رضاکارانہ تعمیل اور اوور چارجنگ کے درمیان لائن کہاں ہے؟

تعلیمی سال کے آغاز میں اضافی بجٹ فیس وصول کرنے کا معاملہ اس کی قانونی حیثیت اور شفافیت پر بڑے سوالات اٹھا رہا ہے۔ تو قواعد و ضوابط کے ساتھ رضاکارانہ تعمیل اور اوور چارجنگ کے درمیان لائن کہاں ہے؟

تعلیمی سال کے آغاز میں، بہت سی کلاسوں نے والدین سے ٹی وی، پروجیکٹر، پردے خریدنے اور کیمرے لگانے کے لیے رقم دینے کا مطالبہ کیا۔ کچھ اسکولوں کو پچھلے سال سابق طلباء کی طرف سے عطیہ کردہ ٹی وی اور ایئر کنڈیشنر ملے تھے، لیکن اس سال نئی کلاس نے پھر بھی نئے خریدے ہیں۔ جب ان سے رسیدیں، رسیدیں، اور مخصوص اکاؤنٹنگ جیسی دستاویزات کے بارے میں پوچھا گیا تو اسکول انہیں فراہم نہیں کر سکا۔

والدین کی نمائندہ کمیٹیوں کو اپنے نگران کردار کو فروغ دینے کی ضرورت ہے اور اسکولوں سے تمام محصولات اور اخراجات کو عوامی اور شفاف طریقے سے ظاہر کرنے کی ضرورت ہے۔

تصویر: TN AI کے ذریعہ تخلیق کیا گیا ہے۔

تمام محصولات کو ریاستی ضوابط کی سختی سے تعمیل کرنی چاہیے۔

قانونی نقطہ نظر سے، تعلیم کے شعبے میں تمام محصولات کو ریاستی ضوابط کی سختی سے تعمیل کرنی چاہیے۔

فنڈ ریزنگ کے حوالے سے، سرکلر 16/2018/TT-BGDDT اور سرکلر 13/2025/TT-BGDDT یہ طے کرتا ہے کہ پری اسکول، پرائمری اور سیکنڈری اسکولوں کے لیے منظوری کے لیے فنڈ ریزنگ پلان کی اطلاع کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کو دی جائے؛ اور فنڈ ریزنگ کا اہتمام کرنے سے پہلے، محکمہ تعلیم و تربیت کے تحت ہائی اسکولوں اور دیگر تعلیمی اداروں کے لیے منظوری کے لیے محکمہ تعلیم و تربیت کو اطلاع دی۔ رسید اور استعمال کے لیے علیحدہ ریکارڈ، اکاؤنٹنگ، اور وقتاً فوقتاً عوامی افشاء ہونا ضروری ہے، بغیر کسی مقررہ سطح کے رضاکاری کے بنیادی اصول کی بنیاد پر۔

سرکلر 09/2024/TT-BGDT میں یہ شرط عائد کی گئی ہے کہ سرکاری تعلیمی اداروں میں ہونے والی آمدنی کو ریاستی ضوابط کی تعمیل اور اسے عام کیا جانا چاہیے۔ اجازت شدہ محصولات کی فہرست کو کسی قابل ریاستی ایجنسی سے منظور کیا جانا چاہیے۔ اس فہرست سے باہر کی آمدنی، خاص طور پر تجویز کردہ یا لازمی نوعیت کی آمدنی کی کوئی قانونی بنیاد نہیں ہے۔ یہ طرز عمل تعلیمی اداروں میں مالیاتی انتظام میں تشہیر اور شفافیت کے اصول کی خلاف ورزی کرتا ہے۔

دریں اثنا، سرکلر 55/2011/TT-BGDDT کے ساتھ جاری کردہ والدین کے نمائندہ بورڈ کا چارٹر اس بات کی وضاحت کرتا ہے کہ نمائندہ بورڈ کے پاس رابطہ کاری، نگرانی، اور رابطہ قائم کرنے کا کام ہے۔ اسکول کی جانب سے جمع کرنا اور خرچ کرنا کوئی "بازو" نہیں ہے۔ یہ اثاثوں کی خریداری، سہولیات کی مرمت، یا سرمائے کی اشیاء پر خرچ کرنے کے لیے بھی مرکزی نقطہ نہیں ہے جو کہ اسکول کی مالی ذمہ داری ہیں۔ جب نمائندہ بورڈ جمع کرنے، خرچ کرنے، خریداری کرنے، دستخط کرنے، وصول کرنے کا انچارج ہوتا ہے تو پھر اختیارات سے تجاوز اور شفافیت کی کمی کا خطرہ بڑھ جاتا ہے۔

سرکلر 55/2011/TT-BGDDT کے ساتھ جاری کردہ والدین کے نمائندہ بورڈ کا چارٹر نمائندہ بورڈ کی تعریف کرتا ہے کہ وہ رابطہ کاری، نگرانی اور رابطہ قائم کرنے کا کام رکھتا ہے۔ وہ "بازو" نہ ہونا جو سکول کی جانب سے اکٹھا اور خرچ کرتا ہے۔

