پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں کا مالیاتی انتظام کا طریقہ کار

Cơ chế quản lý tài chính dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư- Ảnh 1. — فرمان نمبر 312/2025/ND-CP پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں کے مالیاتی انتظام کا طریقہ کار طے کرتا ہے۔

حکومت نے فرمان نمبر 312/2025/ND-CP جاری کیا جس میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے مالیاتی انتظام کا طریقہ کار اور BT معاہدہ کی قسم کو لاگو کرنے والے منصوبوں کے لیے ادائیگی اور تصفیہ کا طریقہ کار طے کیا گیا ہے۔

پی پی پی کے منصوبوں کے لیے مالیاتی منصوبے بنانے کے اصول

حکم نامے میں کہا گیا ہے کہ پی پی پی منصوبے کے مالیاتی منصوبے میں قانونی اخراجات اور محصولات کی مکمل عکاسی ہونی چاہیے جیسا کہ پی پی پی منصوبے کی سرمایہ کاری کی تیاری، سرمایہ کاری کے نفاذ اور آپریشن کے مراحل کے دوران مقرر کیا گیا ہے، سوائے اس کے جہاں قانون کے ذریعے فراہم کیا گیا ہو۔

پی پی پی پروجیکٹ کے ریونیو اور اخراجات کا انتظام، نگرانی، اعلان اور سرمایہ کار کی دیگر کاروباری سرگرمیوں (اگر پروجیکٹ انٹرپرائز قائم نہ ہو تو) سے آزادانہ طور پر حساب کیا جائے، پی پی پی پروجیکٹ انٹرپرائز کے پی پی پی پروجیکٹ کنٹریکٹ کے دائرہ کار سے باہر دیگر کاروباری سرگرمیاں جیسا کہ پوائنٹ بی، شق 22، قانون کے آرٹیکل 2 میں بیان کیا گیا ہے، قانون کے آرٹیکل میں ترمیم اور ضمیمہ نمبر پر۔ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری، کسٹمز قانون، ویلیو ایڈڈ ٹیکس کا قانون، ایکسپورٹ ٹیکس اور امپورٹ ٹیکس کا قانون، سرمایہ کاری کا قانون، پبلک انویسٹمنٹ کا قانون، پبلک اثاثوں کے انتظام اور استعمال کا قانون نمبر 90/2025/QH15 (قانون نمبر 90/HQ1525)۔

PPP کے پراجیکٹس میں استعمال ہونے والا ریاستی سرمایہ جیسا کہ پوائنٹ a اور Point c، شق 1، PPP قانون کے آرٹیکل 69 میں بیان کیا گیا ہے، سرمایہ کار کے سرمائے کی وصولی اور منافع کے منصوبے میں شامل نہیں ہے۔

پوائنٹ اے اور پوائنٹ سی، شق 1، پی پی پی قانون کے آرٹیکل 69 میں بیان کردہ ریاستی دارالحکومت کے حصے کے مطابق ویلیو ایڈڈ ٹیکس سرمایہ کار کے سرمائے کی وصولی اور منافع کے منصوبے میں شامل نہیں ہوگا۔

مالیاتی منصوبے کا حساب لگانے کے لیے آمدنی PPP پروجیکٹ کی عوامی مصنوعات اور خدمات فراہم کرنے سے حاصل ہونے والی کل آمدنی ہے، دیگر محصولات PPP پروجیکٹ کے معاہدے میں بیان کیے گئے ہیں۔

مالیاتی منصوبے کے مالی اشاریوں کا حساب ٹیکس کے بعد کیش فلو کی بنیاد پر کیا جاتا ہے جو کیپیٹل موبلائزیشن کے ذرائع پر شرح سود کی وزنی اوسط رعایتی شرح اور سرمایہ کار ایکویٹی پر منافع کی شرح پر کی جاتی ہے۔

