ریاست کے زمین کے حصول کے طریقہ کار کو سختی سے کنٹرول کیا جانا چاہیے۔

(GLO) - قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے کے بارے میں گروپوں میں بحث کرتے ہوئے اراضی قانون کے نفاذ کو منظم کرنے میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں طے کی گئی ہیں، گیا لائی صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کے ارکان نے کہا کہ ریاستی زمین کی بازیابی کے طریقہ کار کو سختی سے کنٹرول کیا جانا چاہیے تاکہ غلط استعمال سے بچا جا سکے۔

گروپ ڈسکشن سیشن کا منظر۔ فوٹو: صوبائی قومی اسمبلی کا وفد

اس ضابطے پر غور سے غور کریں "جب 75% پر اتفاق ہو جائے گا تو ریاست بقیہ زمینی رقبہ پر دوبارہ دعوی کرے گی"

مندوب Le Hoang Anh کے مطابق، زمین کے قانون کے نفاذ میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنا بہت ضروری ہے۔ تاہم، قرارداد کی رپورٹ اور مسودہ دستاویزات بنیادی طور پر مثبت تشخیصات پیش کرتے ہیں، جن میں ناموافق اور منفی تشخیصات کا فقدان ہے۔ اس لیے یہ اندازہ لگانا مشکل ہو گا کہ قرارداد میں کئی پالیسیوں میں مثبت غالب ہے یا منفی غالب ہے۔

"اہم بات یہ ہے کہ بڑی گرہ کو کھول کر کئی چھوٹی گرہیں نہ بنائیں، مکڑی کے جالے میں آپس میں جڑے ہوں، جس سے بہت سے نتائج برآمد ہوں" - ڈپٹی ہوانگ انہ نے صاف صاف کہا۔

قومی اسمبلی کے مندوب Le Hoang Anh کے مطابق، ریاستی زمین کی بازیابی کا طریقہ کار ایک بہت ہی محدود رعایت کا ہونا چاہیے، جس پر بہت سے دوروں اور تہوں کے ذریعے سختی سے کنٹرول کیا جاتا ہے۔ فوٹو: صوبائی قومی اسمبلی کا وفد

ڈپٹی ہونگ انہ نے جن تین ممکنہ مسائل کا ذکر کیا ہے ان میں سے ایک یہ ہے کہ "ریاست اس وقت زمین پر دوبارہ دعویٰ کرتی ہے جب وہ 75% سے زیادہ اراضی اور 75% سے زیادہ زمین استعمال کرنے والوں کی تعداد پر معاہدہ کر لیتی ہے"۔

آرٹیکل 3 میں، قرارداد کا مسودہ اس شق کی تکمیل کرتا ہے کہ ریاست قومی اور عوامی مفادات کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمین کی بازیابی کرتی ہے، "زمین کے استعمال کے حقوق کے حصول کے معاہدے کے ذریعے کسی منصوبے کو لاگو کرنے کے لیے زمین کے استعمال کی صورت میں جس کی مدت ختم ہو چکی ہو یا معاہدے کو مکمل کرنے کے لیے توسیع کی مدت ختم ہو چکی ہو، لیکن زمین کے 5% سے زیادہ استعمال کنندگان کی تعداد 5% ہے۔ اس پر اتفاق کیا گیا ہے، صوبائی عوامی کونسل سرمایہ کار کو زمین مختص کرنے یا لیز پر دینے کے لیے بقیہ زمینی رقبے کی وصولی پر غور کرے گی اور اس کی منظوری دے گی۔"

مندوب ہوانگ انہ نے کہا: جوہر میں، یہ ایک ایسا طریقہ کار ہے جو ریاست کو سول معاہدے کے عمل کو "لاک ڈاؤن" کرنے کے لیے انتظامی طاقت کے ساتھ مداخلت کرنے کی اجازت دیتا ہے، جس سے ان چند لوگوں کو مجبور کیا جاتا ہے جنہوں نے تنسیخ کو قبول کرنے پر رضامندی ظاہر نہیں کی، حالانکہ انہوں نے سرمایہ کار کے ساتھ معاہدے پر دستخط نہیں کیے ہیں۔ یہاں 3 انتہائی منفی نتائج ہیں۔

