سماجی بیمہ کی سست ادائیگیوں کو سنبھالنے کے لیے سخت اقدامات کی تجویز

حکومت نے تجویز پیش کی ہے کہ جو کاروباری مالکان 6 ماہ سے زیادہ دیر سے سوشل انشورنس کی ادائیگیوں میں تاخیر کر رہے ہیں یا ان سے بچنے کے لیے ان کی رسیدیں معطل کر دی جائیں گی، اور جو لوگ 12 ماہ سے زیادہ دیر سے ادائیگی میں تاخیر کر رہے ہیں یا ان کی ادائیگی سے بچنے میں تاخیر ہو جائے گی، ان کے باہر نکلنے میں تاخیر ہو گی۔

ستمبر کے وسط میں سماجی بیمہ پر نظرثانی شدہ قانون کے مسودے پر رائے حاصل کرنے اور اس کی وضاحت کرنے کی رپورٹ میں، حکومت نے لازمی سماجی بیمہ (SI) کی سست اور بے جا ادائیگی سے نمٹنے کے لیے بہت سے اقدامات تجویز کیے ہیں۔ یہ پابندیاں سالانہ انشورنس قرضوں میں اضافے کے تناظر میں متعارف کرائی گئی ہیں، جو ہر قسم کے کاروباری اداروں میں 2022 کے آخر تک 13,150 بلین VND سے زیادہ کے سود کے حساب سے ہونے والے ہیں۔

سماجی بیمہ کی ادائیگی میں تاخیر اور اس سے بچنے کے رویے کو واضح کرنا

تازہ ترین مسودے میں کہا گیا ہے کہ لازمی سماجی بیمہ کی ادائیگی کی آخری تاریخ اگلے مہینے کے آخری دن کے بعد نہیں ہے اگر انٹرپرائز ماہانہ ادائیگی کرنے کا انتخاب کرتا ہے، اور ساتھ ہی دیر سے ادائیگی اور چوری کی کارروائیوں کو الگ اور واضح کرتا ہے۔

خاص طور پر، تاخیر سے ادائیگی دو صورتوں میں لاگو ہوتی ہے۔ ایک یہ ہے کہ جب کاروبار کے مالک نے ملازم کو لازمی سماجی بیمہ میں حصہ لینے کے لیے رجسٹر کیا ہو لیکن اگلے مہینے کے آخری دن کے بعد (اگر ماہانہ ادائیگی کر رہا ہو)، اس نے ادائیگی نہیں کی ہے یا کافی رقم ادا نہیں کی ہے۔

دوسرا، مقررہ آخری تاریخ کے بعد 90 دنوں کے اندر جمع کروائیں۔ بل کے مطابق، مقررہ آخری تاریخ معاہدے پر دستخط کرنے کی تاریخ سے 30 دن کے اندر ہے، کاروبار کے مالک کو ملازم کے لیے سوشل انشورنس شرکت کی دستاویزات جمع کرانی ہوں گی۔

سماجی بیمہ کی چوری کی تین کارروائیوں میں شامل ہیں: آجروں نے مقررہ وقت کے بعد سوشل انشورنس رجسٹریشن کے لازمی دستاویزات جمع نہیں کرائے ہیں یا جمع نہیں کرائے ہیں۔ رجسٹرڈ اور لازمی ادائیگی کی بنیاد کے طور پر استعمال ہونے والی تنخواہ سے کم ادائیگی؛ کاروباری مالکان نے ملازمین کے لیے سماجی بیمہ کی ادائیگی کے لیے اندراج کیا ہے، ان کے پاس صلاحیت ہے لیکن ادائیگی نہیں کرتے۔

قدرتی آفات، وبائی امراض، معاشی کساد بازاری... کے معاملات میں جو کاروبار کو متاثر کرتی ہیں، مسودہ سازی کمیٹی نے پنشن اور ڈیتھ فنڈ میں 12 ماہ کے لیے تعاون کو عارضی طور پر معطل کرنے اور اضافی ادائیگی کرتے وقت سود ادا کرنے کی تجویز پیش نہیں کی۔