تصویر: TN AI کے ذریعہ تخلیق کیا گیا ہے۔

قواعد و ضوابط کی خلاف ورزی کرتے ہوئے طلباء سے مالی رقوم جمع کرنے اور ان کی منتقلی کی ہر قسم کی ممانعت کریں۔

حکمنامہ 24/2021/ND-CP عوامی پری اسکولوں اور عام تعلیمی اداروں کے انتظام کو متعین کرتا ہے، تعلیمی اداروں کے سیکھنے والوں کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ٹیوشن فیس کے علاوہ دیگر تعلیمی سرگرمیوں کی خدمت اور معاونت کے لیے سروس فیس کی وصولی کی سطحوں کی رہنمائی کرتا ہے، جو صوبائی سطح کی عوامی کونسلوں کی قراردادوں کے مطابق لاگو کیا جاتا ہے۔

2025-2026 تعلیمی سال سے، ہو چی منہ سٹی ٹیوشن فیس جمع نہیں کرے گا۔ والدین کو ریزولوشن 18/2025/NQ-HDND ڈپارٹمنٹ آف ایجوکیشن اینڈ ٹریننگ ان دستاویز 1888 کے مطابق ٹیوشن فیس (جمع نہیں کی گئی) اور خدمات کے درمیان فرق کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ بات چیت کے لیے زیادہ سے زیادہ سطح ہے۔ 2024-2025 میں جمع کی گئی موجودہ سطح کے مقابلے اسکولوں کو حد سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے اور 15% سے زیادہ نہیں بڑھنا چاہیے۔ اس کے ساتھ ساتھ اسکولوں کا بجٹ ہونا چاہیے اور اسے عام کرنا چاہیے۔

دستاویزات اور اکاؤنٹنگ سے متعلق ذمہ داریاں لازمی ہیں۔ دستاویزات اکاؤنٹنگ اور اثاثہ جات کے انتظام کی بنیاد ہیں۔ عطیات وصول کرتے وقت والدین کو رسیدیں فراہم کرنے میں ناکامی ایک سنگین خلاف ورزی ہے۔ یہ نہ صرف اس رقم کے انتظام اور استعمال کو غیر واضح اور بے بنیاد بناتا ہے بلکہ بدعنوانی اور فضول خرچی کے مواقع بھی پیدا کرتا ہے۔ شفافیت کا یہ فقدان تعلیمی نظام پر لوگوں کا اعتماد ختم کرتا ہے۔

اس کے علاوہ، 2019 کے تعلیمی قانون میں یہ شرط عائد کی گئی ہے کہ پرنسپل اسکول کی تمام سرگرمیوں کے لیے قانونی طور پر ذمہ دار ہیں اور قواعد و ضوابط کی خلاف ورزی کرتے ہوئے طلباء کے مالیات کو جمع کرنے اور منتقل کرنے کی تمام اقسام کو ممنوع قرار دیتا ہے۔ مناسب طلباء کے مالیات کے لیے عہدے اور طاقت کے غلط استعمال کی صورتوں میں، "مناسب جائیداد کے لیے عہدے اور طاقت کا غلط استعمال" کے جرم کو 2015 کے تعزیرات کے ضابطہ کی دفعہ 355 کے تحت سمجھا جا سکتا ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، بچوں سے متعلق قانون استحصال اور غیر قانونی منافع خوری سے محفوظ رہنے کے حق کی ضمانت دیتا ہے، لہٰذا کسی بھی قسم کی "رضاکارانہ" جبری طور پر سیکھنے کی شرائط سے منسلک ہونا بچوں کے تحفظ کی روح کے منافی ہے اور اسے درست ترتیب میں درست کیا جانا چاہیے۔

سابق طلباء کی طرف سے عطیہ کردہ ٹیلی ویژن اور ایئر کنڈیشنرز جیسے فنڈز کے ذرائع سے مکمل طور پر لیس اشیاء کے لئے تعاون کا مطالبہ کرنے کا رجحان فضلہ اور ناقص انتظام کا واضح مظہر ہے۔ یہ عمل نہ صرف غیر ضروری ہے بلکہ یہ قانون پریکٹسنگ تھرفٹ اینڈ اینٹی ویسٹ 2013 کے مطابق کفایت شعاری کے جذبے کے خلاف بھی ہے۔ یہ رجحان اسکول کے اثاثہ جات کے انتظام میں ہم آہنگی کی کمی اور حقیقی ضرورتوں سے قطع نظر جب بھی موقع ملے جمع کرنے کی ذہنیت کو ظاہر کرتا ہے۔ والدین اس ڈر سے "نہیں" کہنے سے ڈرتے ہیں کہ ان کے بچے پسماندہ ہو جائیں گے۔

