قانونی سطح پر اب بھی متضاد تضادات موجود ہیں۔

بنیادی طور پر سماجی و اقتصادی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرتا ہے۔

یکم نومبر کی سہ پہر کو، سماجی و اقتصادی بحث کے اجلاس کے دوران، وزیر انصاف لی تھان لونگ نے قرارداد نمبر 101/2023، قومی اسمبلی کی دفعہ 51/2023 کے قانونی دستاویزات کے نظام کا جائزہ لینے کے نتائج پر حکومتی رپورٹ نمبر 587 مورخہ 20 اکتوبر 2023 سے متعلق مندوبین کی طرف سے اٹھائے گئے متعدد مسائل کی اطلاع دی اور وضاحت کی۔

مسٹر لانگ نے کہا کہ قرارداد نمبر 101 کے مطابق قانونی دستاویزات کے نظام کا جائزہ لینے والی حکومت کی ٹاسک فورس نے بہت کوششیں کی ہیں اور مختلف ذرائع سے معلومات تک سرگرمی سے رسائی حاصل کی ہے: وزارتوں اور مقامی علاقوں سے رپورٹس، مشکلات اور رکاوٹوں کو حل کرنے کے لیے وزیر اعظم کی ٹاسک فورس؛ ریکارڈ شدہ اور دستاویزی سفارشات، جنہیں احتیاط سے منتخب کیا گیا تھا اور جائزہ کے نتائج کی رپورٹ میں شامل کیا گیا تھا…

حکومت کی ٹاسک فورس نے قومی اسمبلی کے وفود کی آراء، قومی اسمبلی کی ایتھنک کونسل کی نگرانی کے نتائج اور قانونی دستاویزات کے مسودے کی تیاری اور اعلان کے حوالے سے کمیٹیوں کی رائے بھی مرتب کی۔

نگرانی کے نتائج کے بارے میں، مسٹر لانگ نے کہا کہ جائزے سے ظاہر ہوتا ہے کہ قانونی نظام بنیادی طور پر سماجی و اقتصادی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرتا ہے اور قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بناتا ہے۔

وزیر انصاف لی تھان لونگ۔

رپورٹ میں متعدد مسائل اور کوتاہیوں کا اعتراف کیا گیا ہے، بشمول قانونی سطح پر تنازعات اور اوورلیپس۔ جب کہ تنازعات، اوورلیپس، اور ناکافییاں موجود ہیں، ایک جامع نقطہ نظر سے پتہ چلتا ہے کہ سفارشات کسی حد تک غلط ہیں۔

مثال کے طور پر، تجویز کا تعلق پراجیکٹ گروپس کے ضوابط سے ہے جس میں قانون کے تحت 2020 کے تعمیراتی قانون اور 2021 کے فرمان 99 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی گئی ہے جو کہ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کی ادائیگی اور تصفیہ کے انتظام سے متعلق ہے۔

ماہرین کا مشورہ ہے کہ درستگی کا تعین کرنے کے لیے مزید حسابات کی ضرورت ہے۔ تاہم، مخصوص قانونی دستاویزات سے نمٹنے کے دوران نقطہ نظر اور پالیسی کے مسائل بھی ہوتے ہیں۔

مثال کے طور پر، عوامی سرمایہ کاری کے قانون کے آرٹیکل 68 کی شق 2 میں ترمیم کرنے کی تجاویز موجود ہیں، جو سالانہ پبلک انویسٹمنٹ پلان فنڈز کے نفاذ اور ان کی تقسیم کے لیے ٹائم فریم کا تعین کرتی ہے۔

تاہم، لیگل کمیٹی کی نظرثانی کی رائے میں کہا گیا کہ یہ ایک پالیسی مسئلہ ہے اور قومی اسمبلی نے اس پر ووٹنگ سے پہلے اس پر غور کیا تھا، اس سمجھ کے ساتھ کہ کمیون کی سطح تک ڈی سینٹرلائزیشن جیسا کہ تجویز کیا گیا ہے، سرمایہ کاری کے منصوبوں کے معیار، پیشرفت اور تاثیر کو متاثر کر سکتا ہے…

حکومت کے ورکنگ گروپ کی جانب سے، وزیر انصاف نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اپنے دائرہ اختیار میں قانونی خلاف ورزیوں کی تشریح میں اپنے کردار، خاص طور پر اپنے آئینی کردار کو مضبوط کرے۔

ٹاسک فورس کی استعداد کار کی تعمیر، بہتری اور مضبوطی کے کام سے متعلق قومی اسمبلی کے اراکین کی دیگر تجاویز کے بارے میں، ٹاسک فورس ان پر غور کرے گی اور اپنے اختیار کے دائرہ کار، افعال اور فرائض کے اندر حکومت کو مشورہ دے گی۔

