ادارے ہر ملک کی ترقی کو فروغ دینے میں بنیادی، فیصلہ کن اور تحریک دینے والا کردار ادا کرتے ہیں۔ 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے آج تین سب سے بڑی رکاوٹوں پر زور دیا: ادارے، بنیادی ڈھانچہ اور انسانی وسائل؛ ادارے "رکاوٹوں کی رکاوٹ" ہیں۔
خاص طور پر، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے نشاندہی کی کہ قانون سازی کا معیار عملی تقاضوں کو پورا نہیں کرتا ہے۔ کچھ نئے جاری کردہ قوانین میں ترمیم کرنا پڑی ہے۔ قواعد و ضوابط واقعی مطابقت پذیر اور اوورلیپ نہیں ہیں۔ بہت سے ضابطے اب بھی مشکلات کا باعث بنتے ہیں، عمل درآمد میں رکاوٹ، نقصان اور وسائل کے ضیاع کا سبب بنتے ہیں۔ اور ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کے وسائل کو راغب کرنے کے لیے واقعی سازگار ماحول پیدا نہیں کیا ہے۔
غیر پابند سوچ سے پیدا ہوتا ہے۔
اگر کوئی ملک ترقی اور خوشحالی کے دور میں داخل ہونا چاہتا ہے تو اسے رکاوٹوں کو دور کرنا ہوگا، خاص طور پر اداروں کو۔
فی الحال، ویتنام ایک مارکیٹ اکانومی تیار کر رہا ہے، قانون کی حکمرانی کو مکمل کر رہا ہے، پارٹی کی قیادت میں سوشلسٹ جمہوریت کو فروغ دے رہا ہے۔ ریاستی نظم و نسق سے قومی حکمرانی کی طرف منتقلی؛ سماجی زندگی کی تمام سرگرمیوں میں انفارمیشن ٹیکنالوجی، ڈیجیٹل تبدیلی، مصنوعی ذہانت اور ڈیجیٹل ٹیکنالوجیز کا استعمال کرتے ہوئے، اور مضبوطی سے بین الاقوامی انضمام کو فروغ دے رہا ہے۔
اس کے علاوہ، پارٹی اور ریاست بدعنوانی، منفی اور فضول خرچی کے خلاف روک تھام اور لڑائی کو فروغ دینا جاری رکھے ہوئے ہے۔
یہ سیاق و سباق چیلنجز پیش کرتا ہے لیکن یہ ہمارے لیے اداروں کو مکمل کرنے، ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے اور پارٹی کے رہنما اصولوں، پالیسیوں اور قومی ترقی کے اہداف کو نافذ کرنے کے لیے ایک بنیاد بنانے کا موقع بھی ہے۔
اس لیے ضروری ہے کہ ادارہ جاتی رکاوٹوں کا مطالعہ کیا جائے اور نئے دور میں ترقی کے لیے ان کو دور کرنے کے لیے اہم حل تجویز کیے جائیں۔
ہمارے ملک کی مارکیٹ اکانومی کو ترقی دینے میں گزشتہ 40 سالوں کی تزئین و آرائش میں جو بڑی کامیابیاں ہیں وہ سب سوچ کو آزاد کرنے اور اداروں کو اختراع کرنے کے لیے آگاہی پھیلانے سے حاصل ہوتی ہیں۔
ان ادارہ جاتی اختراعات کے ذریعے چلنے والا نظریہ پارٹی کے نقطہ نظر، پالیسیاں، اور اختراع کے لیے رہنما اصول ہیں جو 6 ویں کانگریس کے بعد سے اب تک تجویز کیے اور نافذ کیے گئے ہیں۔
"قمیض بہت تنگ ہے"
تاہم موجودہ قومی ترقی کا عمل، سوچ سے لے کر ادارہ جاتی بہتری تک، جدت لانے میں ابھی بھی سست ہے، ملک اور وقت کے تقاضوں اور سیاق و سباق کے مطابق نہیں ہے، اور ایک بہت بڑی رکاوٹ بن رہا ہے، جو رکاوٹیں پیدا کر رہا ہے اور ترقی کی راہ میں رکاوٹ ہے۔