بین الاقوامی سطح پر بھی شفاف سکول گورننس اور جوابدہی کے اصولوں پر زور دیا جاتا ہے۔ تعلیمی نظم و نسق پر OECD کی رپورٹس میں والدین اور کمیونٹی کی شمولیت اور مالی شفافیت کے کردار کو مسلسل اجاگر کیا گیا ہے۔ مبہم اور غیر دستاویزی طریقے سے فیس کی وصولی ان بنیادی اصولوں کو کمزور کرتی ہے۔

رضاکارانہ وصولی کو زیادہ جمع کرنے میں تبدیل کرنے کی صورتحال کو درست کرنے کے حل

کچھ لوگ کہتے ہیں کہ بجٹ محدود ہے، ہم متحرک نہ ہوئے تو سامان کی کمی ہو جائے گی۔ یہ غلط نہیں ہے لیکن اسے کرنے کا طریقہ درست طریقہ ہونا چاہیے۔ سب سے پہلے، بجٹ کی اشیاء کو بجٹ سے تجویز کیا جانا چاہیے، جب ضروری ہو تو مشکل علاقوں کو ترجیح دیتے ہوئے معیارات میں ایڈجسٹمنٹ کی سفارش کی جائے۔ دوسرا، سوشلائزیشن کی ضرورت کے ساتھ، سرکلر 16/201/TT-BGDDT (اور اس کے ساتھ ترامیم) کی تعمیل کرنا جیسے کہ ایک منصوبہ ہونا، منظوری حاصل کرنا، معیار قائم نہ کرنا، موجودہ والدین سے معاوضہ نہ لینا، رسید کے ذریعے وصول کرنا اور اکاؤنٹ بنانا اور اسے عام کرنا۔ اگر اسکول صحیح کام کرتا ہے تو والدین اس کا ساتھ دینے کو تیار ہیں کیونکہ وہ اسے منصفانہ سمجھتے ہیں۔

رضاکارانہ وصولی کو اوور چارجنگ میں بدلنے کی صورت حال کو درست کرنے کے لیے، تمام سطحوں پر تعلیمی انتظامی ایجنسیوں اور مالی انسپکٹرز سے قریبی معائنہ اور نگرانی کی ضرورت ہے۔ ایک ہی وقت میں، والدین اساتذہ کی انجمنوں کو اپنے نگران کردار کو فروغ دینے کی ضرورت ہے، جس کے لیے اسکولوں سے تمام محصولات اور اخراجات کو عوامی اور شفاف طریقے سے ظاہر کرنے کی ضرورت ہے۔ تب ہی تعلیمی ماحول صحیح معنوں میں صاف ستھرا اور صحت مند ہوگا۔

عام اصول: شفافیت، کوئی مقررہ سطح، کوئی سیکھنے کی شرائط نہیں۔

بین الاقوامی تجربہ شفافیت کے عمومی اصول کو ظاہر کرتا ہے، کوئی مقررہ سطح نہیں، کوئی سیکھنے کی شرائط نہیں ہیں۔

برطانیہ میں، اسکولوں میں تعلیمی سرگرمیوں کے لیے رقم جمع کرنے کے ضوابط یہ بتاتے ہیں کہ: سبق کا حصہ مفت ہونا چاہیے۔ اسکول عطیات کے لیے کال کر سکتے ہیں لیکن انھیں واضح طور پر بتانا چاہیے کہ یہ رضاکارانہ ہے نہ کہ ان طلبا کے لیے جو ادائیگی نہیں کرتے۔ وصولی اور استثنیٰ کی پالیسی کو اسکول بورڈ سے منظور کیا جانا چاہیے اور سال کے آغاز میں اعلان کیا جانا چاہیے۔

کیلیفورنیا میں، مفت تعلیم کا حق قانون میں شامل ہے۔ سرکاری اسکول تعلیمی سرگرمیوں کے لیے فیس نہیں لے سکتے جب تک کہ قانون کی طرف سے واضح طور پر اجازت نہ ہو اور غلط وصولی کی صورت میں معاوضے کے لیے شکایت کا چینل موجود ہو۔

تاہم، آسٹریلیا میں، رضاکارانہ تعاون کو سختی سے رضاکارانہ ہونا چاہیے۔ ملک اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ طلباء کو ادائیگی نہ کرنے پر تعلیمی خدمات سے محروم نہ کیا جائے۔

سنگاپور میں داخلے کے مراعات کے بدلے عطیات نہ مانگنے یا قبول نہ کرنے کی پالیسی ہے۔ یہ پالیسی یہ بتاتی ہے کہ والدین کا گروپ صرف اسکول کے مالیاتی عمل کے اندر کام کرتا ہے اور اپنے اختیار سے باہر رقم اکٹھا یا خرچ نہیں کرتا ہے۔

ماخذ: https://thanhnien.vn/dau-la-ranh-gioi-giua-tu-nguyen-dung-quy-dinh-va-lam-thu-185250930102811246.htm