قومی اسمبلی کے مندوب لی تھانہ ہون (صوبہ تھانہ ہوا کی قومی اسمبلی کا وفد) نابالغوں کے انصاف سے متعلق مسودہ قانون پر تبصرے دے رہا ہے

23 اکتوبر کی صبح، قومی اسمبلی ہاؤس میں، 8ویں اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی صدارت میں، قومی اسمبلی کے ہال میں نابالغوں کے انصاف سے متعلق قانون کے مسودے پر مکمل بحث ہوئی۔

تبصرے دینے میں حصہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی تھانہ ہون، قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے کل وقتی رکن (Thanh Hoa National Assembly Delegation) نے مسودہ قانون کے بہت سے مشمولات سے اتفاق کیا جسے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے جذب کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے کی ہدایت کی تھی۔

ڈائیورژن اقدامات (آرٹیکل 53) کو لاگو کرنے کے اختیار پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب نے کہا کہ اگر ڈائیورشن اقدامات کو لاگو کرنے کا اختیار تحقیقاتی ایجنسی یا پروکیوریسی کو تفویض کیا گیا ہے، تو یہ واقعی آئین کے اصولوں سے مطابقت نہیں رکھتا، خاص طور پر ان نابالغوں کے معاملے میں جن پر الزام لگایا گیا ہے۔ کیونکہ آئین کی شق 2، آرٹیکل 31 کے مطابق، عدالت کی طرف سے ملزم پر فوری طور پر قانون کی طرف سے مقرر کردہ وقت کی حد کے اندر، منصفانہ اور عوامی سطح پر مقدمہ چلایا جانا چاہیے۔

مسودہ قانون کے مطابق، نابالغ جو آرٹیکل 38 کے کسی ایک کیس میں مشتبہ یا مدعا علیہ ہیں، اگر تعزیرات کوڈ کی دفعات کے مطابق مجرمانہ ذمہ داری سے مستثنیٰ نہیں ہیں، تو ان کو موڑنے والے اقدامات کا نشانہ بنایا جا سکتا ہے، جو موجودہ فوجداری پالیسی سے بالکل مختلف ہے۔

2015 پینل کوڈ (مضامین 29، 91، 92) 18 سال سے کم عمر کے افراد پر لاگو ہوتا ہے جو جرائم کا ارتکاب کرتے ہیں کہ اگر ان کے پاس بہت سے حالات کم کرنے والے ہوں اور وہ رضاکارانہ طور پر زیادہ تر نتائج کا تدارک کرتے ہیں، تو تفتیشی ایجنسی، پروکیوریسی یا عدالت ان کا اطلاق کرے گی اور عدالت ان کو مجرمانہ سزا کا دوبارہ حکم دے گی۔ یا کمیون، وارڈ یا ٹاؤن کی سطح پر تعلیمی اقدامات، بشرطیکہ جرم کا ارتکاب کرنے والا 18 سال سے کم عمر کا فرد یا ان کا قانونی نمائندہ ان اقدامات میں سے کسی ایک کے اطلاق سے اتفاق کرے۔ 2015 پینل کوڈ کی یہ پالیسی 2013 کے آئین کے آرٹیکل 31 سے مطابقت رکھتی ہے۔

دنیا میں، ممالک میں ہر قومی قانونی نظام کے لحاظ سے موڑ کے اقدامات کا فیصلہ کرنے کے لیے مجاز اتھارٹی پر مختلف ضابطے ہوتے ہیں۔ کچھ ممالک میں، پولیس موڑ کے اقدامات کے بارے میں فیصلہ کر سکتی ہے، دوسروں میں، یہ اختیار استغاثہ اور عدالت کا ہے، اور کچھ ممالک میں، یہ اختیار صرف اس بنیاد پر عدالت کو دیا جاتا ہے کہ ملک کے آئین میں دیے گئے بے گناہی کے قیاس کے اصول کے سیاق و سباق پر غور کیا جائے یا نہیں۔

لہٰذا، بیجنگ کے 1985 کے قوانین کو نافذ کرنے کے لیے، جو یہ بتاتا ہے کہ جب بھی مناسب ہو، نوعمر مجرموں کو باقاعدہ مقدمے کے بغیر ہینڈل کرنے پر غور کیا جانا چاہیے، موجودہ فوجداری پالیسی کو وراثت میں لینا اور ضابطہ فوجداری کے آرٹیکل 29 کو ضمیمہ کرنے کی بنیاد پر مجرمانہ ذمہ داری سے استثنیٰ حاصل کرنا ضروری ہے۔ کیونکہ بین الاقوامی معاہدوں پر 2016 کے قانون کی دفعات کے مطابق بین الاقوامی معاہدہ آئین سے زیادہ اثر نہیں رکھتا۔ ایسے معاملات میں جہاں موڑ کو سنبھالنے کے قابل ہونے کے لیے مجرمانہ ذمہ داری سے استثنیٰ فراہم نہیں کیا جاتا ہے، موڑ کو سنبھالنے کا اختیار صرف ایک ایجنسی کو تفویض کیا جاتا ہے، جو کہ عدالت ہے، اور ایسے معاملات میں جہاں نقصانات کے معاوضے پر کوئی معاہدہ نہیں ہے، اس کا فیصلہ عدالت کو کرنا چاہیے۔

ری ڈائریکشن کے اقدام کو لاگو کرنے کی شرائط کے بارے میں، مندوب لی تھانہ ہون کے مطابق، مسودہ قانون کے آرٹیکل 40 میں ری ڈائریکشن کے اقدام کو لاگو کرنے کے لیے، اس شرط پر دفعات ہیں: نابالغ کو یہ تسلیم کرنا چاہیے کہ اس نے جرم کیا ہے اور اسے تحریری طور پر ری ڈائریکشن کے اقدام سے اتفاق کرنا چاہیے۔