یہ قانون سازی کے میدان میں سب سے زیادہ واضح ہے۔ خاص طور پر، اگرچہ قانونی نظام کی تعمیر اور تکمیل پر توجہ مرکوز کی گئی ہے، لیکن یہ اب بھی پیچیدہ، غیر مستحکم، کم معیار کا، اور قلیل المدتی ہے۔ بہت سے ضابطے ایک دوسرے سے متصادم اور متضاد ہیں، اور ان میں باقاعدگی سے ترمیم اور تکمیل کی ضرورت ہے۔ بہت سے قانونی اور پالیسی خطرے کے جال پیدا کرتے ہیں، اور عمل درآمد کے دوران آسانی سے مجرم بن جاتے ہیں۔
اس کے علاوہ، قانونی نظام میں سست بدلتے میکانزم اور پالیسیوں نے ایک "تنگ قمیض" بنائی ہے اور تمام سماجی و اقتصادی شعبوں کو ایک "تنگ جگہ" میں ڈال دیا ہے جو ترقی کی راہ میں رکاوٹ ہے۔
اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے، "پوچھنا" میکانزم دوبارہ جنم لیتا ہے۔ مقامی لوگوں کو مرکزی حکومت سے ترقی کے لیے خصوصی پالیسیاں مانگنے کے لیے ہر راستہ تلاش کرنا ہوگا۔ لیکن جب بہت زیادہ خصوصی پالیسیاں ہوں گی تو وہ مزید خاص نہیں رہیں گی۔
اس کے علاوہ، اپریٹس کی تنظیم اور سول سروس اور سول سرونٹ رجیم کے قانونی ضوابط میں بھی بہت سی رکاوٹیں ہیں، جس کی وجہ سے اسے نافذ کرنا مشکل ہو جاتا ہے، خاص طور پر حکومت اور مقامی حکام کے درمیان اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کے میدان میں۔ اگرچہ حکومت اور مقامی حکام کے درمیان اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو نافذ کر دیا گیا ہے، لیکن ابھی بھی بہت سے طریقہ کار، مشاورت، اتفاق رائے وغیرہ باقی ہیں۔
شرائط کے لحاظ سے، اگرچہ تنظیمی آلات کو ہموار کیا گیا ہے، لیکن یہ اب بھی نیم دل ہے، ہم آہنگی، مجموعی اور جامعیت کا فقدان، بوجھل، اوورلیپنگ، اور کئی درمیانی سطحوں کے ساتھ۔
اگرچہ حکومت کے تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کر دیا گیا ہے، لیکن کچھ امور کی تجدید نہیں کی گئی ہے۔ تنظیم اور آپریشن کے لحاظ سے مقامی حکومت کے ماڈل کی صحیح معنوں میں تجدید نہیں کی گئی ہے۔ مقامی حکومت کا کوئی متفقہ ماڈل شہری علاقوں، دیہی علاقوں اور جزیروں کی خصوصیات کے لیے موزوں نہیں ہے۔ مقامی حکومتوں کے خود انتظام اور خود ذمہ داری کے کردار کو فروغ نہیں دیا گیا ہے، اور وہ اب بھی مرکزی منصوبہ بندی کے طریقہ کار کے مرکزی ماڈل پر عمل پیرا ہیں۔
سول سروس اور سول سرونٹ سسٹم ابھی تک کیرئیر سسٹم سے مکمل طور پر بچ نہیں پایا ہے۔ بھرتی، تقرری، منصوبہ بندی وغیرہ ابھی بھی قابلیت، عمر اور سنیارٹی پر بہت زیادہ انحصار کرتے ہیں۔
ڈاکٹر تران انہ توان 11 فروری کو ورکشاپ "ادارہاتی رکاوٹیں اور ترقی کے لیے پیش رفت کے حل" سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: TH
تشخیص نے ابھی تک اہل کو نااہل سے ممتاز نہیں کیا ہے۔ پیشہ ورانہ سول سروس رجیم سے ایمپلائمنٹ سول سروس رجیم میں تبدیلی واقعتاً نہیں تھی اور اب بھی جدوجہد کر رہی ہے۔ ملازمت کے عہدوں کی فہرست کو ہر ادارے کے کاموں اور کاموں سے حقیقت میں منسلک نہیں کیا گیا ہے، اور یہ واقعی کیڈرز اور سرکاری ملازمین کے انتظام میں جدت طرازی کی بنیاد نہیں ہے۔
