استحصال کے بعد ماحول کو بحال نہ کرنے پر سخت پابندیاں ہیں۔

6 نومبر کی صبح، ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر گروپ 15 (جس میں Phu Tho اور Dak Lak صوبوں کے قومی اسمبلی کے وفد بھی شامل ہیں) میں بحث کے دوران، کچھ آراء نے زمین کو بحال نہ کرنے یا منرلز کے بعد ماحولیات کو بحال نہ کرنے کے لیے سخت پابندیاں تجویز کیں۔

بھرنے والی مٹی پر اضافی دفعات

گروپ میں بحث کرتے ہوئے، مندوبین نے اندازہ لگایا کہ ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودہ میں بہت سے نئے نکات ہیں، جو جدید، شفاف اور قابل عمل انتظامی سوچ کا مظاہرہ کرتے ہیں۔ اس کے علاوہ، اس نے تین بڑے ستونوں پر توجہ مرکوز کی ہے: عوامی سرمایہ کاری کی خدمت کے لیے گروپ IV کے معدنیات سے فائدہ اٹھانے کے طریقہ کار کو مکمل کرنا؛ وکندریقرت - احتساب کے ساتھ منسلک اختیارات کی تفویض؛ ماحولیاتی تحفظ اور پائیدار ترقی سے وابستہ وسائل کا انتظام۔

گروپ میٹنگ کا پینورما۔ تصویر: Xuan Quy

لینڈ فل (شق 18، 19، آرٹیکل 1، آرٹیکل 72 اور 73 میں ترمیم) کے لیے گروپ IV کی معدنیات کے استحصال کے معاملے پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی کیم ہا چنگ ( فو تھو ) نے کہا کہ حقیقت میں، بہت سے علاقوں میں اہم ٹرانسپورٹ اور انفراسٹرکچر کے منصوبوں کے لیے زمین کی شدید کمی ہے۔ اس مسودے نے ایک مخصوص طریقہ کار کو ادارہ جاتی شکل دی ہے، جس سے کان کنی اور لینڈ فل کے لیے لائسنسنگ کے طریقہ کار کو آسان بنایا جا سکتا ہے، جس سے عوامی سرمایہ کاری میں آسانی ہو گی۔ تاہم، ابھی بھی دو مسائل ہیں جن کو ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے، جیسا کہ مندوب نے اشارہ کیا ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب کیم ہا چنگ (فو تھو) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Xuan Quy

سب سے پہلے ، اس مسودے میں زمین کی بھرائی کے مواد کے طور پر استحصال کے لیے زمین کا دوبارہ دعوی کرتے وقت معاوضے اور سائٹ کی منظوری سے متعلق مخصوص ضابطے نہیں ہیں۔ متحد رہنمائی کی کمی کل سرمایہ کاری کو حتمی شکل دینے اور ایڈجسٹ کرنے میں الجھن کا باعث بنتی ہے، خاص طور پر پرانے منصوبوں کے لیے۔

دوسرا ، موجودہ خصوصی میکانزم صرف طریقہ کار کے لحاظ سے کھلا ہے، ماحولیاتی ضروریات کے مطابق نہیں۔ اگر تکنیکی معیارات اور سختی کے بعد معائنہ کا تعین نہ کیا جائے تو لینڈ سلائیڈنگ، کٹاؤ اور لوگوں کی زندگیوں پر اثرات پیدا ہو سکتے ہیں۔ لہذا، مندوبین نے پشتے کو مکمل طور پر منظم کرنے کے لیے علیحدہ دفعات شامل کرنے کی تجویز پیش کی، بشمول اتھارٹی، طریقہ کار، ماحولیاتی معیار، معائنہ کے بعد اور استحصال کے بعد ماحولیاتی بحالی کے منصوبے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Dang Bich Ngoc (Phu Tho) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Xuan Quy

اسی نقطہ نظر کا اظہار کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈانگ بیچ نگوک (پھو تھو) نے کہا کہ حقیقت میں، انتظامی اکائیوں کو ضم کرنے کے بعد کچھ علاقوں میں، اگرچہ منصوبوں کو 4.2 سے 4.5 ملین ^{ایم 3} فل میٹریل کی ضرورت ہوتی ہے، تحقیق اور حساب کے بعد اس مقام کا تعین کرنے کے لیے جہاں 1.5 ملین ^{ایم 3 کا} استحصال کیا جا سکتا ہے، حقیقی طور پر ان کا استحصال کرنا مشکل ہے۔ اور منصوبے پر عمل درآمد۔ مندوب نے تجویز پیش کی کہ حکومت فل میٹریل اور فاؤنڈیشن میٹریل کے حوالے سے ملک بھر میں مشکلات اور رکاوٹوں کا مکمل جائزہ لے۔ موجودہ رکاوٹوں کو جامع اور مکمل طور پر دور کرنے کے لیے ترمیم شدہ قانون کے مسودے میں مٹی کو بھرنے سے متعلق مخصوص ضوابط کا مطالعہ کریں۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Van Manh (Phu Tho) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Xuan Quy

