اپنے دماغ کو آزاد کرو، رکاوٹ کو صاف کرو

نئے دور میں داخل ہوتے ہوئے، سوچ کو "پڑھنا" چاہیے؛ حکومت کے تنظیمی ڈھانچے کو "چھوٹی حکومت، بڑی سوسائٹی" کی سمت میں مناسب طریقے سے ڈیزائن کرنا، "حکومت کشتی کو بغیر قطار کے چلائے"۔

ادارے ہر ملک کی ترقی کو فروغ دینے میں بنیادی، فیصلہ کن اور تحریک دینے والا کردار ادا کرتے ہیں۔ 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے آج تین سب سے بڑی رکاوٹوں پر زور دیا: ادارے، بنیادی ڈھانچہ اور انسانی وسائل؛ ادارے "رکاوٹوں کی رکاوٹ" ہیں۔

خاص طور پر، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے نشاندہی کی کہ قانون سازی کا معیار عملی تقاضوں کو پورا نہیں کرتا ہے۔ کچھ نئے جاری کردہ قوانین میں ترمیم کرنا پڑی ہے۔ قواعد و ضوابط واقعی مستقل اور اوورلیپ نہیں ہیں۔ بہت سے ضابطے اب بھی مشکلات کا باعث بنتے ہیں، عمل درآمد میں رکاوٹ، نقصان اور وسائل کے ضیاع کا سبب بنتے ہیں۔ اور ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کے وسائل کو راغب کرنے کے لیے واقعی سازگار ماحول پیدا نہیں کیا ہے۔

غیر پابند سوچ سے پیدا ہوا۔

اگر کوئی ملک ترقی اور خوشحالی کے دور میں داخل ہونا چاہتا ہے تو اسے رکاوٹوں کو دور کرنا ہوگا، خاص طور پر اداروں کو۔

فی الحال، ویتنام ایک مارکیٹ اکانومی تیار کر رہا ہے، قانون کی حکمرانی کو مکمل کر رہا ہے، پارٹی کی قیادت میں سوشلسٹ جمہوریت کو فروغ دے رہا ہے۔ ریاستی نظم و نسق سے قومی حکمرانی کی طرف منتقلی؛ سماجی زندگی کی تمام سرگرمیوں میں انفارمیشن ٹیکنالوجی، ڈیجیٹل تبدیلی، مصنوعی ذہانت اور ڈیجیٹل ٹیکنالوجیز کا استعمال کرتے ہوئے، اور مضبوطی سے بین الاقوامی انضمام کو فروغ دے رہا ہے۔

اس کے علاوہ، پارٹی اور ریاست بدعنوانی، منفی اور فضول خرچی کے خلاف روک تھام اور لڑائی کو فروغ دینا جاری رکھے ہوئے ہے۔

یہ سیاق و سباق چیلنجز پیش کرتا ہے لیکن یہ ہمارے لیے اداروں کو مکمل کرنے، ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے اور پارٹی کے رہنما اصولوں، پالیسیوں اور قومی ترقی کے اہداف کو نافذ کرنے کے لیے ایک بنیاد بنانے کا موقع بھی ہے۔

اس لیے ضروری ہے کہ ادارہ جاتی رکاوٹوں کا مطالعہ کیا جائے اور نئے دور میں ترقی کے لیے ان کو دور کرنے کے لیے اہم حل تجویز کیے جائیں۔

ہمارے ملک کی مارکیٹ اکانومی کو ترقی دینے میں گزشتہ 40 سالوں کی تزئین و آرائش میں جو عظیم کامیابیاں حاصل ہوئی ہیں وہ سب کچھ غیر پابند سوچ اور اختراعی اداروں تک بیداری پھیلانے سے ہے۔

ان ادارہ جاتی اختراعات کے ذریعے چلنے والا نظریہ پارٹی کے نقطہ نظر، پالیسیاں، اور اختراع کے لیے رہنما اصول ہیں جو 6 ویں کانگریس کے بعد سے اب تک تجویز کیے اور نافذ کیے گئے ہیں۔

"قمیض بہت تنگ ہے"

تاہم، موجودہ قومی ترقی کا عمل، سوچ سے لے کر ادارہ جاتی کمال تک، جدت لانے میں ابھی بھی سست ہے، ملک اور وقت کے تقاضوں اور سیاق و سباق کے مطابق نہیں، ایک بہت بڑی رکاوٹ بن رہا ہے، رکاوٹیں پیدا کر رہا ہے، ترقی کی راہ میں رکاوٹ ہے۔

