اراضی قانون میں 5 بار ترمیم اور صوبوں اور شہروں کو ضم کرنے کے انقلاب کا نشان

TPO - قومی اسٹیبلشمنٹ کے 80 سال بعد، ویتنام میں زمین کے انتظام نے جاگیردارانہ ملکیت سے، عوامی ملکیت تک، اور پھر مارکیٹ کے طریقہ کار میں داخل ہونے کے بہت سے موڑ سے گزرا ہے۔ ہر اصلاحات کا تعلق ملک میں ہونے والی بڑی تبدیلیوں سے ہوتا ہے۔ ماہرین کے مطابق موجودہ نئی ادارہ جاتی اصلاحات جیسے کہ صوبوں اور شہروں کو ضم کرنا، اپریٹس کو ہموار کرنا، اور قومی ڈیٹا بیس کی تعمیر - اسے زمینی انتظام میں "چوتھا انقلاب" قرار دیا جا سکتا ہے۔

Báo Tiền Phong•29/08/2025

زمین کے انتظام میں اہم تبدیلیاں

ڈاکٹر ٹران شوان لوونگ - ویتنام انسٹی ٹیوٹ برائے رئیل اسٹیٹ مارکیٹ ریسرچ اینڈ ایویلیوایشن کے ڈپٹی ڈائریکٹر - نے کہا کہ زمین کو طویل عرصے سے ہر ملک کا سب سے بنیادی وسیلہ، پیداوار کا ایک خاص ذریعہ، سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے ایک ناقابل تلافی بنیاد سمجھا جاتا ہے۔ ویتنام میں، گزشتہ 80 سالوں میں، 1945 میں اگست انقلاب کے بعد سے، زمین کے انتظام نے جاگیردارانہ ملکیت سے، عوامی ملکیت تک، اور پھر مارکیٹ کے طریقہ کار میں داخل ہونے کے کئی موڑ سے گزرا ہے۔

ڈاکٹر Tran Xuan Luong کے مطابق، پہلی چیز جس کا ذکر کرنا ہے وہ ہے زمینی اصلاحات (1953-1958) - یہ ایک عظیم سماجی انقلاب ہے۔ جاگیرداروں سے زمین کی ضبطی، کسانوں میں تقسیم جن کے پاس زمین نہیں ہے یا ان کی کمی ہے، کسان طبقے کی ملکیت کی تصدیق - اس وقت کی اہم پیداواری قوت۔ ریاستی نظم و نسق کے لحاظ سے، اس مدت نے نجی زمین کی ملکیت سے عوامی ملکیت میں منتقل ہوتے ہوئے، ملکیت کے نئے نظام کی بنیاد رکھی۔

ڈاکٹر Tran Xuan Luong - ویتنام ریئل اسٹیٹ مارکیٹ ریسرچ اینڈ ایویلیوایشن انسٹی ٹیوٹ کے ڈپٹی ڈائریکٹر۔

1987 میں، زمین کا پہلا قانون جاری کیا گیا، جس میں اس بات کی تصدیق کی گئی کہ زمین تمام لوگوں کی ملکیت ہے اور ریاست کے زیر انتظام ہے۔ اہم نیا نکتہ یہ تھا کہ ریاست نے گھرانوں اور افراد کو زمین کے استعمال کے حقوق دینے کا آغاز کیا۔ یہ زمین سے وابستہ حقوق کی ابتدائی پہچان تھی، جس نے مندرجہ ذیل مدت میں زمین کے استعمال کے حقوق کی منڈی کی تشکیل کے لیے بنیاد کھولی۔

1993 کا زمینی قانون سب سے اہم سنگ میل تھا۔ پہلی بار، زمین استعمال کرنے والوں کو 5 بنیادی حقوق دیئے گئے: منتقلی کا حق، لیز کا حق، وراثت کا حق، رہن کا حق، اور زمین کے استعمال کے حقوق کا استعمال کرتے ہوئے سرمائے میں حصہ ڈالنے کا حق۔

مسٹر لوونگ نے کہا، "یہ حقوق زمین کو ریاست کے زیر انتظام مارکیٹ کے مدار میں لاتے ہیں، زمین کے استعمال کے حقوق کو لین دین کی قیمت کے ساتھ ایک قسم کے اثاثے میں تبدیل کرتے ہیں، جو رئیل اسٹیٹ مارکیٹ کی تشکیل اور ترقی کو فروغ دینے میں اپنا حصہ ڈالتے ہیں،" مسٹر لوونگ نے کہا۔