اس کے علاوہ، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Van Manh (Phu Tho) نے تجویز کیا کہ عمل درآمد کے دوران گروپ III اور گروپ IV کے معدنیات کے استحصال اور تلاش کے طریقہ کار کو کم کرتے وقت میکانزم اور پوسٹ آڈٹ کنٹرولز پر ضابطے شامل کرنے کی ضرورت ہے، تاکہ وسیع پیمانے پر استحصال سے بچا جا سکے، وسائل اور معدنیات کے ضیاع سے بچا جا سکے۔

معدنی وسائل کے انتظام کو سخت کرنے کے لیے کمیونٹی کی سطح پر ذمہ داریاں شامل کرنا

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Van Manh (Phu Tho) نے نشاندہی کی کہ کچرے کی مٹی کو منصوبہ بند ڈمپنگ سائٹس تک پہنچانے کی ضرورت سے نقل و حمل کے اخراجات میں اضافہ ہوتا ہے، جس سے منصوبوں کی کل سرمایہ کاری متاثر ہوتی ہے۔

2024 میں ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون پر عمل درآمد میں مشکلات کو دور کرنے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کے بارے میں حکومت کی قرارداد 66.4/2025 نے بولی لگانے اور عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں اور سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے مختص کرنے کی اجازت دے کر مشکلات کو جزوی طور پر دور کرنے میں مدد کی ہے۔ تاہم، بہت سے شہری اور صنعتی پارک کے منصوبے جن کو زمین کے اس ذریعہ کی بھی ضرورت ہے وہ درخواست کے دائرہ کار میں نہیں ہیں۔ مندوبین نے تجویز پیش کی کہ حکومت درخواست کے دائرہ کار کا مطالعہ کرے اور اسے وسیع کرے، زمینی وسائل کے موثر استعمال کو یقینی بنائے اور ملک بھر میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کی لاگت کو کم کرے۔

قومی اسمبلی کے مندوب لی ڈاؤ این شوان ( ڈاک لک ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Xuan Quy

معدنیات کے استحصال کے لائسنس دینے کی شرائط پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی ڈاؤ این شوان (ڈاک لک) نے تبصرہ کیا کہ شق 1a کہتی ہے کہ تعمیراتی مواد کے لیے گروپ III معدنیات کے استحصال کے لیے لائسنس دینا معدنی ارضیاتی انتظامی منصوبے پر مبنی نہیں ہے۔ طریقہ کار کے لحاظ سے یہ ایک "اوپن" نقطہ ہے، لیکن اگر انتظامی منصوبہ اس پر مبنی نہیں ہے، تو ذخائر کے ساتھ بارودی سرنگوں کا تعین کرنا اور منصوبے کے لیے موزوں معیار کا تعین کرنا بہت مشکل ہو جائے گا، اگر ہم ایسی کانوں کا انتخاب کرتے ہیں جو تعمیر کے لیے ذخائر اور معیار کی ضمانت نہیں دیتیں، جو استحصال کے بعد بربادی اور نتائج کا سبب بنتی ہیں۔

اس کے علاوہ، مندوب نے یہ بھی تجویز کیا کہ شق 1a، آرٹیکل 53 میں سرمایہ کاروں اور تعمیراتی یونٹس کی صلاحیت کی شرائط کو واضح کرنا ضروری ہے، تعمیراتی کام کے لیے تعمیراتی مواد کی کانوں کے استحصال کو یقینی بنانا، تکنیکی ضروریات اور ماحولیاتی تحفظ کو یقینی بنانا۔ اس کے علاوہ، صوبوں میں جہاں پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ کو سرمایہ کار کے طور پر تفویض کیا گیا ہے، کیا اسے اس شق کی دفعات کے مطابق ایک مجاز اتھارٹی تصور کیا جائے گا؟

قومی اسمبلی کے ڈپٹی نگوین تھی تھو نگویت (ڈاک لک) نے بحث کے اجلاس کی صدارت کی۔ تصویر: Xuan Quy