پہلا : "اکثریت کے اتفاق" کی آڑ میں "اقلیت پر جبر" کی نوعیت۔ 100% اتفاق رائے نہ ہونے کے باوجود باقی ماندہ اراضی کی بازیابی کی اجازت دیتے وقت، "اقلیتی گروپ" میں متفق نہ ہونے والے گھرانوں کو "ترقی میں رکاوٹ" کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے اور وہ بہت زیادہ دباؤ میں ہیں۔ " حکومت کی رپورٹ بنیادی طور پر ریاست کی بحالی کے فوائد کے بارے میں بات کرتی ہے اور یہ فرض کرتی ہے کہ 75% سے زیادہ متفق ہونے کی شرح اکثریت ہے۔ تو آئیے نقطہ نظر کو تبدیل کریں، کیا 24.99% کی شرح اکثریت سے متفق ہے یا اقلیت؟ میرے خیال میں یہ ایک بڑی تعداد ہے، بہت بڑی تعداد"- ڈپٹی ہونگ آنہ نے کہا۔

اس کے ساتھ انتظامی طاقت کا استعمال کرتے ہوئے لوگوں کے ایک حصے پر سرمایہ کاروں/ مفاد پرست گروہوں کی مرضی مسلط کرنے کا خطرہ ہے، جائیداد کے حقوق کے تحفظ کے اصولوں، شہری لین دین میں حق خود ارادیت کے ساتھ ساتھ آئینی حقوق کے خلاف۔

دوسرا : ہیرا پھیری کا خطرہ، تناسب کو پورا کرنے کے لیے "مجازی معاہدے"۔ مسودہ واضح طور پر معاہدے کے عمل کی شفافیت، تشہیر اور جامع نگرانی کے طریقہ کار کو پہلے مرحلے سے آخر تک (معاہدے کے پہلے مرحلے سے لے کر) واضح طور پر متعین نہیں کرتا، فادر لینڈ فرنٹ، پیپلز انسپکٹوریٹ، نوٹریز کے کردار کو متعین نہیں کرتا...

لہٰذا، سرمایہ کار بہت سے طریقے استعمال کر سکتے ہیں جیسے: دباؤ، "رشوت" یا یہاں تک کہ دھوکہ دہی (جعلی دستخط، تناسب کا جھوٹا اعلان) 75 فیصد تک پہنچنے کے لیے ریاستی طریقہ کار کو فعال کرنے کے لیے بقیہ حصہ کی وصولی کے لیے۔ اس سے بدعنوانی اور "گروہاتی مفادات" کے لیے ایک بڑی خامی پیدا ہوتی ہے۔

تیسرا : سماجی عدم استحکام کا خطرہ، طویل شکایات، قومی سلامتی، سماجی نظم و ضبط اور عوام کا حکومت پر اعتماد کو متاثر کرنا۔

چونکہ زمین خاص طور پر ایک اہم اثاثہ ہے، کوئی کہہ سکتا ہے کہ یہ بہت سے گھرانوں کے لیے ضروری ہے، جو معاش سے منسلک ہے اور انصاف کے احساس سے منسلک ہے، خاص طور پر غریب اور پسماندہ لوگوں کے لیے۔ اگر لوگ محسوس کرتے ہیں کہ ان کی رضامندی کے بغیر انہیں "اپنی سرزمین چھوڑنے پر مجبور کیا جا رہا ہے"، تو تنازعات، اجتماعی شکایات، بڑے پیمانے پر اجتماعات، ہاٹ سپاٹ بنانا، سماجی نظم و نسق اور قومی سلامتی کو متاثر کرنا اور دشمن قوتوں کی طرف سے آسانی سے اکسانا اور لالچ دینا آسان ہے۔

اس تجزیے سے، مندوب لی ہونگ انہ نے چار مخصوص سفارشات پیش کیں۔

سب سے پہلے، اتفاق رائے کی حد کو واقعی "غیر معمولی" سطح تک بڑھا دیں۔ بقیہ حصہ صرف اس صورت میں دوبارہ حاصل کیا جا سکتا ہے جب 90% سے زیادہ زمینی رقبہ اور 90% سے زیادہ زمین استعمال کرنے والوں کی تعداد پر اتفاق کیا گیا ہو۔ قومی اسمبلی کے تمام قوانین اور قراردادوں میں بجٹ کے ذخائر سے لے کر بچت تک 10 فیصد شرح کا انتخاب کیا جاتا ہے۔