مقدمہ دائر کرنے کے لیے سوشل سیکیورٹی ایجنسی کے حوالے کریں۔

ڈرافٹ میں ایک شق شامل کی گئی ہے کہ سوشل انشورنس ایجنسی کو ان آجروں کے خلاف مقدمہ کرنے کا حق ہے جو انتظامی پابندیاں عائد کیے جانے کے بعد سوشل انشورنس کی ادائیگی میں تاخیر کر رہے ہیں یا اس سے بچ رہے ہیں لیکن وہ پھر بھی خلاف ورزی کرتے ہیں۔ اگر تعزیرات کوڈ کی دفعات کے مطابق ادائیگی سے بچنے کے جرم کے آثار پائے جاتے ہیں، تو سوشل انشورنس ایجنسی قانونی چارہ جوئی کی سفارش کرے گی۔

موجودہ قانون یونینوں کو عدالت میں مقدمہ دائر کرنے کا اختیار دیتا ہے، لیکن ان کا اختیار ملازم کے ذریعے ہونا چاہیے۔ قوانین میں اوورلیپ کا مطلب ہے کہ سماجی بیمہ کی شراکت کی چوری کے تقریباً کوئی کیس سامنے نہیں آئے ہیں، حالانکہ سوشل انشورنس ایجنسی نے تقریباً 400 مقدمات میں قانونی چارہ جوئی کی سفارش کی ہے۔ تفتیش کاروں نے طے کیا کہ ان میں سے آدھے کیسز پر مقدمہ نہیں چلایا گیا کیونکہ جرم کو تشکیل دینے کے لیے کافی عناصر نہیں تھے۔

بہت سی پابندیاں ایسے آجروں پر لاگو کرنے کی بھی تجویز ہے جو دیر سے ہیں یا سماجی بیمہ کی ادائیگی سے بچ جاتے ہیں۔ خاص طور پر، مجاز اتھارٹی ان کاروباری مالکان کے لیے انوائسز کا استعمال بند کرنے کا فیصلہ کرے گی جو 6 ماہ یا اس سے زیادہ عرصے سے ادائیگی کرنے میں تاخیر کر رہے ہیں، انتظامی طور پر منظوری دی گئی ہے لیکن پھر بھی ادائیگی میں تاخیر کر رہے ہیں یا کافی رقم ادا نہیں کرتے ہیں۔ ان اکائیوں کے لیے جن پر 12 ماہ یا اس سے زیادہ کا سماجی بیمہ واجب الادا ہے، قانونی نمائندے یا مجاز شخص کو ملک چھوڑنے میں تاخیر ہو گی۔

چھٹی پر کام کرنے والے سماجی انشورنس فوائد کا مطالبہ کرنے کے لیے گیا ڈنہ ٹیکسٹائل جوائنٹ اسٹاک کمپنی (HCMC) کے سامنے جمع ہوئے، اپریل 2023۔ تصویر: Thanh Tung — چھٹی پر کام کرنے والے سماجی انشورنس فوائد کا مطالبہ کرنے کے لیے گیا ڈنہ ٹیکسٹائل جوائنٹ اسٹاک کمپنی (HCMC) کے سامنے جمع ہوئے، اپریل 2023۔ تصویر: *Thanh Tung*

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی ہر مدت کے لیے لازمی سوشل انشورنس کنٹریبیوٹرز کے بارے میں فیصلہ کرتی ہے۔

جولائی میں مسودے میں، وزارت محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی حکومت کو وقت کے ساتھ ساتھ لازمی سماجی انشورنس اسکیم میں بتدریج مستحکم اور باقاعدہ آمدنی والے کارکنوں کو شامل کرنے کے لیے تفویض کرے۔ تجویز، صرف 17.4 ملین سے زائد افراد (38 فیصد افرادی قوت) کو حفاظتی جال میں لانے کے تناظر میں، جبکہ 2030 تک ہدف 60 فیصد تک پہنچنا چاہیے۔