ماحولیاتی طریقہ کار سے استثنیٰ اور کمی کے حوالے سے، قومی اسمبلی کے رکن کیم ہا چنگ نے اس ضابطے سے اتفاق کیا کہ لینڈ فل مواد کے لیے معدنی استحصال کے کچھ منصوبوں کو ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کی رپورٹیں تیار کرنے کی ضرورت نہیں ہے لیکن ان کے پاس استحصال کا منصوبہ ہونا چاہیے۔ تاہم، مندوب نے تکنیکی حد، پیمانہ، دورانیہ، حجم، مقام، رہائشی علاقوں کا فاصلہ اور پانی کے ذرائع کو واضح طور پر بیان کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ تحفظ ماحولیات کے قانون سے اوور لیپنگ سے بچا جا سکے۔ ایک ہی وقت میں، معائنہ کے بعد کے طریقہ کار کو واضح طور پر بیان کیا جانا چاہیے: تعدد، مواد، ذمہ دار ایجنسی، خلاف ورزیوں کی صورت میں پابندیاں۔ صرف اس صورت میں جب معائنے کے بعد سنجیدگی سے کام ہو گا تو "پری انسپکشن میں کمی" واقعی مؤثر ثابت ہو گی، جو کہ وسائل کے انتظام میں سہولت پیدا کرے گی اور نظم و ضبط برقرار رکھے گی۔

گروپ ڈسکشن سیشن میں شرکت کرنے والے مندوبین۔ تصویر: Xuan Quy

قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی ڈاؤ این شوان (ڈاک لک) کے مطابق، زائد معدنیات کے استحصال میں، اس وقت بہت سے علاقوں میں تعمیراتی مواد کے ڈمپوں پر بڑی مقدار میں فضلہ مٹی اور چٹان جمع ہیں۔ درحقیقت، معدنیات کے اس حصے کی اب بھی دوبارہ استعمال کی قیمت ہے، خاص طور پر مٹی اور چٹان کو بھرنے کے لیے زمین اور بنیادی ڈھانچے کی تعمیر کے لیے۔ لہذا، یہ تجویز کیا جاتا ہے کہ فضلہ مٹی اور چٹان کو استعمال کرنے کے منصوبوں پر ضمیمہ ضوابط کا مسودہ، وسائل کے فضلے کو محدود کرنے اور معدنی استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے۔

متعلقہ ایجنسیوں کی ذمہ داریوں کے بارے میں، قومی اسمبلی کے رکن ڈانگ بیچ نگوک (فو تھو) نے تجویز پیش کی کہ مسودے میں کمیون لیول کی ذمہ داریوں کا مطالعہ کرنا چاہیے اور غیر قانونی معدنیات کے استحصال کی خلاف ورزیوں کی نگرانی، پتہ لگانے اور رپورٹ کرنے پر غور کرنا چاہیے کیونکہ کمیون وہ یونٹ ہے جو لوگوں کے استحصال اور فیڈ بیک کی صورتحال کو براہ راست سمجھتی ہے۔ لہذا، ماحولیاتی عوامل کو یقینی بناتے ہوئے معدنی وسائل کے استحصال اور کارکردگی پر نظر رکھنے کے لیے سخت ضابطے ہونے چاہئیں۔ اس کے علاوہ، غیر قانونی معدنیات کے استحصال کے حالات کو اچھی طرح سے سنبھالنے کے لیے پابندیوں اور بین الیکٹرل کوآرڈینیشن میکانزم کو واضح طور پر وضع کرنا ضروری ہے۔

مندرجہ بالا رائے سے اتفاق کرتے ہوئے رکن قومی اسمبلی کیم ہا چنگ نے بھی کمیون لیول کے کردار اور خلاف ورزیوں کی نگرانی اور ان سے نمٹنے میں بین الاضلاع کوآرڈینیشن میکانزم کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ کیونکہ، حقیقت میں، غیر قانونی استحصال اکثر چھوٹے پیمانے پر ہوتا ہے اور کمیون اور گاؤں کی سطح پر بکھر جاتا ہے۔ اگر نچلی سطح پر حکومت کے کردار کو فروغ نہ دیا گیا تو بروقت اسے روکنا مشکل ہو جائے گا۔ مندوب نے کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹی کی ذمہ داریوں کی نگرانی، پتہ لگانے، رپورٹنگ کرنے اور خلاف ورزیوں کے معائنے اور ان سے نمٹنے میں مجاز حکام کے ساتھ رابطہ کاری میں ضابطے شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ اس کے ساتھ ساتھ استحصال کے بعد زمین واپس نہ کرنے یا ماحول کو بحال نہ کرنے کی کارروائیوں پر سخت پابندیاں لگائی جائیں۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/co-che-tai-nghiem-khac-voi-hanh-vi-khong-phuc-hoi-moi-truong-sau-khai-thac-10394642.html