اراضی قانون میں 5 بار ترمیم اور صوبوں اور شہروں کو ضم کرنے کے انقلاب کا نشان

TPO - قومی تعمیر کے 80 سالوں کے بعد، ویتنام میں زمین کے انتظام نے جاگیردارانہ ملکیت سے لے کر ریاستی ملکیت تک، اور پھر مارکیٹ کے طریقہ کار میں کئی اہم موڑ سے گزرا ہے۔ ہر اصلاحات کو ملک کے لیے بڑی تبدیلیوں سے منسلک کیا گیا ہے۔ ماہرین کے مطابق موجودہ ادارہ جاتی اصلاحات، جیسے کہ صوبوں اور شہروں کو ضم کرنا، انتظامی اپریٹس کو ہموار کرنا، اور قومی ڈیٹا بیس کی تعمیر، کو زمینی انتظام میں "چوتھا انقلاب" قرار دیا جا سکتا ہے۔

Báo Tiền Phong•29/08/2025

زمین کے انتظام میں اہم تبدیلیاں

ویتنام انسٹی ٹیوٹ برائے رئیل اسٹیٹ مارکیٹ ریسرچ اینڈ ایویلیوایشن کے ڈپٹی ڈائریکٹر ڈاکٹر ٹران شوان لوونگ نے کہا کہ زمین کو طویل عرصے سے کسی بھی قوم کا سب سے بنیادی وسیلہ، پیداوار کا ایک خاص ذریعہ، اور سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے ایک ناقابل تلافی بنیاد سمجھا جاتا ہے۔ ویتنام میں، گزشتہ 80 سالوں میں، 1945 کے اگست انقلاب کے بعد سے، زمین کے انتظام نے جاگیردارانہ ملکیت سے لے کر ریاستی ملکیت تک، اور پھر مارکیٹ کے طریقہ کار میں کئی اہم موڑ سے گزرا ہے۔

ڈاکٹر Tran Xuan Luong کے مطابق، پہلی چیز جس کا ذکر کرنا ہے وہ ہے زمینی اصلاحات (1953-1958) - ایک عظیم سماجی انقلاب۔ زمینداروں سے زمین ضبط کر لی گئی اور بے زمین یا بے زمین کسانوں میں تقسیم کر دی گئی، کسان طبقے کے مالکانہ حقوق کی توثیق کرتے ہوئے - اس وقت کی اہم پیداواری قوت۔ ریاستی انتظام کے لحاظ سے، اس مدت نے ایک نئے ملکیتی نظام کی بنیاد رکھی، جو نجی زمین کی ملکیت سے ریاستی ملکیت میں منتقل ہو گئی۔

ڈاکٹر Tran Xuan Luong - ویتنام انسٹی ٹیوٹ برائے رئیل اسٹیٹ مارکیٹ ریسرچ اینڈ ایویلیوایشن کے ڈپٹی ڈائریکٹر۔

1987 میں، زمین کا پہلا قانون نافذ کیا گیا، جس میں اس بات کی تصدیق کی گئی کہ زمین تمام لوگوں کی ملکیت ہے اور اس کا انتظام ریاست یکساں طور پر کرتی ہے۔ ایک اہم نئی پیش رفت یہ تھی کہ ریاست نے گھرانوں اور افراد کو زمین کے استعمال کے حقوق دینا شروع کر دیے۔ یہ زمین سے وابستہ حقوق کی ابتدائی پہچان تھی، جس نے بعد کے عرصے میں زمین کے استعمال کے حقوق کی منڈی کی تشکیل کی بنیاد رکھی۔

1993 کا زمینی قانون سب سے اہم سنگ میل تھا۔ پہلی بار، زمین استعمال کرنے والوں کو پانچ بنیادی حقوق عطا کیے گئے: منتقلی کا حق، لیز کا حق، وراثت کا حق، رہن کا حق، اور زمین کے استعمال کے حقوق کا استعمال کرتے ہوئے سرمایہ میں حصہ ڈالنے کا حق۔

مسٹر لوونگ نے کہا، "یہ حقوق زمین کو مارکیٹ پر مبنی نظام میں لاتے ہیں جو ریاست کے زیر انتظام ہے، زمین کے استعمال کے حقوق کو قابل تجارت اثاثے میں تبدیل کرتے ہیں، اور رئیل اسٹیٹ مارکیٹ کی تشکیل اور ترقی میں حصہ ڈالتے ہیں،" مسٹر لوونگ نے کہا۔