یہ قانون سازی کے میدان میں سب سے زیادہ واضح ہے۔ خاص طور پر، قانونی نظام، اس کی تعمیر اور تکمیل پر توجہ کے باوجود، اب بھی پیچیدہ، غیر مستحکم، کم معیار کا، اور قلیل المدتی ہے۔ بہت سے ضابطے ایک دوسرے سے متصادم اور متضاد ہیں، اور ان میں باقاعدگی سے ترمیم اور تکمیل کی ضرورت ہے۔ بہت سے قانونی اور پالیسی خطرے کے جال پیدا کرنا، اور عمل درآمد کے دوران آسانی سے مجرم قرار دیا جا رہا ہے۔

مزید برآں، قانونی نظام میں میکانزم اور پالیسیاں تبدیل کرنے میں سست ہیں، جو ایک "تنگ قمیض" بناتی ہیں اور تمام سماجی و اقتصادی شعبوں کو ایک "تنگ جگہ" میں ڈالتی ہیں جو ترقی کی راہ میں رکاوٹ ہے۔

اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے، "پوچھنا" میکانزم دوبارہ جنم لیتا ہے۔ مقامی لوگوں کو مرکزی حکومت سے ترقی کے لیے خصوصی پالیسیاں مانگنے کے لیے ہر راستہ تلاش کرنا ہوگا۔ لیکن جب بہت زیادہ خصوصی پالیسیاں ہوں گی تو وہ مزید خاص نہیں رہیں گی۔

اس کے علاوہ، اپریٹس کی تنظیم اور سول سروس اور سول سرونٹ رجیم کے قانونی ضوابط میں بھی بہت سی رکاوٹیں ہیں، جس کی وجہ سے اسے نافذ کرنا مشکل ہو جاتا ہے، خاص طور پر حکومت اور مقامی حکام کے درمیان اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کے میدان میں۔ اگرچہ حکومت اور مقامی حکام کے درمیان اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو نافذ کر دیا گیا ہے، لیکن ابھی بھی بہت سے طریقہ کار، مشاورت، اتفاق رائے وغیرہ باقی ہیں۔

شرائط کے لحاظ سے، اگرچہ تنظیمی ڈھانچہ ہموار کیا گیا ہے، لیکن یہ اب بھی نیم دل ہے، ہم آہنگی، مجموعی اور جامعیت کا فقدان ہے، اور یہ اب بھی بوجھل، اوورلیپنگ ہے، اور اس کی کئی درمیانی سطحیں ہیں۔

اگرچہ حکومت کے تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کر دیا گیا ہے، لیکن کچھ امور کی تجدید نہیں کی گئی ہے۔ مقامی حکومت کے ماڈل کی تنظیم اور آپریشن کے لحاظ سے صحیح معنوں میں تجدید نہیں کی گئی ہے، شہری علاقوں، دیہی علاقوں اور جزیروں کی خصوصیات کے لیے موزوں مقامی حکومت کا کوئی متفقہ ماڈل نہیں ہے، مقامی حکومتوں کے خود نظم و نسق اور خود ذمہ داری کے کردار کو فروغ نہیں دیا گیا ہے، اور یہ اب بھی مرکزی منصوبہ بندی کے طریقہ کار کے مرکزی ماڈل کی پیروی کرتا ہے۔

سول سروس اور سول سرونٹ سسٹم کیرئیر سسٹم سے مکمل طور پر بچ نہیں پایا ہے۔ بھرتی، تقرری، منصوبہ بندی وغیرہ ابھی بھی قابلیت، عمر اور سنیارٹی پر بہت زیادہ انحصار کرتے ہیں۔

ڈاکٹر تران انہ توان 11 فروری کو ورکشاپ "ادارہاتی رکاوٹیں اور ترقی کے لیے پیش رفت کے حل" سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: TH

تشخیص نے ابھی تک اہل کو نااہل سے ممتاز نہیں کیا ہے۔ پیشہ ورانہ سول سروس رجیم سے ایمپلائمنٹ سول سروس رجیم میں تبدیلی واقعتاً نہیں تھی اور اب بھی جدوجہد کر رہی ہے۔ ملازمت کے عہدوں کی فہرست کو ہر ادارے کے کاموں اور کاموں سے حقیقت میں منسلک نہیں کیا گیا ہے، اور یہ واقعی کیڈرز اور سرکاری ملازمین کے انتظام میں جدت طرازی کی بنیاد نہیں ہے۔