مالیاتی منصوبے میں استعمال ہونے والی کرنسی ویتنامی ڈونگ ہے۔

مالیاتی منصوبے کا مواد

پری فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ یا انویسٹمنٹ پروپوزل رپورٹ، فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ یا کنسٹرکشن انویسٹمنٹ اکنامک ٹیکنیکل رپورٹ میں مالی منصوبہ درج ذیل مواد پر مشتمل ہے:

- ابتدائی کل سرمایہ کاری، پی پی پی منصوبے کی کل سرمایہ کاری؛

- پی پی پی کے منصوبوں پر عمل درآمد کے لیے سرمائے کے ذرائع؛

- پروجیکٹ کے آپریشن کی مدت کے دوران تخمینی لاگت؛

- عوامی مصنوعات اور خدمات خریدنے والے صارفین یا تنظیموں سے براہ راست فیس وصولی کے طریقہ کار کو لاگو کرتے ہوئے یا قانون کی دفعات کے مطابق دیگر کاروباری فارموں کو لاگو کرنے والے پروجیکٹ گروپوں کے لیے سرمایہ کاری کے سرمائے اور سرمایہ کاروں کے منافع کی وصولی کا منصوبہ۔

- عوامی مصنوعات اور خدمات کے معیار کی بنیاد پر ریاستی ادائیگی کے طریقہ کار کو لاگو کرنے والے پروجیکٹ گروپوں کے لیے سرمایہ کاری کے سرمائے اور سرمایہ کار کے منافع کی وصولی کا منصوبہ (بی ٹی ایل اور بی ایل ٹی کے معاہدوں کا اطلاق کرنے والے منصوبے)؛

- پروجیکٹ کی ادائیگی کا منصوبہ ریاستی بجٹ سے ادائیگی کے ساتھ BT معاہدہ کی قسم کا اطلاق کرتا ہے۔

- O&M معاہدوں کی شکل میں لاگو PPP منصوبوں کے لیے ریاستی بجٹ کی ادائیگیاں (اگر کوئی ہیں)؛

- مالیاتی منصوبوں کی فزیبلٹی کا تجزیہ اور جائزہ لینے کے لیے اشارے (بی ٹی کنٹریکٹ کی قسم کو لاگو کرنے والے پروجیکٹس پر لاگو نہیں)؛

- ترغیب اور ضمانت کی تجاویز (اگر کوئی ہو)۔

حکمنامہ نمبر 312/2025/ND-CP واضح طور پر بیان کرتا ہے: سرمایہ کاروں اور PPP پروجیکٹ انٹرپرائزز کے PPP منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے سرمائے کے ذرائع؛ پی پی پی منصوبوں میں ریاستی سرمائے کا انتظام، استعمال اور ادائیگی؛ پی پی پی کے منصوبوں کے کاموں اور بنیادی ڈھانچے کے نظام کے لیے سرمایہ کاری کے سرمائے کا تصفیہ...

سرمایہ کار کی ایکویٹی

سرمایہ کار کے ایکویٹی کیپیٹل کے بارے میں، فرمان میں کہا گیا ہے کہ سرمایہ کار پی پی پی کے قانون کے آرٹیکل 77 کی دفعات کے مطابق پی پی پی پروجیکٹ میں حصہ لینے کے لیے ایکویٹی کیپیٹل دینے کا ذمہ دار ہے۔ پی پی پی پروجیکٹ کنٹریکٹ کے نفاذ کے دوران، مالک کے ایکویٹی کیپٹل کے ڈھانچے میں تبدیلی ہوتی ہے اور سرمایہ کار یا پی پی پی پروجیکٹ انٹرپرائز کے ذریعے سرمایہ کاری کی پالیسی میں تبدیلی کیے بغیر جمع کیا جاتا ہے، جس سے فنانس، معیشت اور معاشرے میں اعلی کارکردگی آتی ہے۔ پی پی پی پروجیکٹ کنٹریکٹ میں فریقین کو پی پی پی پروجیکٹ کنٹریکٹ میں کیپٹل سٹرکچر پر شقوں کا جائزہ لینے اور ان میں ترمیم کرنے کی اجازت ہے۔