دوسرا ، درخواست کے دائرہ کار کو خاص طور پر اہم سطح تک محدود کریں۔ اس طریقہ کار کو صرف اہم قومی منصوبوں، ہنگامی منصوبوں، خصوصی منصوبوں پر لاگو کریں، خالصتاً تجارتی منصوبوں، خاص طور پر ہاؤسنگ پراجیکٹس پر وسیع پیمانے پر لاگو نہ ہوں (کیونکہ لوگ اپنی زمینوں اور مکانات کو منافع کے لیے بیچنے کی وجہ سے سخت ردعمل کا اظہار کریں گے)۔

تیسرا ، جمہوری کنٹرول اور شفافیت کو مضبوط کرنا۔ اس ضابطے کے علاوہ کہ معاہدے سے اتفاق نہ کرنے والوں کے لیے ایک مناسب معاوضہ، مدد اور دوبارہ آباد کاری کا منصوبہ ہونا چاہیے، صوبائی عوامی کونسل کو متفقہ مندوبین کی کل تعداد کے کم از کم 2/3 کے ساتھ اسے منظور کرنا چاہیے۔ ایک ہی وقت میں، سماجی اثرات کی تشخیص کی رپورٹ ہونی چاہیے جس کا اعلان کم از کم 45 دنوں کے لیے عوامی طور پر کیا جاتا ہے۔ معاہدے کے عمل کی نگرانی شروع سے ہی فادر لینڈ فرنٹ، پیپلز انسپکٹوریٹ کے ذریعے کی جانی چاہیے، جس کا مشاہدہ اور تصدیق نوٹری کے دفتر سے کیا جاتا ہے۔

چوتھا ، لاگو قیمت مناسب ہونا ضروری ہے. ریاست کی طرف سے عائد کردہ معاوضے کی قیمت اس سب سے زیادہ متفقہ قیمت کے برابر ہونی چاہیے جس تک سرمایہ کار پہنچ چکا ہے اور 75% سے زیادہ ادا کر چکا ہے۔

خلاصہ طور پر، ڈپٹی لی ہوانگ انہ نے کہا کہ ریاستی زمین کی بازیابی کا یہ طریقہ کار ایک بہت ہی محدود رعایت کا ہونا چاہیے، جو کہ بہت سے چکروں، کئی تہوں اور سخت طاقت کے کنٹرول کے ساتھ، ایک عام طریقہ کار کے بجائے، جس کا لوگوں پر ظلم کرنے کے لیے غلط استعمال کیا جا سکتا ہے۔

عوامی اتفاق رائے پیدا کرنا سب سے اہم ہے۔

ڈپٹی لی ہوانگ انہ کے ساتھ اسی نظریے کا اشتراک کرتے ہوئے، ڈپٹی نگوین تھی تھو تھی نے تجویز پیش کی کہ زمین پر دوبارہ دعویٰ کرنے کا فیصلہ جاری کرنے سے پہلے ان اقدامات کی وضاحت کرنا ضروری ہے۔ اقدامات مناسب ہونے چاہئیں اور 2025 میں ترمیم شدہ قانونی دستاویزات کے نفاذ کے قانون کے اقدامات کے مطابق ہونے چاہئیں۔ اور معلومات تک رسائی کے قانون کے مطابق معلومات تک رسائی کا لوگوں کا حق۔

وہاں سے، علاقے میں سماجی استحکام، سلامتی اور امن کو یقینی بنانا، خاص طور پر مشترکہ ترقی کے لیے مقامی لوگوں کا اتفاق۔

مندوب Nguyen Thi Thuy نے تجویز پیش کی کہ زمین پر دوبارہ دعویٰ کرنے کا فیصلہ جاری کرنے سے پہلے اٹھائے جانے والے اقدامات کی وضاحت کرنا ضروری ہے۔ فوٹو: صوبائی قومی اسمبلی کا وفد