اسٹیبلشمنٹ سے وابستہ "زندگی بھر" بھرتی کی ذہنیت اب بھی پبلک سروس مینجمنٹ میں "مضبوط" ہے، جو ابھی تک مارکیٹ کے طریقہ کار کے مطابق نہیں ہے۔ سول سروس کے معیارات ابھی بھی "پھل رہے ہیں"، ہر ایجنسی کو معیارات مقرر کرنے کے لیے تفویض کیا گیا ہے، جو کہ بہت پیچیدہ ہو رہی ہے، مستقل مزاجی کو یقینی نہیں بنا رہی ہے۔ وہاں سے، سول سروس کے عملے کے معیار کو بہتر بنانا اور عوامی خدمت کی ضروریات کو پورا کرنا مشکل ہے۔

قانونی نظام میں مذکورہ بالا رکاوٹوں کی وجہ یہ ہے کہ عملی تقاضوں کے مقابلے سوچ اور ادراک آہستہ آہستہ تبدیل ہوتے ہیں۔

ایک رہنما کے طور پر، اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ آپ جو بھی عہدہ رکھتے ہیں، آپ کے پاس ایک نظریہ ہونا چاہیے۔ ایک نظریہ رکھنے کے لیے، آپ کو اپنی سوچ کو عملی تقاضوں کے مطابق بدلنا چاہیے۔ درست سوچ درست عمل کی طرف لے جاتی ہے۔ یہ کسی بھی میدان میں سچ ہے۔

موجودہ تناظر میں، ’’بیٹھے رہنے‘‘، نہ بدلنے، نہ بدلنے کی ذہنیت، ٹکڑوں میں، اور نظام کے بغیر، قومی نظم و نسق اور انتظامیہ اب بھی ’’پرانے راستے‘‘ پر چل رہی ہے، اب بھی ’’نئی بوتلوں میں پرانی شراب‘‘، اب بھی جان بوجھ کر اور کٹر ہے۔ صورتحال میں پڑنا بہت آسان ہے: صرف ایک رکاوٹ کو حل کرنا دوسری پیدا کرنا۔

نئے دور میں داخل ہو کر سوچ کو بھی "کوشش" کرنی ہو گی

ہر صنعت اور میدان میں ترقی کے لیے "نظریات" بنانے کے لیے، خاص طور پر قانون سازی کے میدان میں، پارٹی کی پالیسی کے مطابق سوچ کو بدلنا ہوگا، پہلے کی طرح "قانون کو زندگی میں لانے" کے بجائے "زندگی کو قانون میں لانے" کی سمت میں "کوشش" کرنی ہوگی۔

سوچ کو بدلنا، پہلی بات یہ ہے کہ سابقہ ​​مرکزی منصوبہ بندی کی سوچ کے تمام نشانات کو ختم کیا جائے۔   سوشلسٹ قانون کی ریاست کو مکمل کرنے کے بارے میں سوچ کر، مارکیٹ کی سوچ کی طرف جانا۔

اگرچہ بہت سے شعبوں میں ریاستی نظم و نسق نے بنیادی طور پر بہت سی اختراعات کی ہیں، لیکن مارکیٹ کی معاشی ترقی کے تقاضوں کے مطابق، بہت سے پرانے سوچ کے نقوش اب موزوں نہیں ہیں اور اب بھی موجود ہیں، جس سے ایسی رکاوٹیں پیدا ہو رہی ہیں جنہیں دور کرنا بہت مشکل ہے۔

قانونی نظام میں اب بھی انسانی عنصر کے ساتھ سول سروس کے نظام کی تعمیر میں رکاوٹیں ہیں۔ اس کے مطابق، ہمیں صحیح معنوں میں انسانی عنصر کو مرکز، جڑ سمجھنا چاہیے۔ کیونکہ قوانین کی تعمیر، سازوسامان کی تنظیم اور سول سروس کا نظام سبھی لوگوں کے ذریعہ تجویز کردہ، مشورے اور نافذ کیا جاتا ہے۔

انتظامی اصلاحات 30 سال سے زائد عرصے سے جاری ہیں (انتظامی اصلاحات 1990 کی دہائی کے اوائل سے کی گئی ہیں) لیکن پھر بھی انسانی عنصر پر توجہ دیے بغیر، "انتظامی طریقہ کار" کو ایک پیش رفت کے طور پر لیا جاتا ہے۔ جب بریک تھرو سوچ کا فقدان ہو تو، ایک جدید، موثر، موثر انتظامیہ جو لوگوں کے اطمینان کو پورا کرتی ہو، پیش رفت کے حل کے ساتھ آنا ناممکن ہے۔