سرمایہ کار کا منافع

سرمایہ کاروں کی ایکویٹی پر واپسی (بی ٹی پروجیکٹس کے علاوہ) کو مندرجہ ذیل طور پر منظم کیا جاتا ہے:

پری فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ یا انویسٹمنٹ پروپوزل رپورٹ، فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ یا کنسٹرکشن انویسٹمنٹ اکنامک ٹیکنیکل رپورٹ کی تیاری، تشخیص اور منظوری کے مرحلے کے دوران سرمایہ کار کی ایکویٹی تناسب پر واپسی کا تعین کیا جاتا ہے اور پی پی پی منی پراجیکٹ کے جاری کردہ منافع کے تناسب کے فریم ورک یا پی پی پی منی پراجیکٹ کے جاری کردہ منافع کے تناسب کی بنیاد پر کیا جاتا ہے۔ PPP پروجیکٹ کنٹریکٹ کی قسم، فیلڈ، اسکیل اور اس پروجیکٹ کی نوعیت کے لحاظ سے ملتے جلتے پی پی پی پروجیکٹ جو پہلے سے نافذ ہو چکا ہے یا ہو رہا ہے (اگر کوئی ہے)۔

ایکویٹی پر منافع کی شرح کا تعین سرمایہ کاروں کے انتخاب کے لیے بولی کے نتائج کے مطابق کیا جاتا ہے۔ اگر پی پی پی پروجیکٹ سرمایہ کار کو منتخب کرنے کے لیے سرمایہ کار کی تقرری یا سرمایہ کار کے انتخاب کے فارم کا اطلاق کرتا ہے تو، پروجیکٹ کو منظور کرنے والی مجاز اتھارٹی پی پی پی پروجیکٹ کے مالیاتی منصوبے میں ایکویٹی پر منافع کی شرح کا فیصلہ کرتی ہے۔

سرمایہ کار کی ایکویٹی پر واپسی کا حساب اس وقت سے لگایا جاتا ہے جب پراجیکٹ کو مجاز اتھارٹی کی طرف سے کام میں آنے اور استحصال کی اجازت دی جاتی ہے۔

فرمان میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ ریاستی بجٹ کے ذریعے ادا کیے جانے والے بی ٹی منصوبوں پر عمل درآمد کرنے والے سرمایہ کاروں کی ایکویٹی پر منافع کی شرح اس حکم نامے کے باب VI کی دفعات کے مطابق ہوگی۔

عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی ادائیگی کے اصول، باقاعدہ اخراجات کا سرمایہ، سرمایہ کاری کے لیے قانونی آمدنی کے ذرائع سے سرمایہ...

حکم نامے میں کہا گیا ہے کہ PPP منصوبوں میں ریاستی سرمایہ PPP پراجیکٹ انٹرپرائزز یا سرمایہ کاروں کو تقسیم کیا جاتا ہے (اگر کوئی پراجیکٹ انٹرپرائز قائم نہیں ہوتا ہے) جب مجاز حکام قانون کی دفعات کے مطابق سرمائے کے منصوبے اور بجٹ کا تخمینہ تفویض کرتے ہیں۔

پی پی پی پراجیکٹ انٹرپرائزز اور سرمایہ کاروں کو تقسیم کیا گیا ریاستی سرمایہ پی پی پی پروجیکٹ (یا ایڈجسٹ شدہ اسٹیٹ کیپٹل) میں ریاستی سرمائے سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے جو مجاز حکام کے ذریعے منظور کیا گیا ہے اور پی پی پی پروجیکٹ کنٹریکٹ میں بیان کیا گیا ہے۔ سال کے دوران پی پی پی پروجیکٹ انٹرپرائزز اور سرمایہ کاروں کو ادا کی جانے والی کل ریاستی سرمایہ سالانہ کیپٹل پلان اور تفویض کردہ پی پی پی پروجیکٹ کے لیے مختص سالانہ بجٹ تخمینہ سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے۔