ویتنام انسٹی ٹیوٹ برائے رئیل اسٹیٹ مارکیٹ ریسرچ اینڈ ایویلیوایشن کے ڈپٹی ڈائریکٹر کے مطابق، 2002 میں، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت قائم کی گئی تھی، جس میں زمین، قدرتی وسائل اور ماحولیات کے انتظام کے افعال کو ملایا گیا تھا۔ یہ زمین کے انتظام کو ایک جدید اور پیشہ ورانہ مرحلے پر لانے کا ایک اہم موڑ تھا۔ اس کے علاوہ، زمین کے قانون میں ترمیم کے 10 سالہ دور میں تبدیلیاں۔ خاص طور پر:

زمین کا قانون 2003: زمین کے استعمال کنندگان کے حقوق کو بڑھانا، مارکیٹ کے کردار کی تصدیق کرنا۔

زمین کا قانون 2013: شفافیت کے اصول پر زور دیتا ہے، زمین کی قیمتیں مارکیٹ کی قیمتوں کے قریب، اور زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی کو بڑھاتا ہے۔

زمینی قانون 2024: سرمایہ کاری کے قانون، تعمیراتی قانون، رئیل اسٹیٹ بزنس قانون، وغیرہ کے ساتھ ہم آہنگ، مضبوطی سے اصلاحات کرنا جاری رکھیں؛ ڈیجیٹل تبدیلی کو تیز کریں اور زمین کے انتظام کو جدید بنائیں۔

2024 کا زمینی قانون، جو 1 سال کے آپریشن کے بعد نافذ کیا جائے گا، 2 سطح کی مقامی حکومتوں میں تبدیلیوں سے متعلق نئی پیش رفت کی وجہ سے ترمیم کی جائے گی۔

لینڈ مینجمنٹ میں "چوتھا انقلاب"

زمین کے انتظام سے متعلق اہم تبدیلیوں کا جائزہ لیتے ہوئے، ڈاکٹر ٹران شوان لوونگ نے کہا کہ اگر پچھلے مراحل - 1953 کی زمینی اصلاحات (کاشتکاروں کو زمین کے استعمال کے حقوق دینے) سے لے کر، 1993 کے زمینی قانون کے نفاذ (زمین کے استعمال کے حقوق کی منڈی کی تشکیل)، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کے قیام تک، 2002 میں تمام زمینی انتظامات پر غور کیا گیا تھا۔ زمین کے انتظام میں، اس وقت، ویتنام ایک بے مثال ادارہ جاتی اصلاحات میں داخل ہو رہا ہے، جو کہ انتظامی آلات کی ایک جامع "تنظیم نو" ہے۔

ڈاکٹر Tran Xuan Luong کے مطابق، نئی ادارہ جاتی اصلاحات کے ساتھ - صوبوں اور شہروں کو ضم کرنا، آلات کو ہموار کرنا، ایک قومی ڈیٹا بیس بنانا - اسے ہمارے ملک میں زمینی انتظام میں "چوتھا انقلاب" قرار دیا جا سکتا ہے۔

ڈاکٹر ٹران شوان لوونگ نے کہا کہ صوبوں اور شہروں کا 63 سے 34 انتظامی یونٹوں کا انضمام محض آلات کو کم کرنے کا معاملہ نہیں ہے بلکہ "زمین کے انتظام کی جگہ کی تنظیم نو" ہے۔ درمیانی سطح کو کم کرنے سے ٹکڑے ٹکڑے ہونے کا خاتمہ ہوگا، منصوبہ بندی اور نگرانی کی کارکردگی میں اضافہ ہوگا، اور زمین کے انتظام میں لوکلائزیشن سے گریز کیا جائے گا۔

2 سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو دوبارہ منظم کرنا، اس طرح مقامی "پوچھنے" کے طریقہ کار کو نمایاں طور پر کم کرنا، شفافیت اور جوابدہی میں اضافہ۔ اس سے لوگوں اور کاروباروں کو زیادہ شفاف اور تیزی سے زمینی خدمات تک رسائی میں مدد ملتی ہے۔

موجودہ نئی ادارہ جاتی اصلاحات کے ساتھ - صوبوں اور شہروں کو ضم کرنا، آلات کو ہموار کرنا، اور ایک قومی ڈیٹا بیس کی تعمیر، اسے زمین کے انتظام میں "چوتھا انقلاب" قرار دیا جا سکتا ہے، جو جدید، شفاف اور پائیدار زمینی حکمرانی کے ایک نئے دور کا آغاز کرے گا۔
ڈاکٹر ٹران شوان لوونگ

اس کے علاوہ، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت، زراعت اور دیہی ترقی کی وزارت کو ایک متحد وزارت میں ضم کر دے گی ( وزارت زراعت اور ماحولیات - PV) زمین، وسائل اور زراعت کے انتظام کے کام کے ساتھ، جو اوورلیپس کو ختم کرے گی اور بین شعبہ جاتی انتظام کو یقینی بنائے گی۔ زمین - وسائل - زرعی پیداوار کو ہم آہنگی اور پائیدار طریقے سے مربوط کیا جائے گا۔