ویتنام انسٹی ٹیوٹ برائے رئیل اسٹیٹ مارکیٹ ریسرچ اینڈ ایویلیوایشن کے ڈپٹی ڈائریکٹر کے مطابق، 2002 میں، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت قائم کی گئی تھی، جس نے زمین کے انتظام، وسائل اور ماحولیات کے کاموں کو مستحکم کیا تھا۔ یہ ایک اہم موڑ ہے، جس نے زمین کے انتظام کو ایک جدید اور پیشہ ورانہ مرحلے تک پہنچایا۔ اس کے علاوہ، زمین کے قانون میں ہر 10 سال بعد وقتاً فوقتاً تبدیلیاں کی جاتی تھیں۔ خاص طور پر:

زمین کا قانون 2003: زمین استعمال کرنے والوں کے حقوق کو وسعت دینا اور مارکیٹ کے کردار کی تصدیق کرنا۔

زمین کا قانون 2013: شفافیت کے اصول پر زور دیتا ہے، زمین کی قیمتیں مارکیٹ ویلیو کے قریب ہیں، اور زمین کے استعمال کے صحیح نیلامی کو مضبوط کرتا ہے۔

زمینی قانون 2024: سرمایہ کاری کے قانون، تعمیراتی قانون، رئیل اسٹیٹ بزنس لاء، وغیرہ کے ساتھ مسلسل مضبوط اور ہم آہنگ اصلاحات؛ ڈیجیٹل تبدیلی اور زمین کے انتظام کی جدید کاری کو تیز کرنا۔

2024 اراضی قانون، جو اس کے نفاذ کے ایک سال بعد نافذ ہوا، جلد ہی دو سطحی مقامی حکومت کے ڈھانچے میں تبدیلیوں سے متعلق ابھرتے ہوئے حالات کی وجہ سے ترمیم کی جائے گی۔

زمین کے انتظام میں "چوتھا انقلاب"۔

زمین کے انتظام سے متعلق اہم تبدیلیوں کا جائزہ لیتے ہوئے، ڈاکٹر ٹران شوان لوونگ نے بتایا کہ گزشتہ ادوار میں - 1953 کی زمینی اصلاحات (کسانوں کو زمین کے استعمال کے حقوق دینے)، 1993 کے زمینی قانون (زمین کے استعمال کے حقوق کی منڈی کی تشکیل) سے لے کر 2002 میں قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کے قیام تک (زمین کے انتظام کو جدید بنانے، زمینی انتظامات کو جدید بنانا) تھا۔ اب ایک بے مثال ادارہ جاتی اصلاحات کا آغاز کر رہا ہے، انتظامی اپریٹس کی ایک جامع "ریسٹرکچرنگ"۔

ڈاکٹر ٹران شوان لوونگ کے مطابق، نئی ادارہ جاتی اصلاحات - صوبوں اور شہروں کو ضم کرنا، انتظامی اپریٹس کو ہموار کرنا، اور ایک قومی ڈیٹا بیس کی تعمیر - کو ہمارے ملک میں زمینی انتظام میں "چوتھا انقلاب" قرار دیا جا سکتا ہے۔

ڈاکٹر ٹران شوان لوونگ نے کہا کہ صوبوں اور شہروں کا 63 سے 34 انتظامی یونٹوں کا انضمام محض انتظامی آلات میں کمی نہیں ہے بلکہ "زمین کے انتظام کی جگہ کی تنظیم نو" ہے۔ درمیانی سطح کو کم کرنے سے ٹکڑے ٹکڑے ہونے کا خاتمہ ہوگا، منصوبہ بندی اور نگرانی کی کارکردگی میں اضافہ ہوگا، اور زمین کے انتظام میں مقامی تعصب سے بچیں گے۔

دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کی تنظیم نو سے مقامی "درخواست اور گرانٹ" کے طریقہ کار میں نمایاں کمی آئے گی، شفافیت اور جوابدہی میں اضافہ ہوگا۔ اس سے شہریوں اور کاروباری اداروں کو زیادہ شفاف اور موثر طریقے سے زمینی خدمات تک رسائی میں مدد ملے گی۔

موجودہ ادارہ جاتی اصلاحات کے ساتھ - صوبوں اور شہروں کا انضمام، انتظامی آلات کو ہموار کرنا، اور ایک قومی ڈیٹا بیس کی تعمیر - اسے زمین کے انتظام میں "چوتھا انقلاب" قرار دیا جا سکتا ہے، جو جدید، شفاف اور پائیدار زمینی حکمرانی کے نئے دور کا آغاز کر رہا ہے۔
ڈاکٹر ٹران شوان لوونگ

مزید برآں، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کا زراعت اور دیہی ترقی کی وزارت کے ساتھ ایک واحد متحد وزارت ( وزارت زراعت اور ماحولیات ) میں انضمام سے زمین، وسائل اور زراعت کے انتظام کے کام سے اوورلیپس ختم ہو جائیں گے اور بین الیکٹرول مینجمنٹ کو یقینی بنایا جائے گا۔ زمین، وسائل اور زرعی پیداوار کو ہم آہنگی اور پائیدار طریقے سے مربوط کیا جائے گا۔

