سزا کے طریقہ کار سے گزرے بغیر بدعنوان اثاثوں کو سنبھالنے اور بازیافت کرنے کے اصولوں کو بڑھانے کی تجویز

فوٹو کیپشن — لاؤ کائی صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب لی تھو ہا خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/VNA

ڈیلیگیٹ لی تھو ہا (لاو کائی) نے پارٹی کی اہم پالیسیوں کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے انسداد بدعنوانی کے قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی ضرورت سے اتفاق کیا، پاور کنٹرول کو مضبوط بنانے اور بدعنوانی کو جلد اور دور سے روکنے کے تقاضوں کے مطابق۔

تاہم، دستاویزات اور کمیٹی برائے قانون و انصاف کی جائزہ رپورٹ کے مطالعہ کے ذریعے، مندوبین نے کہا کہ یہ مسودہ قانون ابھی تک تکنیکی ایڈجسٹمنٹ کی طرف مائل ہے، جبکہ عملی تقاضوں کے لیے ادارہ جاتی اصلاحات میں ایک قدم آگے بڑھنے کی ضرورت ہے، جس میں بدعنوانی کی روک تھام اور کنٹرول کو نہ صرف معائنہ اور خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے طور پر سمجھا جاتا ہے، بلکہ عوامی انتظامیہ میں طاقت کے خطرات کو کنٹرول کرنے کے طور پر بھی۔

قانون میں ترامیم اور اصولوں کے دائرہ کار کے بارے میں (موجودہ قانون کے آرٹیکل 4 اور آرٹیکل 45 اور 51 سے متعلق)، مندوبین نے کہا کہ نئے مسودے میں متعدد تکنیکی دفعات پر توجہ دی گئی ہے، جب کہ پارٹی کی بہت سی بڑی پالیسیوں کو مکمل طور پر ادارہ نہیں بنایا گیا، خاص طور پر گمشدہ اثاثوں کی بازیابی کا طریقہ کار اور غیر منقولہ آمدنی کے اخراجات یا مالیاتی اخراجات کی وصولی کا طریقہ کار۔ یہ وہ مسائل ہیں جو کئی سالوں سے اٹھائے جا رہے ہیں، اور بدعنوانی، فضول خرچی اور منفیت کی روک تھام اور ان سے نمٹنے کے لیے پولٹ بیورو اور سنٹرل اسٹیئرنگ کمیٹی نے واضح طور پر نتیجہ اخذ کیا ہے، لیکن اس ترمیم کے ابھی تک کوئی خاص ضابطے نہیں ہیں۔

وہاں سے، مندوب لی تھو ہا نے تجویز پیش کی کہ "سزا کے طریقہ کار سے گزرے بغیر بدعنوان اثاثوں کو سنبھالنے اور بازیافت کرنے کے اصولوں کو شامل کرنا، حکومت کو پولٹ بیورو کی ہدایات اور قواعد و ضوابط کو فوری طور پر لاگو کرنے کے لیے تفصیلی ضوابط فراہم کرنے کے لیے تفویض کرنا؛ اس کے ساتھ ہی، یہ واضح طور پر ضروری ہے کہ جوابدہی کو واضح طور پر متعین کیا جائے، نہ کہ صرف ایک ذمہ داری کے حامل افراد کی ذمہ داری اور اس کی ذمہ داری۔ انتظامی ضرورت"

ڈیلیگیٹ لی تھو ہا نے آرٹیکل 4 میں ایک نئی شق شامل کرنے کی تجویز پیش کی جس میں یہ اصول واضح طور پر بیان کیا گیا ہے: "بدعنوانی اور منفیت سے پیدا ہونے والے اثاثوں اور آمدنی کی بازیابی مجرمانہ قانونی چارہ جوئی سے قطع نظر، انصاف، معقولیت، اور قانون کی دفعات کے مطابق کی جاتی ہے۔"

مندوبین کے مطابق، یہ پولٹ بیورو کی دستاویزات کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے اہم مواد ہے جیسے کہ بدعنوان اثاثوں کی بازیابی سے متعلق ہدایت 04-CT/TW اور ضابطہ 287-QD/TW۔