اسٹیبلشمنٹ سے وابستہ "زندگی بھر" بھرتی کی ذہنیت اب بھی پبلک سروس مینجمنٹ میں "مضبوط" ہے، جو ابھی تک مارکیٹ کے طریقہ کار کے مطابق نہیں ہے۔ سول سروس کے معیارات ابھی بھی "مکمل طور پر کھلے" ہیں، ہر ایجنسی کو معیارات طے کرنے کے لیے تفویض کیا جاتا ہے، جو بہت پیچیدہ ہوتا جا رہا ہے، مستقل مزاجی کو یقینی نہیں بنا رہا ہے۔ وہاں سے، سول سروس کے عملے کے معیار کو بہتر بنانا اور عوامی خدمات کی ضروریات کو پورا کرنا مشکل ہے۔
قانونی نظام میں مذکورہ بالا رکاوٹوں کی وجہ یہ ہے کہ عملی تقاضوں کے مقابلے سوچ اور ادراک آہستہ آہستہ تبدیل ہوتے ہیں۔
ایک رہنما کے طور پر، اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ آپ جو بھی عہدہ رکھتے ہیں، آپ کے پاس ایک نظریہ ہونا چاہیے۔ ایک نظریہ رکھنے کے لیے، آپ کو اپنی سوچ کو عملی تقاضوں کے مطابق بدلنا چاہیے۔ درست سوچ درست عمل کی طرف لے جاتی ہے۔ یہ کسی بھی میدان میں سچ ہے۔
موجودہ تناظر میں، ’’بیٹھے رہنے‘‘، نہ بدلنے، نہ بدلنے، نہ بدلنے کی ذہنیت، اور نظام کے بغیر، قومی نظم و نسق اب بھی ’’پرانے راستے‘‘ پر گامزن ہے، اب بھی ’’نئی بوتلوں میں پرانی شراب‘‘ ہے، اب بھی جان بوجھ کر اور کٹر ہے۔ صورتحال میں پڑنا بہت آسان ہے: صرف ایک رکاوٹ کو حل کرنا دوسری پیدا کرنا۔
نئے دور میں داخل ہو کر سوچ کو بھی "کوشش" کرنی ہو گی
ہر صنعت اور میدان میں ترقی کے لیے "نظریات" بنانے کے لیے، خاص طور پر قانون سازی کے شعبے میں، پارٹی کی پالیسی کے مطابق سوچ کو بدلنا ہوگا، ہمیں پہلے کی طرح "قانون کو زندگی میں لانے" کے بجائے "زندگی کو قانون میں لانے" کی سمت میں "کوشش" کرنی ہوگی۔
سوچ کو بدلنا، پہلی بات یہ ہے کہ سابقہ مرکزی منصوبہ بندی کی سوچ کے تمام نشانات کو ختم کیا جائے۔ سوشلسٹ قانون کی ریاست کو مکمل کرنے کے بارے میں سوچ کر، مارکیٹ کی سوچ کی طرف جانا۔
اگرچہ بہت سے شعبوں میں ریاستی نظم و نسق نے بنیادی طور پر بہت سی اختراعات کی ہیں، جو مارکیٹ کی معاشی ترقی کے تقاضوں کے مطابق ہیں، لیکن بہت سے پرانے سوچ کے نقوش جو اب موزوں نہیں ہیں، اب بھی موجود ہیں، جو ایسی رکاوٹیں پیدا کر رہے ہیں جنہیں دور کرنا بہت مشکل ہے۔
قانونی نظام میں اب بھی انسانی عنصر کے ساتھ سول سروس کے نظام کی تعمیر میں رکاوٹیں ہیں۔ اس کے مطابق، ہمیں صحیح معنوں میں انسانی عنصر کو مرکز، جڑ سمجھنا چاہیے۔ کیونکہ قوانین کی تعمیر، سازوسامان کی تنظیم اور سول سروس کا نظام سبھی لوگوں کی طرف سے تجویز، مشورہ اور نافذ کیا جاتا ہے۔
انتظامی اصلاحات 30 سال سے زائد عرصے سے جاری ہیں (انتظامی اصلاحات 1990 کی دہائی کے اوائل سے کی گئی ہیں)، لیکن یہ اب بھی "انتظامی طریقہ کار" کو ایک پیش رفت کے طور پر لیتا ہے، حقیقت میں انسانی عنصر پر توجہ دیے بغیر۔ جب بریک تھرو سوچ کا فقدان ہو تو، ایک جدید، موثر، موثر انتظامیہ جو لوگوں کے اطمینان کو پورا کرتی ہو، پیش رفت کے حل کے ساتھ آنا ناممکن ہے۔
