڈل کرنا

کریڈٹ اداروں سے متعلق نظرثانی شدہ قانون کے مسودے پر بھی تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب ہا سی ڈونگ (قومی اسمبلی کے وفد کوانگ ٹرائی صوبے) نے کہا کہ عملی طور پر، کمزور کریڈٹ اداروں کو سنبھالنے کے عمل میں، ایسے خاص کیسز پیدا ہوئے ہیں جو ابھی تک کریڈٹ اداروں کے قانون میں ریگولیٹ نہیں ہوئے ہیں۔

مندوب کے مطابق، امریکہ اور یورپ میں بینکوں کی حالیہ ناکامیوں سے نمٹنے کے بین الاقوامی تجربے کے ساتھ ساتھ ویتنام میں حالیہ طرز عمل پر تحقیق، خصوصی قرضوں کے ضوابط کے ساتھ ساتھ کریڈٹ اداروں کی طرف سے بڑے پیمانے پر رقم نکلوانے کے واقعات سے نمٹنے کے لیے ضوابط میں ترمیم کرنے کی ضرورت کو ظاہر کرتی ہے۔

موجودہ قانون ابتدائی مداخلت کا تعین کرتا ہے جب کوئی کریڈٹ ادارہ لگاتار 3 مہینوں تک اپنے سالوینسی تناسب کو برقرار رکھنے میں ناکام رہتا ہے، لگاتار 6 مہینوں تک اپنے سرمائے کے مناسب تناسب کو برقرار رکھنے میں ناکام رہتا ہے، اور اس کی درجہ بندی اوسط سے نیچے ہوتی ہے۔

مندوب ہاسی ڈونگ نے اس بات پر زور دیا کہ "علاج کے منصوبے" میں ابتدائی مداخلت کرتے وقت لاگو کیے گئے اقدامات میں صرف کریڈٹ ادارے کے خود ساختہ اقدامات شامل ہیں، جیسے آپریشنز کو کم کرنا، چارٹر کیپٹل میں اضافہ، لین دین کو محدود کرنا، لاگت میں کمی، گورننس کو مضبوط کرنا... ساتھ ہی، اسٹیٹ بینک ابتدائی مداخلت کو روک دے گا جب کریڈٹ ادارے، خصوصی ادارے یا کریڈٹ کے کنٹرول میں ہوں گے۔

ماخذ