اس کے علاوہ، مندوب نے باب II میں عہدوں اور اختیارات کے حامل افراد کے لازمی احتساب پر ایک نیا مضمون شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ خاص طور پر: "مقاموں اور اختیارات کے حامل افراد اپنے فرائض کے دائرہ کار میں فیصلوں اور اقدامات کے بارے میں درخواست کرنے پر وضاحت کرنے کے ذمہ دار ہیں؛ وضاحت کرنے میں ناکامی یا نامکمل وضاحت کی صورت میں، وہ ضوابط کے مطابق تادیبی کارروائی کے تابع ہوں گے"۔ مندوب کے مطابق، احتساب کو ایک قانونی ذمہ داری سمجھا جانا چاہیے، نہ کہ صرف ایک انتظامی تقاضا۔

اثاثوں اور آمدنی کو کنٹرول کرنے والی ایجنسی کے بارے میں (ترمیم شدہ قانون کے مسودے کا آرٹیکل 30)، مندوبین نے کہا کہ ایک مرکزی، خود مختار، پیشہ ورانہ کنٹرول ماڈل کی طرف بڑھنا ضروری ہے، جو اثاثوں اور آمدنی سے متعلق قومی ڈیجیٹل ڈیٹا بیس سے منسلک ہو، ٹیکس، بینکنگ، اور لینڈ ایجنسیوں سے معلومات کو جوڑتا ہو۔

"پارٹی ایجنسیوں اور ریاستی ایجنسیوں کے درمیان اختیارات کی تقسیم فی الحال اوور لیپ ہو رہی ہے؛ اگر قانون پارٹی کے کنٹرول ایجنسی کی تفصیل سے وضاحت کرتا رہتا ہے، تو قانونی نظام میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانا مشکل ہو جائے گا،" مندوب لی تھو ہا نے کہا، اس طرح قانون میں اصول کو برقرار رکھنے کی تجویز ہے، جبکہ مخصوص عزم پارٹی پر چھوڑ دیا گیا ہے۔ خاص طور پر قومی اسمبلی کے لیے یہ ضروری ہے کہ ڈیلی گیشن ورک کمیٹی اور قومی اسمبلی کے دفتر کے کنٹرول اتھارٹی کو واضح کیا جائے، اعلیٰ ترین اتھارٹی کے شفافیت اور مثالی کردار کو یقینی بناتے ہوئے "نقل اور غلطی دونوں" کی صورتحال سے گریز کیا جائے۔

مسودہ قانون میں خاص طور پر کہا گیا ہے کہ "پارٹی انسپکشن کمیٹی" وہ ایجنسی ہے جو پارٹی ممبران کے اثاثوں اور آمدنی کو کنٹرول کرتی ہے، اگرچہ اس کا مقصد اتھارٹی کو واضح کرنا ہے، لیکن یہ قانون سازی کے اصول کے مطابق نہیں ہے: قانون کو صرف ریاستی اداروں کے افعال اور اختیارات کو کنٹرول کرنا چاہیے، پارٹی کی تنظیم میں مداخلت نہیں کرنا چاہیے۔ لہذا، مندوب نے موجودہ قانون کی شق 8، آرٹیکل 30 میں اصولی شق کو برقرار رکھنے کی تجویز پیش کی کہ: "کمیونسٹ پارٹی آف ویتنام کی مجاز ایجنسی ان لوگوں کے اثاثوں اور آمدنی کو کنٹرول کرتی ہے جو پارٹی ایجنسیوں میں اپنے کام کا اعلان کرنے کے پابند ہیں"۔