اگرچہ نابالغ اپنے والدین، سرپرستوں یا قانونی نمائندوں کے مشورے پر بھروسہ کر سکتے ہیں، قصوروار ہونے (یا قصوروار نہ ہونے) کا حتمی فیصلہ خود نابالغ پر منحصر ہے۔ یہ بہت سے علماء کی تشویش ہے، کیونکہ نابالغوں کو یہ فیصلہ کرنے کے لیے کافی خودمختاری کا فقدان سمجھا جاتا ہے کہ آیا وہ تمباکو نوشی، شراب پینا، یا یہ فیصلہ کرنے کے لیے کہ انتخابات میں کس کو ووٹ دینا ہے صرف اس لیے کہ قانون انھیں ایسا کرنے کی اجازت نہیں دیتا؛ جب کہ اُن پر جرم کو تسلیم کرنے کا فیصلہ کرنے کے لیے دباؤ ڈالا جاتا ہے، جب کہ اُن کے پاس اتنا شعور نہیں ہوتا کہ جرم کیا ہے۔ یہ اس نقطہ نظر سے مطابقت رکھتا ہے کہ نابالغوں کے پاس مکمل شہری صلاحیت نہیں ہے۔ اس لیے، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ایک عمل اور طریقہ کار کو شامل کرنے کی ضرورت ہے کہ جرم کو تسلیم کرنے کے فیصلے نابالغوں کی طرف سے رضاکارانہ طور پر کیے جائیں، بغیر کسی جبر کے۔

اس کے علاوہ، اصلاحی اسکول بھیجنے کے اقدام کی درخواست کے لیے بھی نابالغ مجرم کی رضامندی کی ضرورت ہوتی ہے، جو کہ غیر معقول ہے۔ اس شق کو ہٹانے کی سفارش کی جاتی ہے۔ ساتھ ہی یہ واضح کرنا بھی ضروری ہے کہ کیا آرٹیکل 85 کے تحت ڈائیورژن کے ہینڈلنگ پیمانہ کو تبدیل کرنے کے لیے نابالغ کی رضامندی ضروری ہے یا نہیں؟ کیونکہ اگر آرٹیکل 40 میں شرط لاگو ہوتی ہے، ایجنسیاں اس قابل نہیں ہوں گی کہ اگر نوجوان راضی نہ ہو تو ڈائیورشن کو سنبھالنے کے طریقہ کار کو تبدیل نہیں کر سکے گا۔

تبدیلی کے اقدامات (آرٹیکل 82) کے بارے میں، ایک شخص جو کمیونٹی ڈائیورژن اقدامات میں سے کسی ایک کے تابع ہے، اسے کسی اصلاحی اسکول میں کسی دوسرے کمیونٹی ڈائیورژن اقدام یا تعلیمی اقدامات میں تبدیل کیا جا سکتا ہے اگر یہ سمجھا جاتا ہے کہ کمیونٹی ڈائیورژن اقدام تعلیم اور بحالی کا مقصد حاصل نہیں کرتا ہے جب وہ جان بوجھ کر اپنی ذمہ داریوں کی خلاف ورزی کرتے ہیں۔ تاہم، آرٹیکل 36 کے مطابق، اگر غور کے وقت مجرم کی عمر 18 سال ہو تو موڑ کے اقدامات کا اطلاق نہیں کیا جائے گا۔

لہذا، مندوب نے ڈائیورژن پیمائش میں اس تبدیلی کے مواد کا جائزہ لینے اور اس پر نظر ثانی کرنے کی تجویز پیش کی، کیونکہ کمیونٹی میں ڈائیورشن کی نئی پیمائش کو لاگو نہیں کیا جاسکتا، اور نہ ہی اصلاحی اسکول بھیجنے کا پیمانہ لاگو کیا جاسکتا ہے اگر اس شخص کی عمر 18 سال یا اس سے زیادہ ہو۔

اس معاملے میں، یہ ایک شق شامل کرنا ضروری ہے کہ اگر کوئی نابالغ 18 سال یا اس سے زیادہ عمر کے ہوتے ہوئے ڈائیورژن اقدام کی ذمہ داریوں کی خلاف ورزی کرتا ہے، تو اس کیس کو دوبارہ کھولا جانا چاہیے اور ضابطہ فوجداری کی دفعات کے مطابق رسمی کارروائی کا اطلاق ہونا چاہیے۔ یہ یونائیٹڈ نیشنز ماڈل لا آن جووینائل جسٹس 2013 کے آرٹیکل 20 میں بھی ایک شق ہے، جو یہ ہے: ایسے معاملات میں جہاں کوئی بچہ موڑ کے اقدام سے منسلک شرائط کی خلاف ورزی کرتا ہے، مجاز اتھارٹی بچے کے خلاف باضابطہ عدالتی کارروائی جاری رکھنے کا فیصلہ کر سکتی ہے، اس موڑ کے اقدام کو مدنظر رکھتے ہوئے جو بچے نے سزا سناتے وقت انجام دیا ہے۔ موڑ کی پیمائش کو لاگو کرنے کے مقصد سے مبینہ جرم کی ذمہ داری کا اعتراف عدالت میں بچے کے خلاف استعمال نہیں کیا جائے گا۔

Quoc Huong

ماخذ: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-vao-du-thao-luat-tu-phap-nguoi-chua-thanh-nien-228399.htm