تازہ ترین مسودہ قانون میں، مسودہ کمیٹی نے تجویز کیا کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی مدت کے لحاظ سے کارکنوں کے لیے لازمی شرکت کا فیصلہ کرے۔ یہ فراہمی اس حقیقت سے سامنے آئی ہے کہ فری لانسنگ معاشی ماڈلز، ای کامرس، شیئرنگ... مضبوطی سے ترقی کر رہے ہیں، کارکنوں کے نئے گروپ بنا رہے ہیں۔ یہ گروپ معیشت میں نمایاں حصہ ڈالیں گے اور سماجی تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے انہیں جلد ہی لازمی سماجی بیمہ میں شامل کرنے کی ضرورت ہے۔

تاہم، وزارت محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور کا خیال ہے کہ یہ سماجی تحفظ کے حقوق سے متعلق ایک نیا اور اہم مسئلہ ہے۔ حکومت کی تجویز کی بنیاد پر فیصلہ کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو تفویض کرنا ریگولیشن کی اتھارٹی اور فزیبلٹی کو یقینی بنانا ہے۔

مفت ہیلتھ انشورنس کارڈ کی تجویز کو واپس لے لیں اگر آپ ایک وقتی بیمہ حاصل نہیں کر رہے ہیں۔

جولائی میں جمع کرانے میں، ڈرافٹنگ کمیٹی نے تجویز پیش کی کہ جو لوگ، کام چھوڑنے کے ایک سال کے بعد، اپنی ادائیگی کی مدت کو محفوظ رکھنے کا انتخاب کرتے ہیں اور اسے ایک ساتھ واپس نہیں لیتے ہیں، انہیں مفت ہیلتھ انشورنس کارڈ دیا جائے گا، جس کی ادائیگی سوشل انشورنس فنڈ سے کی جائے گی۔ زیادہ سے زیادہ فائدہ کی مدت سماجی بیمہ کی ادائیگی کی مدت کے برابر ہے۔ یہ ایک ضمنی پالیسی ہے جو کارکنوں کی حوصلہ افزائی کرتی ہے کہ وہ اپنا سماجی بیمہ ایک ساتھ واپس نہ لیں۔

مشاورتی عمل کے بعد ڈرافٹنگ کمیٹی نے اس تجویز کو تازہ ترین مسودے سے واپس لے لیا۔ اس کے بجائے، حکومت ایمپلائمنٹ قانون، خاص طور پر بے روزگاری انشورنس فنڈ سے سپورٹ رجیم میں ترمیم کے عمل کے دوران بے روزگاری کے دور میں کارکنوں کی مدد کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے حل کا مطالعہ کرے گی یا تجویز کرے گی۔

تقریباً 30 سال کے نفاذ کے بعد، سوشل انشورنس پالیسی نے اب تک صرف 38 فیصد سے زیادہ کام کرنے کی عمر کی افرادی قوت کا احاطہ کیا ہے۔ 2016-2022 کی مدت کے اعداد و شمار بتاتے ہیں کہ تقریباً 4.85 ملین افراد نے سماجی تحفظ کا نظام چھوڑ دیا ہے۔ ان میں سے 1.3 ملین واپس آچکے ہیں، کام کرنا جاری رکھا ہے اور سماجی بیمہ کی ادائیگی کی ہے۔ تقریباً 3.55 ملین واپس نہیں آئے۔ 907,000 کارکنوں نے دو بار دستبرداری اختیار کی۔ 61,000 سے زیادہ تین بار واپس لے چکے ہیں۔

توقع ہے کہ سماجی بیمہ سے متعلق نظرثانی شدہ قانون کے مسودے پر اکتوبر 2023 میں قومی اسمبلی کے اجلاس میں بحث کی جائے گی، جسے مئی 2024 میں اپنے اجلاس میں منظور کیا جائے گا، اور یکم جولائی 2025 سے نافذ العمل ہوگا۔

ہانگ چیو

ماخذ لنک