قومی اسمبلی کی ایجنسیوں کے بارے میں، قرارداد 71/2025/UBTVQH15 کے ساتھ وضاحت اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے، مندوب لی تھو ہا نے شق 3، آرٹیکل 30 میں مندرجہ ذیل ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی: "کمیٹی برائے وفد امور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی مدد کرتی ہے اور قومی اسمبلی کے ان اثاثوں کو مکمل طور پر کنٹرول کرنے اور ان کے اثاثوں کو کنٹرول کرنے میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی مدد کرتی ہے۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کا دفتر ان لوگوں کے اثاثوں اور آمدنی کو کنٹرول کرتا ہے جو اس کے تنظیمی ڈھانچے کے تحت اور قومی اسمبلی کی ایجنسیوں میں اپنے کام کا اعلان کرنے کے پابند ہیں، سوائے مذکورہ بالا اتھارٹی کے تحت۔

"یہ ترمیم واضح طور پر فرق کرنے میں مدد کرتی ہے، کنٹرول اشیاء کو اوورلیپ کرنے یا چھوڑنے سے گریز کرتی ہے" - مندوب لی تھو ہا نے زور دیا۔

اثاثہ اور آمدنی کے اعلان کے مواد پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب ہوانگ تھی ڈوئی (سون لا) نے کہا: شق 3، آرٹیکل 33 کے ضمیمہ کے مسودے میں ذکر کیا گیا ہے کہ سرکاری ملازمین وہ مضامین ہیں جن کے کام کی تکمیل کی سطح کا اندازہ اثاثہ جات کے اعلان کی بنیاد پر کیا جاتا ہے، لیکن موجودہ قانون کا آرٹیکل 34 سرکاری ملازم کو اس بات کا پابند نہیں کرتا کہ وہ کسی بھی شخص کو یہ اعلان کرنے کا پابند نہیں ہے۔ لہذا، مندوب نے سرکاری ملازمین کو آرٹیکل 34 میں شامل کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ دفعات کے درمیان مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے۔

مندوب نے آرٹیکل 36 اور آرٹیکل 40 کی دفعات میں ترمیم اور ان کو یکجا کرنے کی بھی تجویز پیش کی، اس سمت میں کہ اعلان کرنے کی ذمہ داری رکھنے والے شخص کو 1 بلین VND یا اس سے زیادہ کے اثاثہ جات میں اضافہ اور کمی دونوں صورتوں کی وضاحت کرنی چاہیے، تاکہ حکومت کے ڈیٹا کی تعمیر کے حکم نمبر 130/2020/DCP/2020 کے قومی کام کے حکمنامے کے ساتھ جامعیت اور مستقل مزاجی کو یقینی بنایا جا سکے۔ اثاثہ اور آمدنی کنٹرول.

مسودہ قانون میں، کچھ قابل ذکر ترامیم اور اصلاحات اثاثوں اور آمدنی کو کنٹرول کرنے والی ایجنسی کے ضوابط اور اثاثوں اور آمدنی کے اعلان سے متعلق ہیں۔ اثاثوں اور آمدنی کے بارے میں جن کا اعلان کیا جانا ضروری ہے (آرٹیکل 35)، مسودہ قانون میں اعلان کردہ اثاثوں کی قدر میں "50 ملین VND" سے "150 ملین VND" تک اضافے کی شرط رکھی گئی ہے۔ اتار چڑھاؤ کی نگرانی اور اثاثوں اور آمدنی کی توثیق کرنے کے لیے اثاثوں اور آمدنی کی سطحوں کی قدر کے بارے میں: مسودہ قانون میں اثاثوں کی قدر اور آمدنی کی سطحوں میں اضافے کی شرط رکھی گئی ہے جب سال کے دوران "300 ملین VND" سے "1 billion VND" تک اتار چڑھاؤ ہوتا ہے۔ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کے مطابق، یہ ضابطہ موجودہ سماجی و اقتصادی ترقی کے حالات اور قیمتوں کے مطابق ہونا ہے، جو کہ 2018 کے مقابلے میں بہت زیادہ بدل چکے ہیں۔ ایک ہی وقت میں، یہ اثاثوں کی قدر میں اضافے کے ساتھ مستقل مزاجی کو یقینی بناتا ہے جن کا اعلان ہونا ضروری ہے۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-thu-tuc-ket-toi-20251105114538858.htm