جہاں تک حکومت کا تعلق ہے، ہم نے مارکیٹ اکانومی میں حکومت کے کردار کو پوری طرح سے تسلیم نہیں کیا ہے، اس لیے ہم اس سوچ سے مکمل طور پر الگ نہیں ہو سکتے: "حکومت سب کچھ کر سکتی ہے"، "حکومت ہر چھوٹی چیز کا خیال رکھتی ہے " ۔ وہاں سے، حکومت کے تنظیمی ڈھانچے کو "چھوٹی حکومت، بڑی سوسائٹی" کی سمت کے مطابق بنائیں۔ "حکومت کشتی کو بغیر قطار کے چلاتی ہے"۔

مقامی معاملات کا فیصلہ، عمل درآمد اور مقامی حکام کو ذمہ دار ٹھہرایا جانا چاہیے۔ وکندریقرت کو فروغ دینا اور مرکزی حکومت اور مقامی حکام کے درمیان اختیار کو واضح طور پر بیان کرنا۔

قومی اسمبلی کا 9 واں غیر معمولی اجلاس 12 سے 19 فروری تک ہوگا جس میں حکومت اور قومی اسمبلی کے ادارے، آلات اور عملے کی بہتری سے متعلق متعدد مشمولات پر غور اور منظوری دی جائے گی۔ فوٹو: قومی اسمبلی

قومی حکمرانی میں، قانونی نظام نے ابھی تک نظریے کی عکاسی نہیں کی ہے اور اس میں نجی اداروں، سماجی تنظیموں، پیشہ ورانہ معاشروں، اور غیر سرکاری تنظیموں کی جدت، تخلیق، پالیسی سازی، قانون سازی، اور عوامی خدمات کے نفاذ میں حصہ لینے کے لیے حقیقی معنوں میں طاقت اور وسائل کو فروغ دینے کے لیے ضوابط شامل ہیں۔

لہٰذا، حکومت کو عوامی خدمات کو غیر ریاستی اداروں کو منتقل کرنے میں زیادہ جرات مندی کا مظاہرہ کرنا چاہیے۔ یہ "چھوٹی لیکن مضبوط حکومت" کے رجحان کو بھی نافذ کر رہا ہے۔

لہذا، ہمیں ملک کی ترقی کے راستے "کھولنے" کے لیے پیش رفت کے حل کی ضرورت ہے، تاکہ جنرل سیکریٹری ٹو لام کے مقرر کردہ اہداف کو حاصل کیا جا سکے: ہموار - کومپیکٹ - مضبوط - موثر - موثر - موثر۔

15 ویں قومی اسمبلی کا 9واں غیر معمولی اجلاس، جو آج شروع ہو رہا ہے، چار مسودہ قوانین کی منظوری دے گا: حکومتی تنظیم سے متعلق نظرثانی شدہ قانون، لوکل گورنمنٹ آرگنائزیشن سے متعلق نظرثانی شدہ قانون، قومی اسمبلی کے ادارے سے متعلق نظرثانی شدہ قانون، اور قانونی دستاویزات کی ترویج سے متعلق نظرثانی شدہ قانون۔

رائے عامہ کا خیال ہے کہ قانون سازی کے عمل میں معیار، "عمر" کو بہتر بنانے کے لیے عمل، طریقہ کار، نفاذ کے طریقوں وغیرہ کے لحاظ سے بہت سی جدتیں ہوں گی اور اس میں بہت کم ترمیم یا اضافی کی ضرورت ہوگی۔

اس کے ساتھ ہی، مقامی حکام کے ساتھ قومی اسمبلی اور حکومت کے درمیان وکندریقرت اور وفود کے معاملے کو زیادہ مکمل اور واضح طور پر منظم کیا جائے گا۔ خاص طور پر، مقامی معاملات مقامی حکام کو تفویض کیے جائیں گے کہ وہ فیصلہ کریں، عمل درآمد کریں اور ذمہ داری لیں۔

اسے اداروں کو ہٹانے اور غیر مسدود کرنے کا آغاز سمجھا جا سکتا ہے - "رکاوٹوں کی رکاوٹ"، جو ہمارے ملک کو ترقی اور خوشحالی کے دور میں لانے کے لیے بنیاد بنانے میں معاون ہے۔

Vietnamnet.vn

ماخذ: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html