جہاں تک حکومت کا تعلق ہے، ہم نے ابھی تک مارکیٹ اکانومی میں حکومت کے کردار کو پوری طرح سے تسلیم نہیں کیا ہے، اس لیے ہم اس سوچ سے مکمل طور پر الگ نہیں ہو سکتے: "حکومت سب کچھ کر سکتی ہے"، "حکومت ہر چھوٹی چیز کا خیال رکھتی ہے " ۔ وہاں سے، حکومت کے تنظیمی ڈھانچے کو اس کے مطابق "چھوٹی حکومت، بڑی سوسائٹی" کی سمت میں ڈیزائن کریں۔ "حکومت کشتی کو بغیر قطار کے چلاتی ہے"۔
مقامی معاملات کا فیصلہ، عمل درآمد اور مقامی حکام کو ذمہ دار ٹھہرایا جانا چاہیے۔ مرکزی حکومت اور مقامی حکام کے درمیان اختیار کی واضح وضاحت اور وکندریقرت کو مضبوط بنائیں۔
قومی اسمبلی کا 9واں غیر معمولی اجلاس 12 سے 19 فروری تک ہوگا جس میں حکومت اور قومی اسمبلی کے ادارے، آلات اور عملے کی بہتری سے متعلق متعدد مشمولات پر غور اور منظوری دی جائے گی۔ فوٹو: قومی اسمبلی
قومی طرز حکمرانی میں، قانونی نظام نے ابھی تک نظریہ کی عکاسی نہیں کی ہے اور نجی اداروں، سماجی تنظیموں، پیشہ ورانہ معاشروں، اور غیر سرکاری تنظیموں کی جدت، تخلیق، پالیسی سازی، قانون سازی، اور عوامی خدمات کے نفاذ میں حصہ لینے میں حقیقی معنوں میں طاقت اور وسائل کو فروغ دینے کے لیے ضابطے شامل کیے ہیں۔
لہٰذا، حکومت کو عوامی خدمات کو غیر ریاستی اداروں کو منتقل کرنے میں زیادہ جرات مندی کا مظاہرہ کرنا چاہیے۔ یہ "چھوٹی لیکن مضبوط حکومت" کے رجحان کو بھی نافذ کر رہا ہے۔
لہذا، ہمیں ملک کی ترقی کے لیے قوانین کی تعمیر کے راستے کو "کھولنے" کے لیے پیش رفت کے حل کی ضرورت ہے، تاکہ جنرل سیکریٹری ٹو لام کے مقرر کردہ اہداف کو حاصل کیا جا سکے: ہموار - کومپیکٹ - مضبوط - موثر - موثر - موثر۔
15ویں قومی اسمبلی کا 9واں غیر معمولی اجلاس، جو آج شروع ہوا، چار مسودہ قوانین کی منظوری دے گا: حکومتی تنظیم سے متعلق ترمیم شدہ قانون، لوکل گورنمنٹ آرگنائزیشن سے متعلق ترمیم شدہ قانون، قومی اسمبلی کی تنظیم سے متعلق ترمیم شدہ قانون، اور قانونی دستاویزات کی ترویج سے متعلق ترمیم شدہ قانون۔
رائے عامہ کا خیال ہے کہ قانون سازی کے عمل میں معیار، "عمر" کو بہتر بنانے کے لیے عمل، طریقہ کار، نفاذ کے طریقوں وغیرہ کے لحاظ سے بہت سی جدتیں ہوں گی اور اس میں بہت کم ترمیم یا اضافی کی ضرورت ہوگی۔
اس کے ساتھ ہی، مقامی حکام کے ساتھ قومی اسمبلی اور حکومت کے درمیان وکندریقرت اور وفود کے معاملے کو زیادہ مکمل اور واضح طور پر منظم کیا جائے گا۔ خاص طور پر، مقامی معاملات مقامی حکام کو تفویض کیے جائیں گے کہ وہ فیصلہ کریں، عمل درآمد کریں اور ذمہ داری لیں۔
اسے ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے اور صاف کرنے کا آغاز سمجھا جا سکتا ہے - "رکاوٹوں کی رکاوٹ"، جو ہمارے ملک کو ترقی اور خوشحالی کے دور میں لانے کے لیے بنیاد بنانے میں معاون ہے۔
Vietnamnet.vn
ماخذ: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html
تبصرہ (0)