پی پی پی قانون کے پوائنٹ بی، شق 5، آرٹیکل 70 میں بیان کردہ پراجیکٹ آئٹمز اور انفراسٹرکچر سسٹم کی تعمیر میں معاونت کے لیے عوامی سرمایہ کاری کا سرمایہ صرف پی پی پی پروجیکٹ میں ریاستی سرمائے کے انتظام کے لیے تفویض کردہ ایجنسی کے ذریعے تصدیق شدہ مکمل کام کے حجم کی قیمت کے لیے ادا کیا جائے گا اور پی پی پی کے سالانہ سرمایہ کاری کے منصوبے کے ساتھ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے میں بیان کردہ سرمائے کے ذرائع، قدر، پیشرفت اور ادائیگی کی شرائط کے تناسب کے مطابق۔ مجاز حکام سے منظور شدہ۔

ریاستی سرمایہ پی پی پی پروجیکٹ انٹرپرائزز اور بی ٹی ایل کنٹریکٹس اور بی ایل ٹی کنٹریکٹس کے تحت پبلک پروڈکٹس اور سروسز فراہم کرنے والے سرمایہ کاروں کو اس وقت سے ادا کیا جاتا ہے جب سے پی پی پی پروجیکٹ کنٹریکٹ میں معاہدے کے مطابق عوامی مصنوعات اور خدمات فراہم کی جاتی ہیں۔ وقفہ وقفہ سے ادائیگی کی قیمت PPP پروجیکٹ کی جانب سے فراہم کردہ عوامی مصنوعات اور خدمات کے اصل حجم اور معیار پر PPP پروجیکٹ کنٹریکٹ کی دفعات کے مطابق، سالانہ عوامی سرمایہ کاری کیپٹل پلان کے مطابق، مجاز حکام کی طرف سے منظور شدہ اخراجات کے باقاعدہ تخمینے، اور PPP پروجیکٹ سے حاصل ہونے والی آمدنی (اگر کوئی ہے) پر مبنی ہے۔

PPP منصوبوں میں ریاستی سرمائے کا انتظام کرنے کے لیے تفویض کردہ ایجنسی قانون اور مجاز حکام کے سامنے اس بات کا تعین کرنے کے لیے ذمہ دار ہے کہ PPP پروجیکٹ کے اداروں اور سرمایہ کاروں نے اس حکمنامے اور PPP پروجیکٹ کنٹریکٹ کی دفعات کے مطابق تقسیم کی شرائط کو یقینی بنایا ہے۔ مجوزہ ادائیگی کی قیمت، نگرانی اور تقسیم کیے گئے ایکویٹی سرمائے کے تناسب کا تعین جیسا کہ پی پی پی پروجیکٹ کے معاہدے میں بیان کیا گیا ہے۔ ادائیگی ایجنسی اور مجاز حکام کو فراہم کردہ ڈوزیئر میں دستاویزات کی قانونی حیثیت۔

PPP منصوبوں میں ریاستی سرمائے کی سالانہ ادائیگی کی مدت ریاستی بجٹ اور عوامی سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات کے مطابق لاگو ہوتی ہے۔

ادائیگی ایجنسی کی ادائیگی کا وقت ضوابط کے مطابق پی پی پی کے منصوبوں میں ریاستی سرمائے کا انتظام کرنے کے لیے تفویض کردہ ایجنسی کی مکمل ادائیگی کی درخواست کے دستاویزات کی وصولی کی تاریخ سے 02 کام کے دنوں سے زیادہ نہیں ہو گا...

Phuong Nhi

ماخذ: https://baochinhphu.vn/co-che-quan-ly-tai-chinh-du-an-dau-tu-theo-phuong-thuc-doi-tac-cong-tu-102251209144224178.htm