متضاد اور متضاد متن کی وجوہات کا تجزیہ کریں۔

قبل ازیں آج سہ پہر، بحث کے اجلاس کے دوران، قرارداد نمبر 101 میں بیان کردہ قانونی اصولی دستاویزات کے نظام کے جائزے کے نتائج پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے نائب Nguyen Thi Hong Hanh (ہو چی منہ شہر کے وفد) نے حکومت کی فیصلہ کن صلاحیتوں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور قومی اسمبلی کی فعال کمیٹیوں اور خاص طور پر سینٹ کی ذمہ داریوں کی کمیٹیوں کی تعریف کی۔ فورس، جس نے 22 اہم شعبوں اور دیگر شعبوں میں 523 قانونی اصولی دستاویزات کا جائزہ لیا اور بنیادی طور پر مختصر وقت میں جائزہ مکمل کیا۔

جائزہ رپورٹ کے مطابق، صرف 6.5% قانونی دستاویزات میں تضادات یا اوورلیپس موجود ہیں۔ اکثریت ناکافی یا رکاوٹوں والی دستاویزات کی تھی، جو ذیلی قانونی دستاویزات میں مرکوز تھیں۔

تاہم، نمائندہ ہان نے تجویز پیش کی کہ رپورٹ کو خاص طور پر اس صورت حال کی موضوعی وجوہات کا تجزیہ کرنا چاہیے، جیسے کہ کیا مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے قانونی دستاویزات جاری کرنے کے طریقہ کار پر سختی سے عمل نہیں کیا، کیا مشاورت کا عمل نامکمل تھا، آیا پالیسی کے اثرات کی تشخیص سطحی تھی یا محض ایک رسمی تھی، یا یہ کہ آیا مسودہ تیار کرنے والی ایجنسیوں نے کبھی کبھار ردعمل کو موضوع بنایا تھا۔

"مستقبل میں ان سے نمٹنے کے لیے حل تلاش کرنے کے لیے ان وجوہات کو واضح کرنا ضروری ہے،" خاتون نمائندے نے مشورہ دیا۔

جائزے کے نتائج کے بارے میں، مندوبین نے نوٹ کیا کہ اگرچہ نتائج بہت مثبت تھے، لیکن وہ ہمارے قانونی دستاویز کے نظام کی مجموعی تصویر کی مکمل عکاسی نہیں کرتے تھے، اس لیے مزید جائزے کی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Hong Hanh۔

ان آراء کے جواب میں کہ قانونی نظام کا معیار اب بھی تضادات اور اوورلیپس سے بھرا ہوا ہے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈو ڈک ہین (ہو چی منہ سٹی کے وفد سے) نے کہا کہ قومی اسمبلی کی طرف سے قانونی نظام پر نظرثانی کی درخواست بروقت ہے تاکہ ترامیم کی تجویز اور حل تلاش کرنے کے لیے نہ صرف قوانین کے مسودے اور عمل درآمد کو بہتر بنایا جا سکے بلکہ قانون سازی کی تنظیم کو بھی بہتر بنایا جا سکے۔

نمائندہ ڈو ڈک ہین نے کہا کہ 500 سے زیادہ دستاویزات پر مشتمل ایک بڑے پیمانے پر نظرثانی کے ساتھ، جس میں دونوں قوانین اور ذیلی قوانین شامل ہیں، پارٹی کی پالیسیوں، آئین، یا بین الاقوامی معاہدوں کے خلاف کوئی مواد نہیں ملا ہے۔ حکومت کی رپورٹ کے ساتھ ساتھ قومی اسمبلی کے اداروں کی آزادانہ رائے میں بھی اس کا واضح ثبوت ہے۔

اگرچہ کچھ مواد متضاد یا اوورلیپنگ پایا گیا تھا، یہ وسیع نہیں تھا اور بنیادی طور پر ناکافی یا فرسودہ طریقوں سے پیدا ہوا تھا۔

مسٹر ہین نے یہ بھی کہا کہ ہر اس مسئلے کے لیے جہاں تنازعات یا اوورلیپ دریافت ہوئے ہیں، مخصوص حل تیار کیے گئے ہیں، جن میں مواد، ٹائم لائنز، اور نفاذ کے طریقوں کا احاطہ کیا گیا ہے۔

اس میں اس سیشن کے دوران فوری کارروائی کے لیے طے شدہ قوانین سے متعلق معاملات کے ساتھ ساتھ سال یا مدت کے لیے قانون سازی کے ایجنڈے میں پہلے سے شامل مسائل شامل ہیں۔ ذیلی قوانین کے بارے میں، حکومت نے فوری ترامیم کی ہدایت کرنے کا عہد بھی کیا ہے۔ مزید برآں، جائزے نے ایسی کوئی فوری ضروریات یا تقاضے ظاہر نہیں کیے ہیں جن کے لیے ایک قانون کے ساتھ متعدد قوانین میں ترمیم کی ضرورت ہو۔

مسٹر ہین نے قانون پر نظرثانی کی اہمیت پر زور دیا اور تجویز پیش کی کہ قانونی دستاویزات کے نظام کا جائزہ یہیں نہیں رکنا چاہیے، یا بیچوں میں کیا جانا چاہیے، بلکہ اسے باقاعدگی سے کیا جانا چاہیے، اور جائزے کے نتائج کو تحقیق اور قانون کو بہتر بنانے کے لیے ان پٹ ڈیٹا کے طور پر استعمال کیا جانا چاہیے ۔

ماخذ: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-le-thanh-long-con-mau-thuan-chong-cheo-o-tam-luat-a633881.html