اس کے علاوہ، آبادی، مالیاتی، اور ٹیکس کے اعداد و شمار کے ساتھ مربوط ایک جدید قومی زمینی ڈیٹا بیس کی تعمیر؛ AI، blockchain، 3D نقشہ جات، اور بڑے ڈیٹا کو لاگو کرنے سے مارکیٹ کو شفاف بنانے، بدعنوانی کو کم کرنے اور قیاس آرائیوں کو روکنے میں مدد ملے گی۔ زمین کے انتظام میں ڈیجیٹل حکومت بنیادی طور پر ریاست کے بازار کو منظم کرنے کے طریقے کو بدل دے گی۔

"یہ تین پچھلے اہم سنگ میلوں کے بعد ویتنام میں زمینی انتظام میں "چوتھا انقلاب" قرار دیا جا سکتا ہے - جدید، شفاف اور پائیدار زمینی انتظام کے ایک نئے دور کا آغاز۔ یہ اصلاحات محض آلات یا قوانین میں تبدیلی نہیں ہے، بلکہ ایک ادارہ جاتی موڑ ہے، جس سے زمین کو حقیقی معنوں میں سٹریٹجک وسائل میں تبدیل کیا جائے گا، جس سے بین الاقوامی معیارات کے مطابق ملک کو براہ راست ترقی دینے کا ہدف بنایا جائے گا۔ اکیسویں صدی،" ڈاکٹر ٹران شوان لوونگ نے کہا، اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ، زمینی انتظامی اصلاحات کے ادوار کے ذریعے، اس کی نہ صرف ادارہ جاتی اہمیت ہے، بلکہ اس کا براہ راست اثر رئیل اسٹیٹ مارکیٹ اور قومی انفراسٹرکچر کی ترقی پر بھی پڑتا ہے۔

درحقیقت، رئیل اسٹیٹ اور تعمیرات کا فی الحال جی ڈی پی کا تقریباً 1-13% حصہ ہے، جو کہ اہم اقتصادی شعبوں میں سے ایک بنتا جا رہا ہے، اور ساتھ ہی ساتھ 40 سے زیادہ دیگر شعبوں جیسے کہ تعمیرات، مواد، مالیات - بینکنگ، اور مزدوری اور روزگار پر مضبوط اثر و رسوخ رکھتے ہیں۔

زمین کے استعمال کے حقوق کی شفافیت، منصوبہ بندی کی تکمیل اور زمین کے ڈیٹا بیس سے قانونی خطرات کو کم کرنے، ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کو شرکت کی ترغیب دینے، اور ایک مستحکم اور صحت مند رئیل اسٹیٹ کی فراہمی میں مدد ملے گی۔

اس کے علاوہ، زمین صنعتی پارکس، اقتصادی زونز، اور نئے شہری علاقوں کی ترقی کی بنیاد بھی ہے، جو براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے، برآمدات کو فروغ دینے اور لاکھوں کارکنوں کے لیے ملازمتیں پیدا کرنے کے لیے محرک ہیں۔

وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے مطابق، جو اب وزارت خزانہ ہے، ملک بھر میں تقریباً 420 صنعتی پارکس ہیں، جن میں سے 280 سے زائد کام کر رہے ہیں، جو صنعتی پیداواری قدر اور برآمدی کاروبار میں اہم کردار ادا کر رہے ہیں۔ اس کے ساتھ ساتھ، شفاف اور مستحکم زمینی پالیسیاں ٹرانسپورٹ کے بنیادی ڈھانچے، توانائی، سمارٹ شہروں کے لیے سماجی وسائل کو متحرک کرنے، اسپل اوور اثرات پیدا کرنے اور قومی مسابقت کو بڑھانے میں بھی مدد کرتی ہیں۔

حال ہی میں، 2024 کے اراضی قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل کے بارے میں اپنی سمت میں، جنرل سکریٹری ٹو لام نے جامع، بنیادی اور ہم آہنگ حل کا تعین کرنے کے لیے زمینی شعبے میں موجودہ مشکلات اور رکاوٹوں کا مطالعہ، جائزہ اور مکمل شناخت کرنے کی ضرورت کو نوٹ کیا۔ 2024 کے زمینی قانون اور متعلقہ قوانین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے اہم نقطہ نظر، رجحانات، اور اہم پالیسیوں کو مکمل طور پر، گہرائی سے، یقین کے ساتھ، اور قابل عمل طریقے سے بیان کرنے کی ضرورت ہے۔