ڈپٹی تھو نے پالیسی کے بعد کی مشاورت کے بارے میں بھی مزید تفصیل سے ذکر کیا - وہ عمل جس میں ریاستی ایجنسیاں متعلقہ فریقوں (لوگوں، کاروباروں، ماہرین، سماجی تنظیموں) سے رائے جمع کرتی رہتی ہیں۔ جو لوگ متفق نہیں ہیں ان کے لیے مشاورت اور اثر کی تشخیص ضروری ہے، جو عملی مسائل کو سمجھنے اور زمین کی بازیابی کے بعد سماجی و اقتصادی اثرات کی نشاندہی کرنے میں مدد کرتی ہے۔ جو لوگ متفق نہیں ہیں ان سے پالیسی کے اہداف اور مواد کو بہتر طور پر سمجھنے کے لیے مشورہ کیا جاتا ہے، ان سے اتفاق کرنے اور سماجی ردعمل کو کم کرنے کا امکان زیادہ ہوتا ہے۔

"اس کے علاوہ، ہم جلد از جلد ایڈجسٹمنٹ کرنے کے لیے عمل درآمد کے عمل میں مشکلات کا اندازہ لگائیں گے؛ قانونی دستاویزات میں غلطیاں، اوورلیپس اور تضادات کو کم کیا جائے گا۔ اس طرح، مقامی حکام پر لوگوں کے اعتماد کی سطح میں اضافہ ہوگا، لوگ علاقے کا ساتھ دیں گے، اور کاروبار مستحکم طور پر ترقی کریں گے۔" - ڈپٹی تھوئی نے مزید تجزیہ کیا۔

مندوب لی کم ٹون نے تحقیق جاری رکھنے اور حقیقت کے مطابق ضوابط کی تکمیل کی تجویز دی۔ فوٹو: صوبائی قومی اسمبلی کا وفد

اس مسئلے کے بارے میں نائب لی کم توان نے زور دیا: زمین قوم کا ایک خاص وسیلہ ہے اور ہر شہری کا خاص اثاثہ بھی ہے۔ یہ ایک ایسا مسئلہ ہے جو ہمیشہ تمام طبقوں کے لوگوں کی توجہ حاصل کرتا ہے، ریاستی نظم و نسق میں سب سے زیادہ پیچیدہ مسئلہ ہے، اور ساتھ ہی زمین پر لوگوں کی ملکیت کی مکمل نمائندگی کے حق کو نافذ کرنا ہے۔

قرارداد کے مسودے میں ایک کیس شامل کیا گیا ہے جہاں ریاست قومی اور عوامی مفادات کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمین کا دوبارہ دعویٰ کرتی ہے۔ تاہم، ڈپٹی لی کم ٹون نے مطالعہ جاری رکھنے اور حقیقت کے مطابق ضوابط شامل کرنے کی تجویز دی۔

خاص طور پر، قومی دفاع اور سلامتی کے شعبوں میں پیداوار کی خدمت کرنے والے منصوبوں کے لیے، کمیونٹی کی ترقی کی خدمت، تجارت اور خدمات کے شعبوں میں ملکی ترقی کی ترجیحات کے مطابق، ریاست زمین پر قبضہ کرے گی۔ اس کے برعکس، زمین پر منافع کمانے، سرمایہ کاری اور پھر ملکیت، استعمال کے حقوق وغیرہ کی منتقلی کے لیے لگائے گئے منصوبوں کے لیے، ریاست زمین پر قبضہ نہیں کرے گی، صرف منصوبہ بندی، حمایت اور حالات پیدا کرے گی۔

ڈپٹی ٹون نے کہا، "تب ہی لوگ معاشرے کے لیے مادی دولت پیدا کرنے، ملازمتیں پیدا کرنے، آمدنی میں اضافہ کرنے، اور ملک اور علاقوں کے لیے پائیدار اور طویل مدتی طریقے سے آمدنی پیدا کرنے کے لیے پیداوار میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کی حمایت اور حالات پیدا کر سکتے ہیں۔"

ماخذ: https://baogialai.com.vn/co-che-nha-nuoc-thu-hoi-dat-phai-duoc-kiem-soat-chat-che-post572946.html