مزید برآں، آبادی، مالیاتی اور ٹیکس کے اعداد و شمار کے ساتھ مربوط ایک جدید قومی زمینی ڈیٹا بیس کی تعمیر؛ AI، blockchain، 3D میپنگ، اور بڑے ڈیٹا کو لاگو کرنے سے مارکیٹ کی شفافیت کو بڑھانے، بدعنوانی کو کم کرنے اور قیاس آرائیوں کو روکنے میں مدد ملے گی۔ زمین کے انتظام میں ڈیجیٹل حکومت بنیادی طور پر تبدیل کرے گی کہ ریاست کس طرح مارکیٹ کو منظم کرتی ہے۔

"یہ ویتنام کے زمینی انتظام میں 'چوتھا انقلاب' سمجھا جا سکتا ہے، جو کہ تین پچھلے اہم سنگ میلوں کے بعد ہے - جدید، شفاف اور پائیدار زمینی حکمرانی کے ایک نئے دور کا آغاز۔ یہ اصلاحات صرف نظام یا قوانین کو تبدیل کرنے کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ ادارہ جاتی فریم ورک میں ایک اہم موڑ ہے، جس سے زمین کو حقیقی معنوں میں اسٹریٹجک وسائل کو بین الاقوامی معیار کے مطابق منظم کرنے کے ہدف کے مطابق بنایا جا سکتا ہے۔ اکیسویں صدی کے وسط تک ترقی یافتہ ملک"، ڈاکٹر ٹران شوان لوونگ نے کہا، اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ گزشتہ برسوں میں زمین کے انتظام میں اصلاحات کی نہ صرف ادارہ جاتی اہمیت رہی ہے بلکہ اس کا براہ راست اثر رئیل اسٹیٹ مارکیٹ اور قومی انفراسٹرکچر کی ترقی پر بھی پڑا ہے۔

حقیقت میں، رئیل اسٹیٹ اور تعمیرات کا فی الحال جی ڈی پی کا تقریباً 1-13% حصہ ہے، جو اہم اقتصادی شعبوں میں سے ایک بنتا ہے اور 40 سے زیادہ دیگر شعبوں جیسے کہ تعمیرات، مواد، مالیات اور بینکنگ، اور روزگار پر ایک مضبوط لہر کا اثر ڈالتا ہے۔

زمین کے استعمال کے حقوق میں شفافیت، بہتر منصوبہ بندی، اور ایک مضبوط اراضی ڈیٹا بیس قانونی خطرات کو کم کرنے، ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کو حصہ لینے کی ترغیب دینے، اور رئیل اسٹیٹ کی ایک مستحکم اور صحت مند فراہمی پیدا کرنے میں مدد کرے گا۔

اس کے علاوہ، زمین صنعتی پارکس، اقتصادی زونز، اور نئے شہری علاقوں کی ترقی کی بنیاد ہے، جو اس وقت براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے، برآمدات کو فروغ دینے، اور لاکھوں کارکنوں کے لیے روزگار کے مواقع پیدا کرنے کے لیے محرک ہیں۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت (اب وزارت خزانہ) کے مطابق ملک بھر میں تقریباً 420 صنعتی پارکس ہیں، جن میں سے 280 سے زائد کام کر رہے ہیں، جو صنعتی پیداواری قدر اور برآمدی کاروبار میں اہم کردار ادا کر رہے ہیں۔ اس کے علاوہ، شفاف اور مستحکم زمینی پالیسیاں نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے، توانائی، اور سمارٹ شہروں کے لیے سماجی وسائل کو متحرک کرنے میں مدد کرتی ہیں، جس سے ایک لہر پیدا ہوتی ہے اور قومی مسابقت میں اضافہ ہوتا ہے۔

حال ہی میں، 2024 کے اراضی قانون میں ترمیم اور ضمیمہ کی ہدایت کرتے ہوئے، جنرل سکریٹری ٹو لام نے جامع، بنیادی، اور ہم آہنگ حلوں کا تعین کرنے کے لیے زمین کے شعبے میں موجودہ مشکلات اور رکاوٹوں کی مکمل تحقیق، جائزہ لینے اور ان کی نشاندہی کرنے کی ضرورت کو نوٹ کیا۔ 2024 کے زمینی قانون اور متعلقہ قوانین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے اہم نقطہ نظر، رجحانات، اور اہم پالیسیوں کو مکمل طور پر، گہرائی سے، یقین کے ساتھ، اور عملی طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے۔